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出租屋长效动态治理

流动人口信息采集基础管控

新市民融入基层治理品牌打造

西樵出租人居管理规范

获南海区点赞

近年来，西樵镇全面实施出租屋综合治理，实施“三联三防三严三治”法，以“绣花”功夫全面规范出租人居管理，致力营造“干净、整洁、安全、有序”的出租屋人居环境，打造平安融和出租人居品质工程，增强市民群众安全感、幸福感。

党建引领

分级管理，破解出租屋综合治理难题

“阿姨，使用电压锅时要小心。”6月20日，西樵镇党委副书记毕国燎带队巡查西樵社区出租屋情况，并亲切地与租户梅姨聊起家常，讲解政策法规，提醒用电用气安全等。

截至2022年5月，西樵新市民人口超18万，各类出租人居场所达1.1万栋、7.2万间房。一直以来，西樵镇新市民服务办坚持党建引领，实施一把手工程，提请樵委办出台《西樵镇出租屋综合治理工作实施方案》《西樵镇出租屋公共服务准入机制配套实施方案》等多个指导性文件。全面明确出租屋消防安全、房屋安全、门禁视频、卫生防疫、楼长配备等管理要求，让基层管理人员有依据、有抓手，有方法，准确鉴定出租屋安全状况，对症治理，确保出租屋综合治理精准高效落实。

“这间出租房主要居住的是建筑工地工人，流动性较大，我们划分为重点户，走访频率相对较高。”爱国社区流管站专管员冼嘉曦介绍，依据西樵镇“三类十一色”的管理模式，结合社区实际情况进行走访，既提高了管理效率，更优化了服务新市民的质量。

西樵镇在全区首创的出租屋“三类十一色”闭环管理模式，依据人口入住时间与隐患程度精准走访出租屋，对不配合管理的重点难点实施“公安+流管+村居+消防”的强强联动，确保“底数清、情况明”，隐患“不漏网”。

据介绍，“三色管理”是公安部门对出租屋按安全防范、治安情况、出租屋主管理情况、暂住人员情况这四方面分成A、B、C三类管理。A类为放心户（绿色），每月至少入户走访一次，B类为一般户（黄色），每半月至少走访一次，C类为不放心户（红色），每周至少入户走访或检查一次。

源头治理

分级管理，破解出租屋综合治理难题消防器材成

“以往，西樵出租屋存在出租屋数量多、外来人口流动频繁、基础设施薄弱、消防隐患突出、治安形势复杂等突出问题，给西樵镇社会治安和基层治理带来一定的压力，自实施出租屋综合治理以来，通过打好‘防’‘治’组合拳，多措并举，及时将出租屋安全隐患化解在萌芽状态。”西樵镇新市民服务办副主任区仲武说，在出租屋新建报批起，实施隐患前置告知机制，采取一次性介入管理服务方式，要求屋主按消防、治安等安全管理标准建设出租屋，避免日后大拆大改，前置化解了直排式热水器、电动车室内违规充电等安全隐患。

现时，消防器材配置是每家出租屋安全管理的“标配”。走进崇南社区第十六经济社群租楼里，只见每个楼梯口配备灭火筒、消防栓，每个逃生窗均设置逃生绳等安全设备。

目前，西樵镇已撬动3000多万社会资金用于电动车集中充电桩、视频监控、灭火瓶、逃生梯、逃生窗、消防卷盘等各类安全设施的配置、维护、改造，推行出租屋管理制度、安全告知、警示宣传图片、租赁证明“上墙”，显著提升出租屋安全系数、营造安全治理氛围。

西樵社区因地制宜，设置电动车充电桩。

此外，增强安全责任意识，落实出租屋主主体责任也十分重要。在今年第二季度的出租屋主联合会（岭西专场）上，新市民服务办主任罗文显强调，“各出租屋主要严格按照治理标准，迅速开展自查自纠，坚决消除出租屋安全隐患，保障群众生命财产安全”，进一步盘活基层治理积极性，推动源头治理有效落实。

梅姨一家在西樵社区租赁房屋居住已有5年多，“出租房管理越来越规范，每个楼道均有消防设备，还有楼长来检查，宣传等，一家人感受到满满的安全感。”梅姨点赞道。

近年来，西樵镇新市民服务办还坚持科技赋能，将“门禁视频安装”写入出租人居规范化管理文件，以《佛山市非户籍人口居住登记条例》为支撑，全面推广“视频+门禁”系统建设，织密治安防控网，让新市民住得更安心。

和谐共融

引导新市民参与社会治理

2021年4月，民乐社区林彩萍担任楼长。对她来说，楼长是一个全新的挑战。出租屋安全走访、邻里纠纷调解、政策法规宣传、社情民意联络、环境卫生督查等等，工作繁琐，但她乐在其中，越做越开心。“帮助租户解决诉求，很有意义、很开心。”林彩萍笑说，希望不断提升管理水平，更好地参与社区治理，让新市民有归属感。积极认真、勇于担当的林彩萍受到房东和租户的一致好评，评选为2021年西樵镇“最具人气好楼长”。

在西樵还有不少如林彩萍一样的新市民，他们积极参与基层治理与社区服务。2019年“十大好房东”冯志波连续两年自掏腰包设立乐善“奖学金”，鼓励新市民子女学习；民乐社区好房东罗永森疫情期间早出晚归做好出入人员信息排查；樵华社区出租屋楼长黄俭英主动为租户解难，顺利让租户小孩入学；2019年十大好楼长付桔华、2021年好楼长农春玲通过参与基层社会治理，切实感受到党组织温暖，并努力向党组织靠拢……

西樵镇新市民服务办首创“西樵镇融和之家”1个平台，发挥“非户委、专管员”密切联系新市民2大优势，整合“出租屋主联合会、工联会和志愿者”3支人脉，以吸纳“公益合伙人”的形式，链接整合社会资源，共同开展多个“融和天使”特色志愿服务。吸纳广大新市民参与到“有温度”的社会治理中来，营造“大家的事，人人参与”的氛围，建立熟人社交圈，开创“就地上岗、灵活服务”新模式，激活基层治理大能量，打通社会治理的“最后一公里”。

“安居乐业、和谐共融是广大新市民最基本最朴素的诉求。”毕国燎表示，西樵镇将出租屋综合治理这项工作摆在突出位置，严防严查严治出租屋内各类安全隐患，全力打造“洁净、安全、有序”的出租屋人居环境，让身在异乡的新市民同样能感受到西樵这座城市的温暖。接下来，西樵镇将继续贯彻“安全宜居 和谐发展”的目标理念，一如既往抓好出租屋综合治理工作，为打造一流营商环境，实现“美好生活在西樵”的目标愿景，展现西樵的担当，贡献西樵的努力。

优秀经验

新市民当志愿楼长，助力社区治理

崇南社区第十六经济社群租楼是西樵最大的群租楼区，共有非户籍人口1300多人，约600户，40个楼栋。人数多，楼栋多，如何做好管理，崇南社区有妙招！

蓝天公寓由二手房东管理，居住的新市民有670多人，共计283户，楼栋为25栋。崇南社区以此为试点，在每个楼栋选任一名楼长。通过亮身份、亮职责、建制度，推行楼长制管理，协助社区隐患信息收集、政策宣讲、安全劝导，并密切与社区联系，强化信息反馈与志愿培训，形成了“楼栋-社区-镇街”三级联动管理体制。

去年4月，来自茂名的农春玲担任志愿楼长。每天她抽出一小时，对出租房的消防安全进行检查。她曾发现出租屋的疏散通道存在杂物乱放，电动车违规停放等重大隐患，迅速向社区报送隐患，协助屋主快速整改处置，还租户安全、干净、整洁人居环境。她还协助社区派发社区报、反诈宣传，疫苗接种等宣传单张。

农春玲坦言，刚开始做楼长是为了积分入学，但如今她觉得做志愿楼长很有意义。“每天只需抽点时间，便可提升整栋出租屋的环境与安全，自己也住得安心舒服。”农春玲笑说，尽管过了积分入学阶段，她继续坚持做楼长。

“楼长扎根‘第一线’，是民情信息员，是租户与社区的‘传声筒’，‘连心桥’，共同为和谐社区建设发挥着重要的作用。”崇南社区非户籍委员何冠廷表示，楼长管理制度有效引导新市民参与基层治理，使积分制等政策与实惠接地气，在优化新市民公共服务体系的同时，反促治理参与体系优化。

崇南社区还以精彩丰富的科教文体等公共文化服务促进新市民的融入，如特色活动崇南社区非户籍人口融入暨“炎夏暑期杯”“新春贺岁杯”篮球比赛，寒暑二假青少年活动、长者恒常活动等，让新市民更有归属感，幸福感。在这些文体活动中，总能看见很多志愿楼长忙碌的身影。

走进第十六经济社群租楼，只见一栋栋出租房整齐有序，门前安装门禁视频监控，楼道干净整洁，一尘不染，消防设备一应俱全，有序摆放，租户间更是相处融洽，互助互爱。

教育是民生之基。让每个孩子都能享受到公平而优质的教育，是民之所盼。6月29日，容桂街道举行第二季度民生项目专题视察活动，容桂教育项目成为本次视察的“焦点”和“亮点”。

容桂政企携手推进教育项目

助力公办小学“舒心睡”全覆盖

在容里小学，轻轻解开安全卡扣、拉下柜子扶手，教室两边的柜子摇身一变就成了午休床，从柜子上方隔层取出睡具，便可躺下休息。参与视察的容桂街道党政人大领导班子成员，容桂街道“大工委”兼职委员，容桂辖区人大代表、政协委员、商协会代表无不为之“眼前一亮”。

2022年，容桂街道党工委、办事处把“幸福午休工程”列为挂图作战项目，深入贯彻落实国家“双减”政策，解决家长急难愁盼问题，积极改善学生的午休条件，并得到广东格兰仕集团有限公司的大力支持，慷慨投入资金约1000万元，因地制宜，为18所公办小学制作午休床21000多张。

截至目前，容桂街道21所公办小学午休全部实现“舒心睡”，为孩子们以更好的状态投入学习提供有力保障。

要实现“舒心睡”，绝不只是增添一张折叠床这么简单。容桂各学校充分利用教室、宿舍、功能场室等空间，因地制宜改造、创造午休空间，为午休场室安装空调和风扇，或装饰美化，为孩子们营造舒心温馨的休息环境。

除了实现孩子们“舒心睡”的项目，容桂通过改扩建、新建学校破解学位难题，满足广大市民群众的教育需求。容里小学与顺德高新技术开发区紧密相连，目前的学位数量难以满足市民需求，亟需“扩容提质”。

容里小学计划扩建工程规划总用地面积约65000平方米，总建筑面积约81000平方米，工程总投资约3.4亿元。扩建工程完成后，可设60个班，最大可容纳学生2700人，教职工300人，共3000人。

打造一流教学环境

增加教育优质资源供给

此次视察活动，容桂外国语高黎学校“高颜值”门面，充满科技感的教室，舒适明亮的宿舍，“高大上”的演艺厅、报告厅……也引起了视察团的关注。

容桂外国语高黎学校坚持高标准、高起点规划设计，秉承“传承文化、科技创新、绿色人文”的理念，借助3.0学校理念改革建筑空间，处处体现深厚的顺德本土建筑文化特色，现代科技、生态环保、创新理念氛围感“拉满”，对标顺德教育“四好工程”，着力打造成为高起点办学、高水平教学、高质量升学的卓越教育平台。

容桂外国语高黎学校位于容桂高黎新宝东路1号，总投资金额为6.76亿元，总用地面积36831.18平方米，总建筑面积为91182.56平方米，可容纳48个初中班和24个小学班，最大招生规模约3480人。其中小学一年级今年招收4个教学班，初中一年级招收12个教学班，计划于2022年9月正式开学。

近年来，在政府、企业和社会各界的齐心协力下，容桂细滘小学、高黎小学、扁滘小学、文华中学等多所学校成功完成改扩建。今年，容桂街道党工委、办事处在财政紧张的情况下，仍倾斜资源投入2.38亿元推进容里中学、胡锦超职业技术学校等一批学校的改扩建。6月23日，容里中学全寄宿改造工程顺利封顶，今年秋季开学后将为学生提供超3000个优质宿位。

容桂街道表示，再苦不能苦教育，容桂街道党工委、办事处将继续加大投入，把教育打造成为民生幸福的“标杆”，也希望社会各界一如既往地支持容桂教育事业的高质量发展。

教育是一项民心工程，也是一项民生工程，牵动着千千万万家长和学子的心，关乎着市民群众的幸福感、获得感。不管是容桂推动午休“舒心睡”、还是改扩建、新建学校，改善办学条件和满足学位需求，每一件都是“难而正确的事”。从“趴着睡”到“舒心睡”，同学们睡出了“幸福的姿势”，“小改变”的背后是“大民生”。容桂政企携手，用“心”至深，用实际行动践行着“以人民为中心”的价值和理念。

办好教育，除了政府的努力，

还需要企业和社会的合力。

人民群众的呼声和期盼，

就是新时代教育的努力方向。

热切期待容桂教育

继续创造出更多的惊喜和美好。