黄茅海跨海通道:超100公里的湾区超级通道,要来了!
粤港澳大湾区
又一跨海工程呼之欲出
——黄茅海跨海通道
这是粤港澳大湾区“5周岁”之际,开通的第二条跨海通道:与深中通道相比,黄茅海跨海通道还要长7公里。
31公里的长度,让它轻松“跑入”全国10座最长的跨海通道之列,也让东西两端的珠海金湾、江门台山跨海相连。
那么问题来了。
跨海通道的立项、修建并非易事,其意义往往与其长度显著正相关。黄茅海跨海通道意味着什么,其建设背后有何动因,又将引发怎样的“通道效应”?
将目光西移50公里,如果在地图上将香港—澳门—珠海—江门连成一根直线,答案有“路”可循。
拉“直”大湾区
珠海与江门之间,为何要建一条比深中通道还长的跨海大通道?
在广东,珠江分八个口门,浩浩荡荡注入南海,地理学界称之为“三江入粤,八门出海”,自东向西形成伶仃洋、黄茅海等喇叭形洋面。
公元851年,阿拉伯商人苏莱曼来到广州经商。他在《东游记》中说:“再前往,就到‘中国门’了。这些‘门’都是海面上浮出的山,每一门是两座山,中间留出一个空当,海船就从空当里通过去……”这是迄今关于珠江口门最早的记载。
当时,珠江八门尚未形成,苏莱曼描述的很有可能是崖门和虎跳门,而他所处的洋面便是黄茅海。
摊开地图,珠海与江门看似连成一体,但由于黄茅海的阻隔,珠海平沙镇与台山斗山镇的直线距离最短处不超过20公里,两地通行只能绕行20年前建成的单一通道——西部沿海高速,平白多了1个小时的路程。
作为中国经济最发达的区域之一,粤港澳大湾区城市群内人流、物流、资金流来往频繁,“1小时生活圈”的辐射范围有多大,就意味着区域发展机遇有多大。
跨海联接的行动在港珠澳大桥修成之后,便按下了“启动键”。
2020年6月开建的黄茅海跨海通道,总投资造价约130亿元,全长31公里,跨海段长14公里、全球排名第八,在粤港澳大湾区仅次于港珠澳大桥和深中通道。
其中,采用钢箱梁三塔双跨斜拉桥设计的黄茅海跨海大桥,跨径720米,是世界跨径最大的三塔斜拉公路桥。
黄茅海东侧,是同时坐拥千万级机场和亿吨深水良港的珠海金湾;西侧,则是拥有3240平方公里空间,可供大规模连片开发大广海湾经济区,以及与之连通的阳江、茂名等粤西腹地。
黄茅海跨海通道的建成,将江门台山等纳入了大湾区“1小时生活圈”。
不过,耗资超百亿兴建,黄茅海跨海通道的意义显然不止于连接金湾、台山两地。
从香港机场出发,由港珠澳大桥、洪鹤大桥、鹤港高速、黄茅海跨海通道构成的超级跨海通道,先跨伶仃洋、再越黄茅海,犹如在粤港澳大湾区沿海划出一根长达100公里的“直线”。
这根“直线”形的超级跨海通道,横贯香港—澳门—珠海—江门四座城市,将粤港澳大湾区三大极点中的港深极点、澳珠极点与珠西、粤西连成一线,打通了湾区核心区域向西辐射的强劲动脉。
接轨港珠澳
经济学家托马斯·弗里德曼在著作《世界是平的》中指出,全球化“抹平”了一切疆界与限制,使得全球市场、劳动力和产品都可以被整个世界共享。
经由超级工程之手“拉直”的大湾区,则跨越天堑的阻隔,消除丘陵、大海的分割,让湾区城市创新资源和平台设施互联互通。
拉直之后,如何对接,对接什么?
在黄茅海跨海通道正式开通前夕,香港、珠海两地的合作为此带来启示。
在第15届中国航展闭幕后不久,香港机场管理局宣布斥资约43亿元人民币,购入珠海机场35%的股权,大湾区内世界级机场群合作更进一步。
表面上看,这是两大机场的合作深化。在港珠澳大桥开通后,珠港机场合作持续深化,“经珠港飞”客运服务、“港珠飞”货运模式接连落地。
一连串合作动向背后,则是港珠两地共享资源、协同发展的再思考。
香港机管局主席林天福说:“港、珠两地机场不断深化合作,随着机管局入股珠海机场,两地机场优势互补,不仅可以为珠海机场带来更多的客、货运流量,而且可以便利珠海乃至大湾区西部城市的旅客,让他们利用香港国际机场的广阔航空网络连接全球各地,达到互利共赢。”
根照规划,两地接下来还将合作建立港珠高端航空产业园,支持区内航空业发展和提升大湾区的整体竞争力。
香港、珠海两地机场及航空产业的合作,是港珠澳大桥开通以来,两地融合发展的缩影。
作为全球金融中心、科技创新中心和贸易中心,香港拥有依托内地、面向全球的独特优势,营商环境开放便利,专业服务与世界对接,科技创新实力强劲。
为了让港珠澳大桥连接香港的效应最大化,珠海以港珠澳大桥延长线为轴,珠海自西向东先后布局建设大桥口岸跨境电商作业场所、港珠澳跨境商贸全球中心仓、粤港澳物流园、空港国际智慧物流园、高栏港综合保税区等重要节点平台,港珠澳大桥经贸新通道,为大湾区乃至全国企业“走出去”提供更多机会和平台。
时空距离缩短、运输成本降低、贸易效率提升,“一短、一低、一升”之间,是市场空间的倍增。
珠海作为连接港澳的重要节点。黄茅海跨海通道,带来最显而易见的改变,就在于能让江门台山乃至更宽广的粤西腹地与珠海直连,要素资源流动更加便捷通畅。
在这一角度上看,联通珠海,也是在更大的时空上接轨港珠澳,承接湾区核心区的产业、技术、人才等要素的辐射,达成理想的“大桥效应”。
撬动都市圈
今年3月,广东省委常委会到珠海调研并召开会议专题研究珠海工作,明确要求珠海要着眼全省发展全局,切实担负起加快建设珠江口西岸核心城市、辐射带动珠江西岸和粤西地区发展的责任,下功夫做大规模、做强实力,提高品质、提升功能,向北聚合、向西辐射,不断提升发展能级,更好履行“头雁”责任,激活“雁阵效应”。
珠西“雁阵效应”,如何破题?
放眼珠江口西岸,珠海、中山、江门三座经济总量在4000亿元左右的城市“组团出道”,联动发展的关键就在于实现“1+1+1>3”的叠加效应,打造一个在大湾区、乃至全国都有竞争力的都市圈。
释放叠加效应的可见路径,就在于整合三座城市的资源禀赋,共享基础设施,彼此赋能发展。
而黄茅海跨海通道的开通,横隔在珠江口门之上的地理天险不复存在,成为促成珠江口西岸都市圈质变的重要催化剂。
从大广海湾经济区出发,经由黄茅海跨海通道,连接的是全国沿海主枢纽港之一的高栏港、广东省第三大机场珠海机场和珠海西部中心城区。
这也是珠江口“黄金内湾”的重要一段。
今年,广东省自然资源厅作为主办单位, 组织开展“黄金内湾”概念规划与设计国际咨询工作,面向全球公开邀请具有相关规划设计经验的规划设计机构参与,集思广益、创新进取,形成具有国际一流水准的规划与设计成果,引领环珠江口一体化高质量发展。
规划范围包括“黄金内湾”全域涉及广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山六个地市的部分地区,其中珠海市金湾区全域被纳入“黄金内湾”概念规划版图。
作为珠海产业发展的主阵地,金湾区沿着“制造业当家”的路径加速发展,近年来珠海新招引的重大产业项目多落地于此,其工业体量占全市超过四成。
这里也是珠海重点打造的西部城市中心,依托海陆双港、产业基础和区位条件,金湾的更高层级定位也在逐步清晰起来。
在连接国际与国内的区域功能上,金湾正扮演更重要的角色。
“‘黄金内湾’聚集大湾区多个港口、机场等交通枢纽,是当前大湾区内最有条件实现全域‘海陆空’交通枢纽一体化融合发展的区域。”在中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江看来,“‘黄金内湾’正通过交通基础设施的建设和整合提升,为区域一体化发展打下基础,提高产业发展和经济运行的效率。”
在珠江口西岸,珠海金湾正是“黄金内湾”向西延伸的特殊一横,以海陆双港为枢纽引擎,成为撬动珠西都市圈“破圈”的黄金通道。
好消息!
桂城首个“分润模式”项目落地叠南
预计投入设置不少于330个
停车位的设备设施
未来街坊们停车不再愁
12月4日,叠南社区“老魏”(桂城G2街区)停车场出租+分成项目成功签约,这是桂城首个“分润模式”项目,既让集体收益有“兜底”,又推动村集体与企业结成利益共同体,促进农村集体经济高质量发展,助力“百千万工程”在桂城走深走实。
签约仪式在叠南社区居委会举行。叠南社区经联社和广东瀚天投资开发有限公司的双方代表共同签署合同,叠南社区“老魏”地段停车场出租+分成项目正式落地。
叠南社区“老魏”地段位于桂城海三路和文华北路交汇区域,占地面积4032.47平方米,目前用作简易停车场,附着临时板房。该地块周边住宅密集,临近地铁叠滘站,周边公共停车资源较少,难以满足居民和办事市民的停车需求。为缓解片区停车难问题,同时提升集体资产增值率、增加集体收益,叠南经联社以“租金+营收分成”相结合的模式,通过佛山市农村集体“三资”智慧云平台交易系统出租该地块。该项目已于11月21日成功交易,由广东瀚天投资开发有限公司竞得。
这是桂城街道首个适用“分润模式”进行交易的项目,不仅保障了村集体收益稳中增长,村集体还可享受营收分成,进一步提升集体收益,更为桂城农村集体经济的可持续发展提供了示范,为乡村振兴、“百千万工程”增添成色。
保底+分成
利益共享有盼头
所谓“分润模式”,通常指村集体资产不再单纯收取固定租金,而是与引入企业按比例共同分取经营利润,以“租金+分成”代替传统的租金收入,推动村集体与企业形成利益共同体,进一步激活农村集体资产,带动集体经济效益的提升。
叠南停车场项目采用“租金+营收分成”的方式合作,租赁期限18年,保底年租金为48万元/年,年租金每三年递增8%,并由广东瀚天投资开发有限公司投入设置不少于330个停车位的设备设施,其中包含四层升降横移车位、八层垂直循环车位、地面车位、充电车位和无障碍车位等。
收益有兜底,有递增,还有营收分成。按照合同,广东瀚天投资开发有限公司在租赁物上进行经营活动产生年度营业收入总额的15%为营收分成,如营收分成金额高于当年保底租金总额,则广东瀚天投资开发有限公司需在次年第一季度内向叠南经联社支付超出部分的营收分成。如果营收分成金额等于或低于当年保底租金总额,则无需支付营收分成。
由此可见,集体收益是稳中可增,让村民更有盼头。不过,分成有没有、多或少,是由营收总额来决定的,意味着出租方和承租方的利益捆绑在一起,双方都要为项目的推进、运营想方设法、保驾护航。
吸引优质企业
活化集体资产
社区为什么要改变以往“一租了事”的“甩手掌柜”操作,探索“分润模式”呢?
据了解,传统的出租方式相对固化,不利于土地、物业的活化、优化,往往导致集体经济发展后劲不足。“分润模式”有利于吸引更多优质的公有或社会资本参与农村集体资产经营,促进农村集体经济高质量发展。
今次叠南停车场项目就是一个很好的案例。项目预计明年3月开工,工期约4个月,从原来大约100个车位的简易停车场,到不少于330个车位的先进立体停车场,量和质都将有很大的跃升,项目更符合乡村振兴的“气质和担当”。
“我们将发挥国资担当,做好项目建设和运营服务,缓解片区停车难的问题。”桂城产业集团总经理、广东瀚天投资开发有限公司董事长陈伟南表示,接下来,将抓好项目建设的进度和品质,针对市民需求和价格的合理性充分做好市场调研,经营好项目。
“专业的事情要由专业的团队来做,我们算是喝到‘头啖汤’了。”叠南社区党委书记、经联社社长卢昭毅认为,有国资参与、专业运营,相信项目日后会为市民提供更优质高效的服务和为集体增加更可观的收益。
利益共同体
同向发力增优势
“分润模式”有利于集体经济组织转变观念,更好地发挥主人翁的精神,推动项目的良性运行。
据介绍,在前期,叠南社区已经组织过村中的骨干、代表到周边参观调研,了解立体停车场项目的优势。在新的合作方式下,大家更加关注项目的收益。
接下来,社区将以“参与者”的身份密切关注和推动项目的进度,加强宣传让更多人知道和享受便利的停车服务,并借此契机加强辖区停车管理,提升乡村治理成效,为乡村振兴、“百千万工程”增添持续推动力。
“大家就是命运共同体了!”陈伟南表示,合作分成的设定对企业来说,无形中也增加了一份来自对村集体收益的责任,“国资进入市场,本身也存在不确定性,以保障村集体既定收益作为保底,我们将发挥经营方面的优势,社区发挥区域主人翁精神,双方同向发力,相信会达到预想中的效果,甚至更加好。”
“可以预见,出租有保底,有分成,让简单的临时停车场产生更高的价值,你说好不好,肯定好了。”卢昭毅认为,有利于集体经济发展的合作模式都会继续探索和推广。
聚焦“百千万”
创新集体经济发展模式
当下,桂城全域实施乡村振兴,深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”,抓好农村集体经济是其中的重要举措,是稳农村、促发展的关键。
今年4月,南海区印发了《关于推进南海区新型农村集体经济高质量发展的意见》,建立全区新型集体经济高质量发展机制,明确了十大重点举措,当中就包括探索推广“分润模式”。
桂城街道高质量推动农业农村工作,创新集体经济发展模式,破解集体经济转型难的问题。今年以来,除了积极推广“分润模式”,让集体资产效益最大化外,还在深化农村集体“三资”管理服务改革,探索选派职业经理人模式、全力建设“亿元村居”,推进集体经济组织公司化运作等方面进行积极探索和实践。
目前桂城已有4个社区成立3家公司,推动农村集体经济组织产业经济多元化发展等方面进行公司化运作;率先在叠北成立全区首家金融顾问工作室,聘任5位“金融村长”进驻社区;安排职业经理人派驻凤鸣、夏东、夏南二、平北、中区等五个社区,助力农村集体经济收入提质增效。
招聘对象和人数
面向佛山市在职村(社区)党组织书记招聘区、镇(街道)事业单位工作人员,招聘人数共12名(详见附件1)。
资格条件
(一)报名人员应具备下列资格条件:
政治立场坚定,对党忠诚老实;道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、廉洁自律;坚持事业为上,善于做群众工作,在党员、群众中有较高威信;
现任佛山市村(社区)党组织书记;
具有大专及以上学历;
近3年个人年度考核均被评为称职或合格及以上等次;
身体健康,符合事业单位招聘人员体检标准且能正常履职;
符合《岗位表》具体岗位的所需条件,年龄、任职年限、相关学历均应在2024年12月10日报名首日前取得或截止计算。
(二)具有下列情形之一的人员不得报考:
曾受过刑事处罚的;曾受撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪处分的;曾受开除公职处分的;
处于党纪政务处分、组织处理所规定的影响期内的;受司法机关、纪检监察部门立案查处或正在受司法机关立案侦查、纪检监察部门立案调查的;被依法列为失信联合惩戒对象的;
患有严重疾病无法正常履职的;
任职期间无正当理由长期不在岗工作的;
任职期间本村(社区)发生重大责任事故并负主要责任或领导责任的;
曾在各级公务员考录或事业编制人员招聘中被认定有舞弊等严重违反录(聘)用纪律行为的;
法律规定不得聘为国家工作人员的其他情形。
报名方式
时间:12月10日-12月16日(工作日8:30-12:00,14:30-17:30)。
地点:各镇(街道)党建工作办公室。
方式:现场报名。符合条件人员限报任职所在区的一个岗位,填写《佛山市2024年度面向在职村(社区)党组织书记招聘事业编制人员报名表》《诚信承诺书》(详见附件2、3),并提交身份证、学历学位证明材料、担任村(社区)党组织书记(含驻村第一书记经历)时长证明材料、任期内个人或集体所获荣誉证明等(以上材料验原件收复印件),以及近期个人免冠1寸正面照片(电子版)。《报名表》需另提交电子版。
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