佛山禅城2023年全面深化改革推动六大领域重点项目取得新成效

  2023年，禅城深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，认真落实党中央决策和省委、市委改革工作安排，在全面深化改革上聚力攻坚突破，全力推动六大领域29项重点改革项目取得新成效，为打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城持续注入新动力新活力。

  其中，新就业形态劳动者权益保障智慧监管纳入人社部改革创新试点，智慧社会治理改革赢得“2023数字政府建设卓越示范案例”，紫南村“乡村CEO”助力农村集体经济发展入选全省发展新型农村集体经济典型案例。

  重返制造业主战场打出新声势

  2023年，禅城高调重返制造业主战场，大力发展高端都市型产业，持续优化产业结构提升产业能级。

  “1+3”园区建设工作机制不断完善，禅城成立“1+3”园区指挥部，编制四大园区扶持办法，实施都市型工业载体“三年千万”计划，全年建成载体330.4万平方米，储备国有工业用地超2000亩，接近过去15年出让国有工业用地的总和。

  全链条招商体制改革加速推进，禅城出台招商体制改革实施意见，构建全流程系统性标准化招商体系，全年引进超亿元项目72个，签约投资总额458亿元，科伺、大参林等一批专精特新“小巨人”、上市公司优质项目落地。

  重点项目谋划推动机制更加完善，禅城印发区重点项目管理办法，创新重点项目管理体制，建立重点项目谋划推进“责任铁三角”，推动全区省市重点项目全年完成投资额245亿元，达年度计划投资的145%，三次获评全市重点建设项目先进单位。

  文化产业培育机制持续优化，禅城加大文化产业培育力度，对147家文旅规上和限上住宿业企业开展“企业暖春行动”，获评中国最美全域旅游典范区，岭南天地入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，南风古灶获评佛山首个国家级旅游休闲街区。

  科技创新体制机制改革有序推进，有研（广东）新材料技术研究院先后获批成为广东省高水平创新研究院、广东省博士工作站等资质，成功挂牌成立2个国家重点实验室（广东分实验室/联合实验室）；创新药转化医学研究院已完成省级实验室备案，佛山国家火炬园创新创业园引进落地“科学仪器先进制造中试平台”。

  激发市场主体活力取得新成效

  2023年，禅城坚决落实“两个毫不动摇”，持续做强做优做大国有企业，鼓励和支持民营企业做大做强。

  持续优化营商环境，禅城印发打造一流营商环境行动方案（2023年版），全面构建“益晒你”企业服务体系，获评全国“2023年度活力城区”，全区市场主体新设11.68万户，同比增长32.9%。

  国资国企改革初见成效，禅城印发实施深化区属国有企业三项制度改革锻造“国资铁军”的实施方案（试行），区属国有资产总额、营业收入、利润总额分别同比增长30.7%、93.7%、52%。

  强化政策扶持支撑力度，禅城持续推进减税降费政策落实，支持实体经济特别是民营经济和制造业、高新技术产业发展，同时进一步规范扶持资金使用管理，提高使用效益。

  “百千万工程”领域改革初见成效

  “百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程，禅城通过加快构建农村集体“三资”管理服务长效机制、开展市政一体化管理改革、推进优化城中村改造成本改革以及开展自建房管理改革等一系列创新举措，推动“百千万工程”领域改革初见成效。

  聚焦构建农村集体“三资”管理服务长效机制，禅城推动鄱阳村成为全市首个应用农村集体“三资”智慧云平台完成清产核资工作的村（社区），全区53个村按时完成清产核资工作。全面启用市“三资”智慧云平台实施集体资产网上交易，共在市平台组织5705宗网上竞投，资产交易量为全市最高。其中，溢价最高项目溢价率达525%。

  在开展市政一体化管理改革方面，禅城出台《禅城区“市政一体化”业务整合承接方案》和《禅城区“市政一体化”运营方案》；新组建区公用事业有限公司，完成张槎街道城市市容环境综合管理服务项目标段的竞标。

  在推进优化城中村改造成本改革方面，禅城修订旧村改造相关管理指引，细化建立城中村全面改造项目的规划容量论证规则，目前按照政府主导模式推进实施郊边村、仁和仁伍等5个改造项目。

  城市优质生活圈提质扩面

  2023年，禅城聚焦城市优质生活圈提质扩面，加快探索城市紧密型医联体运行机制改革，完成全区公立医疗机构的全民健康卫生专网建设；全面优化基层医疗卫生公共服务体系，制定基层卫生服务能力高质量发展工作方案，完成对朝东社区卫生服务站建设项目的验收，初步建立区、镇（街道）两级考核、督导、培训机制；深化新业者服务改革，全国首家“新业者之家”建成使用，全区新增城镇就业3万人、失业人员实现再就业1.5万人；深化办学体制改革，推动佛山九小新校区、绿岛湖学校、德信幼儿园等两校五园投入使用，新增公办学位超7000个。

  社会治理现代化水平持续提升

  在更高层次更宽领域更高水平推进社会治理现代化，禅城持续深化智慧化社会治理改革，坚持党建引领、智慧赋能推动小区善治，加快构建全链条防范化解风险机制，对流动人口实行动态管理和精细化管理，探索建立化解历史遗留问题长效机制，推动大安全大应急体制机制改革成效明显，不断提升社会治安巡防管控效能，完成县域共青团基层组织改革中期评估工作，开展镇（街道）司法所强基工程改革，推动治理重心由“重管理”向“重服务”转变。

  2023年，禅城生产安全事故、亡人数保持全市“双最低”，连续15年全市平安考核“优秀”，获省授予全市唯一的“平安广东鼎”。

  “禅城铁军”竞标争先、赛龙夺锦

  全面深化改革，关键是抓落实。过去一年，禅城召开“禅城铁军”竞标争先赛龙夺锦动员大会，将锻造“禅城铁军”全面覆盖延伸到机关党务干部、村（社区）基层干部、国有企业领域，并印发《禅城区“赛龙夺锦”行动方案》《禅城区“除锈砺锋”行动方案》，聚焦“六最”赛道推出首批49个“赛龙夺锦”项目，“禅城铁军”以饱满的精神状态比学赶超、竞标争先。禅城获全市经济高质量发展贡献奖第一名。