佛山顺德把好地用在“刀刃上”，实现月月有新开工、新投产

  在顺德区龙江镇九龙制造产业园内，占地421亩的广东联塑班皓新能源产业基地如火如荼建设中，这是今年以来顺德出让面积最大的工业地块。不久的将来，涵盖全产业链的大湾区新能源产业将在这里集聚，达产后产值预计超120亿元。

  截至8月30日，顺德今年已出让工业用地86宗，总用地面积4102亩，实现了月月有新开工、新投产。

  顺德把好地用在“刀刃上”，优先保障龙头骨干企业、战略性新兴产业企业、补链强链企业用地，导入更多高技术含量、高附加值优质产业，让“寸土”生“寸金”——

  1~7月，顺德签约引进亿元以上产业招商项目92个，总投资近700亿元；全区省、市重点项目共完成投资238.88亿元，为五区最多，已完成年度计划的88.3%。

  一组组亮眼的数据，成为衡量顺德制造业发展潜力和活跃程度的标尺，也是顺德打造最友好的制造业强区，实现高质量发展的题中应有之义。

  零散用地腾挪集聚，连片筑起“新巢”

  从今年年初开始，顺德土拍市场活跃的迹象已经非常明显。2月20日，一天之内就有6块工业用地同时出让，涉及大良、北滘、陈村、龙江4个镇街，总面积超337亩，总投资超68亿元。

  佛山市自然资源局顺德分局提供的数据显示，截至8月30日，顺德今年已出让工业用地4102亩，从近期挂网出让的情况来看，火热的态势仍在延续，有望迎来新一轮的供地小高峰。

  高效出让产业用地背后是顺德土地整备工作的全力推进。顺德牢牢守住111平方公里工业用地红线不动摇，让工业发展有了专属区块。

  111平方公里是什么概念？顺德总面积为806平方公里，除去32.6%的水域面积，工业用地的占比折射出区委、区政府坚持工业立区的决心，也为企业投身制造业吃下“定心丸”。

  一直以来，供地不保障、工业不连片是横亘在很多制造业城市面前的必答题。从万亿工业强区加快迈向1.5万亿新台阶的顺德，对于产业发展的空间有着更为强烈的需求。

  顺德区委十四届四次全会提出，工业用地出让要“快”，抢抓全球制造业深度调整时机，全力推动全年7000亩工业用地出让，加快已出让土地项目开工、投产，面向未来储备一批连片工业用地，让每个优质产业项目有地可用、有地可选。

  为引来“凤鸟”翔集，顺德不仅改造“旧巢”，还连片筑起“新巢”。

  改造“旧巢”即土地新旧动能转换，以存量工业用地升级改造盘活低效用地，提升产业发展效能和效益，推动土地存量转化成实实在在的经济增量。

  自“村改”以来，顺德已累计整理11.25万亩土地空间。今年上半年，全区共出让村改地21宗，全部为工业地块或科研用地，总面积约1032亩。下半年，计划出让的村改地块38宗，面积共2211亩。

  另一方面则是鼓励企业自主提高土地利用效率，促进产业空间优化提升。例如，出台了《佛山市顺德区提高存量工业用地利用效率促进产业倍增实施意见》，推出8大优惠政策，万和电气、新宝电器、三胜电器等本土优质企业纷纷响应，推动工业用地提质增效。

  以顺德彩辉纺织为例，作为一家以高档服装面料精加工为主的企业，其主动申请提高容积率，从原来的0.64提高至4.0，预计建成后增加产业空间近9万平方米，新增固定资产投资额9000万元。

  连片“筑巢”则是全力破解现状工业用地空间布局破碎，发展不连片、布局不成带的核心问题。顺德建立起工业用地“增改平衡”机制，结合城市更新有序推进工业集聚区外零散低效的工业用地向集聚区内腾挪，形成大型发展平台。

  顺德结合国土空间规划发展新格局，在工业集聚区内预留新增工业发展空间，逐步提高工业用地的利用效率。

  今年，顺德结合2022年工业连片整备工作情况，研究更新出第二批10个300亩连片整备工业区，划定大良南方智谷数字产业园、伦教世龙连片工业区、容桂穗香连片工业区、北滘桃村连片工业区、勒流中部产业园、高新区二期连片工业区、杏坛中兴连片工业区、杏坛德彦连片工业区、杏坛临港连片工业区、龙江朝阳连片工业区。其中，工业净用地面积3808亩，目前已整备完成超1/3。下阶段将继续推进包括清场收地、地上建（构）筑物拆迁；片区道路、管网等配套设施建设；片区内用地规模及指标保障等整备工作。

  在精准供地上做足文章，让土地“活起来”

  “好项目不缺土地、好产业不缺空间。”顺德多次向外界传递出这一强烈的信号，这也是打造最友好的制造业强区郑重的承诺。正因如此，每寸土地皆用在“刀刃”上，在有限的空间里创造更多价值，成为招商引资工作遵循的基本原则。

  在陈村镇白陈路东侧216.7亩地块上，一个百亿级数字经济产业园将拔地而起，这里是富联智谷项目所在地，预计总投资达50亿元。

  早在该地块招商之初就明确了准入门槛，例如，必须用于发展智能制造、机器人等附加值高的战略性新兴产业，受让地块企业在财税、科技指标等方面也有严格的指标性要求。

  朝着这一目标，项目未来将重点引入智能家电、智能家居、智能可穿戴设备、高端机械装备等生产研发企业；引进大健康医疗设备制造、雄安创新研究院合作项目等重点项目；计划引入或培育3家上市企业、3家销售额超10亿元以上企业，达产后预计新增产值近100亿元。

  这是顺德让有限的土地精准匹配到优质产业的方法论。瞄准新赛道产业头部企业、链主企业，顺德为“待嫁”靓地精准招商。1-7月，全区签约引进亿元以上产业招商项目92个，同比增长7%，总投资近700亿元，同比增长5.4%。其中，10亿元以上项目15个，总投资约460亿元。

  大空间承载大项目，大项目驱动大发展、抢占大机遇。

  今年1-7月，顺德已有30多个与家电家居产业相关的项目签约，进一步提升全区传统支柱产业集群的综合竞争力，呈现出了优势产业不断做大做强，新产业、新赛道跑出“加速度”的特点。

  值得关注的是，92个产业项目中，外市龙头项目投资额占比达55.8%，先进制造业项目数量占比高达89%。德国SEW华南制造基地项目预计滚动累计总投资将超过100亿元，一期项目用地约240亩已于今年5月正式摘地，建成投产后不仅将极大提升顺德在减速机、电动机等核心零部件领域的实力，还能与库卡、伊之密、科达制造、宏石激光等为代表的机器人及自动化设备制造企业实现上下游产业联动。

  本土企业增资扩产的势头同样强劲，美的数字科技产业园、广东联塑班皓新能源产业基地、美涂士全球生态智能总部等增资扩产项目，为顺德经济高质量发展注入新动能。

  与此同时，顺德密切跟踪区内大企业、上市企业的战略性新兴产业布局动向，发掘引进一批与区内企业紧密合作的上下游新兴产业项目、成长性好及带动性强的重大项目，优先保障它们的用地问题。通过实施顺德籍企业回归行动，一批行业品牌企业成功落户顺德。

  让“寸土”产出“寸金”，顺德抓住产业链精准发力，让先进制造业“上楼安家”，海创大族智造城、北滘集成科创园、佛山（顺德）万洋众创城等已探索出新路。

  位于北滘镇的海创大族智造城，红墙和玻璃外立面组成建筑群整齐有序，看园区、探厂房的企业家络绎不绝。昔日的低效用地，如今已蝶变成为了“上下楼”就是“上下游”，“产业园”就是“产业链”，“工作圈”就是“生活圈”的产业聚集区，已有134家机器人产业上下游企业进驻。

  据估算，随着入园企业陆续投产，海创大族智造城产值有望达到4434万元/亩，而在园区改造之前，产值仅约为110万元/亩，两者相差40倍。

  不难看出，要练就点土成“金”术，需要在精准供地上做足文章，让土地“活起来”“热起来”。时下的顺德正聚焦新产业、新赛道掀起新一轮招商引资的最强攻势，共有拟落地与在谈项目超100个，总投资超1000亿元。

  落地无忧，从开工“一堆事”到“一件事”

  项目从签约到落地，往往要经历规划选址、土地审批、环保审批等诸多环节。从长远来看，项目落地的速度，反映了顺德营商环境的温度。

  在项目落地建设过程中，顺德推行审批代办服务，对纳入审批代办服务的每个项目，均指派专人担任项目管家，积极协调各部门提前介入，力争做到“拿地即开工、开工即建设、建成即投产”。

  今年，顺德全方位推动“拿地即开工”从特事特办变为常态化制度，甚至不断优化升级为“拿地即开工一件事”，相关部门加快联审联批，提供贴身式服务让报建审批“一路绿灯”。

  简单来说，以往工业项目开工需按顺序先后申报立项用地规划、工程规划和施工许可三个阶段。顺德通过将三个阶段主要审批事项打包成“一件事”，实现多个审批事项“一次申报”、部门“并行审批”，审批时限预计整体压缩40%。

  今年4月，龙江镇美未央家具有限公司高端家具智能化生产基地项目交地当天，一次性获批《不动产权证》《用地规划许可证》《工程规划许可证》《人防工程报建凭证》《施工许可证》，摘地当天即可开工建设。

  饮到了“拿地即开工一件事”改革头啖汤，美未央家具执行董事曾毅十分激动。“感谢政府‘保姆式’的服务，整个过程意想不到的顺利，仅用一个半小时就完成申报事项。”曾毅说，高效的审批让项目动工时间至少提前了大半年，大大缩短了厂房建设时间成本。

  过去，企业摘地之后往往需要在短期内确定施工方、图审、设计方案审核等，对于动辄几百亩、设计高要求的项目来说，压力不小。近年来，顺德探索采用“带项目方案”报名参与土地竞买，为项目提供方案预审服务。今年，顺德继续实现工业建设项目用地100%“标准地”供应，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标，促成项目早落地、早开工、早投产。

  行走在顺德，重点项目热火朝天施工的景象迎面而来。今年1-7月签约的亿元以上产业项目中，已有31个正式动工，其中有12个为“拿地即开工”项目。广东顺德川崎汽车零部件有限公司新能源汽车零部件智能制造项目一期地块4月3日成交，4月30日交地，随后项目于6月29日分阶段取得施工许可证，6月30日启动桩基础建设，中间时间仅2个月。

  “政府部门想企业所想，急企业所急，高效务实的作风令人印象深刻，也坚定了我扎根顺德的决心，为这里的营商环境点赞。”广东顺德川崎汽车零部件有限公司董事长刘华云说。

  重点项目是经济发展的“压舱石”。2023年，顺德区纳入省、市重点正式项目152个，总投资2592.56亿元，年度计划投资270.52亿元，项目数量、总投资、年度计划投资均居全市五区第一。其中，产业项目占比超7成，总投资逾千亿元。

  截至7月底，顺德已完成省、市重点正式项目年度计划投资的88.3%。从开工情况来看，全区计划新开工重点项目开工率超过八成，数量为五区第一。

  产业底盘稳健，经济韧性才能强。不难看出，土地强整备、精利用的强烈信号已然释放。一个个重点项目摘地、开工、投产，有力提振了制造业投资顺德的信心，也让最友好的制造业强区成色更浓。