从“专科”到“全科” “一扇窗”解决“一揽事”
3秒,这是广州市公安局政务服务综合大厅民警操作“一窗通办”业务时,交管、出入境、户政、治安四大类业务系统切换所需的时间。在这里,一个窗口、一台主机+采集受理终端、一位民警,能办理个人高频事项及全量涉企业务事项等143项业务。以前想都不敢想的场景,如今化为生动现实。
更加优质高效的公安政务服务是人民美好生活的题中之义。今年以来,广州公安践行新时代“枫桥经验”,聚焦“一窗通办”改革,从线上渠道、线下窗口、自助办等多个维度,持续推出更具温度的便民利企改革举措,全方位提升企业群众办事便利度。目前,市、区两级公安政务服务“一窗通办”综合窗口逐步落地运行,全市公安综合窗口已达41个。
市级“一扇窗” 143个事项都能办
“今天体验了广州公安的‘一窗通办’,三项业务一次性办完,不用重复提交申请材料,效率真高!”今年8月中旬,来穗旅游的黄女士在旅途中不慎遗失了随身携带的身份证和港澳通行证,于是赶紧就近来到广州市公安局政务服务综合大厅办理补办业务。“等我玩两天回去,刚好能收到快递到家的新证件。”拿着刚刚出炉的临时身份证明,黄女士满脸笑容。
利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。推进公安服务“一窗通办”是国务院开展营商环境创新试点工作确定的一项改革举措,也是唯一一项由公安机关单独牵头的改革任务。根据国务院办公厅和公安部部署要求,2022年,北京、上海、重庆、杭州、广州和深圳公安机关开展了“一窗通办”试点工作。
“公安机关的审批职能多,且审批权分散,户政、交警、出入境等警种各自都有办事地点,群众办理业务就需要找对应的警种,进对应的大厅。”广州市公安局审批管理处民警介绍,“一窗通办”主要是针对群众跑多门、跑多窗、跑多次的问题进行破解。
作为试点,广州公安在盘活既有资源、克服硬件条件困难的基础上,全面梳理市、区两级2900余项公安服务事项。“我们综合分析近年企业、群众高频申办事项办理量,多轮次研究筛选符合进驻‘一窗’开展综合受理条件的高频事项,成熟一批,推出一批,做到标准化事项进驻到位。”广州市公安局审批管理处民警说。
今年初,“一窗通办”改革项目经市公安局推选及多轮评选,在市十六届人大三次会议上纳入2023年广州市十件民生实事。目前,进驻市公安局政务服务综合大厅5个综合窗口,“一窗”受理事项优化至143项,其中涉企68项、交管17项、出入境41项、户政17项。
市公安局审批管理处民警说:“为更好满足群众多样化办事需求,我们主动创新方式方法,针对这143个事项,通过事项整合、系统对接、设备融合等措施,实现群众根据自身需要可同时办理两个及以上公安政务服务事项。”
广州最大限度统一区层面“一窗通办”事项,11个区公安分局办证大厅进驻“一窗”受理事项正在进行标准化、规范化建设。共计1508项的区级“一窗通办”进驻事项清单(越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔等6个区公安分局各128项;花都、番禺、南沙、从化、增城等5个区公安分局各148项)将于近期进驻到位。
科技赋能 硬件集成跑出改革“加速度”
在广州,办一张“安全防范设施合格证”需要多久?“第一天在网上向广州市公安局‘一窗通办’专区提交了中国民生银行广州分行工程验收申请,并备注加急办理诉求;第二天,公安民警去了现场进行核查;第三天我就接到通知前来取证,真的是神速。”金融机构工作人员李先生对此赞不绝口。
“对于金融机构而言,时间就是效益。我们将审批时限从原来20个工作日压缩到1个工作日,更好服务广州经济高质量发展。”“一窗通办”窗口负责民警说。
近年来,广州公安审管部门重构金融安防评审验收业务流程、大力推行全流程网办,完善优化线上审批管理系统,推进远程视频验收,申请人、评审验收专家、公安审管部门三方不用见面就能完成建设方案审批工作。同时,试行结果文书寄递服务,打通行政审批“最后一公里”,实现“零跑动”。
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。便利办理的背后,是技术难关的攻克。“一窗通办”怎样才能实现既节约警务资源,又避免窗口人员频繁切换影响警务质效?
“以最小成本投入换取最大功能收益是我们一直思考的课题。”广州市公安局审批管理处民警说,每一类公安业务背后都有一个或多个业务系统,业务越多、系统越多、不兼容的问题越多。这就要求公安机关必须协调多警种业务部门、系统平台公司,共同突破技术瓶颈,让窗口实现一台电脑办理业务,一套设备采集信息。
从原先的3台主机、11种外接设备,到一台多功能主机、一台集成11种外接设备的“一体化”采集受理终端,历经4个多月的技术攻关,窗口民警的受理台于今年5月恢复了“清爽”。这套自主研发的设备应用于“前台综合收件”等多种场景,解决了多警种多系统多设备不兼容难题。
人民群众期盼什么,改革就改什么。如何进一步破解政务服务资源分散、信息数据共享互通应用效率不高、群众网上办事便利度不足等问题?
锚定“全程易办、智能高效”的一体化发展目标,广州公安立项建设“广州公安一体化政务服务平台”,构建融合互联网服务门户、业务办理中台、服务工作平台“三位一体”的公安服务“大平台”,具备上线6000多个事项能力,以智能化、信息化手段支撑保障公安政务服务窗口工作高效运行,实现向“主动警务”“精准警务”发展转型,目前该平台已在试运营阶段。
一警多能 “服务指数”刷新群众“幸福指数”
在成为“一窗通办”窗口民警之前,丁利涛在市公安局治安支队待了9年。“以前我比较熟悉治安方面涉企的业务,现在交管、出入境和户政的近百项业务办理流程和所需材料也得烂熟于心。”他用“从‘专科医生’到‘全科医生’”来形容自己过去几个月的经历。
“一窗通办”无疑对公安窗口服务能力提出了更高要求。“一警多能”也是确保“前台综合受理,后台分类审批、统一窗口出证”运行模式落地落实的关键因素之一。
为此,广州市、区两级公安机关精心遴选业务能力强、作风过硬专职民警辅警100余名,组建“一窗通办”前台受理队伍及后台支援团队,组织开展交叉教学,开展多警种业务跟班轮训,提升民警标准化规范化精细化服务能力,锻造通办型、复合型综合受理服务队伍。
“我们坚持从群众视角检视公安工作。”广州市公安局审批管理处民警说,广州公安组织各相关业务警种开展联合督导,以“四不两直”方式深入全市26个公安政务服务大厅开展全覆盖深入检查,细致检视排查出5方面126个问题,精准定位短板弱项,落实针对性整改。
不仅如此,广州公安还从解决窗口多发性、普遍性问题入手,修订完善《广州市公安机关行政审批服务窗口工作规范》,加大公安政务服务窗口工作溯源管理力度,明确各级以及岗位人员责任,提升标准化制度化规范化管理水平。
用公安“服务指数”的提升不断刷新群众的“幸福指数”。在广州,警务自助办证服务体系持续完善。位于越秀区仓边路30号的“广州市公安局政务服务自助办证服务站”,全天候提供20余项融合交管、出入境、户政业务高频事项的自助服务,同时配套提供驾驶员体检线上远程服务。
在越秀区建设街道黄华北片中心社区警务室,年满16周岁以上的广东省户籍居民在身份证自助终端办理补换领业务,整个过程最快3分钟就可轻松完成。今年以来,广州市、区、街(镇)三级警务自助服务体系渐趋完备,全市共投放警务自助办事终端1001台,其中24小时自助终端有615台。
广州公安正在建设综合业务预约取号平台。届时,通过市公安局网站“一窗通办”业务预约渠道,企业群众可便捷预约市公安局政务服务综合大厅“一窗通办”全量事项;区公安分局依托在建的“广州公安一体化政务服务平台”“一窗通办”专区,逐步上线测试进驻事项预约功能;各区公安分局线下办证大厅将实行综合窗口号段的“通取通办”,实现窗口服务资源的效能最大化……
未来,群众办证办事将更省心更舒心。
规范使用地图 一点都不能错
2023年8月29日是第20个全国测绘法宣传日,今年的主题为“规范使用地图 一点都不能错”。为了合理引导公众维护地理信息安全意识和增强国家版图意识,进一步提升地理信息公共服务水平,广州市规划和自然资源局结合广州市城市发展特点和聚焦公众用图需求堵点,牵头编制更新广州市系列比例尺标准地图以及《广州市情》图册成果,为社会公众持续提供权威便捷的综合地图服务。
推出广州市标准地图服务平台
近年来,地图成果样式与应用场景日趋丰富,地图成果由相对单一的纸质地图扩展到种类繁多的互联网地图产品,从事地图生产的单位从传统的测绘单位和地图出版社向互联网企业、文化广告公司等延伸,地图表达形式从规整的平面地图向多维立体地图进一步发展。实行地图审核制度,能确保审核通过的各类地图不损害国家主权利益和领土完整,不出现方向性、原则性问题和泄露国家秘密等问题,切实维护国家的主权、安全和利益。
2020年,广州市规划和自然资源局推出全国首个覆盖到街镇级的广州市标准地图服务平台,持续为公众提供数据丰富、内容权威的综合地图服务。通过对地图审核工作的经验总结,广州市标准地图服务平台提供了完整的公开地图审核流程和常见审查要点,便捷地为社会公众提供了公开地图审核的业务办理流程以及核心关注信息等重要指引,有效减少了“问题地图”的产生。
更新发布最新版系列比例尺标准地图
广州市标准地图服务平台是目前国内详细程度最高的权威公益性标准地图服务平台,公众可在平台上进行广州市各级标准地图的在线查询、浏览、制作和下载操作。
2023年,广州市规划和自然资源局通过广州市标准地图服务平台更新发布了最新版系列比例尺标准地图,提供了我市“市级-中心城区-市辖区-街镇”分层分级的系列比例尺标准地图共计417幅。本年度更新发布的系列比例尺标准地图首先基于最新的广州市行政区划调整、城市更新、路网及交通枢纽快速建设等变化,对2020版系列比例尺标准地图进行数据更新,更新的地图涵盖市级、区级、街镇级3级行政尺度与广州市中心城区1级空间尺度,图幅尺寸包括全开、对开、八开、十六开、三十二开、六十四开等6种开本大小,更新图幅高达187幅,为公众提供最新版系列比例尺标准地图,保障了标准地图的现势性、准确性和可靠性;其次对街镇级标准地图的内容进行纵深化拓宽,新增了详细版要素街镇级标准地图176幅,更好地满足了区镇一级政府部门及公众对地图的使用需求,有效地为公众提供官方权威的地图成果。
提供日臻完善多样化平台服务
在广州市标准地图服务平台原有功能基础上,广州市规划和自然资源局通过测绘与地理信息技术迭代创新,增设了区级自助制图功能模块和批量下载功能,并提供通俗易懂的操作指引手册和视频教程,进一步降低平台的使用门槛,提升平台的可用性,满足各行各业和社会公众用图、制图等需求。
与此同时,广州市规划和自然资源局编制了《广州市情》图册,全方位展示了广州的城市风貌、风土人情、城市建设、地理空间等信息。在保证地图实用性的同时,图册从世界-国家-区域等多维宏观尺度展现广州市情,向读者和社会公众宣传普及广州城市魅力和现代化建设的丰硕成果,也为政府部门的宏观规划和指挥决策提供清晰、可靠、权威、科学的可视化支撑。
8月26日上午,宝盛国际项目集中签约暨ICC产业社区动工仪式在宝盛国际ICC创新中心举行。文旅部国家公共文旅服务专家委员会委员、原广东省文化厅党组成员、副厅长、巡视员杜佐祥,增城区委副书记、区长霍阳,武汉市人民政府驻广州办事处主任周大鸿,广州市工业和信息化局党组成员、总经济师陈键华,增城区人民政府党组成员、副区长张英智等领导,以及100多家拟落户和合作企业主要负责人参加活动。
据悉,此次动工建设的宝盛国际ICC产业社区建筑面积约20万平方米,预计总投资超10亿元,预计达产后,年均产值有望超过40亿元,缴纳税收超过2亿元,旨在增城打造10年领先、20年不落后的大湾区标杆创新产城。
宝盛国际集团董事长陈伟表示,增城人杰地灵,自然生态环境优良,是大湾区得天独厚的品质之都、生态之城。增城营商环境优越,民众幸福指数和各项综合经济指标稳定增长,是名副其实的增长之城。增城作为新广州东部中心768平方公里的重要承载区,成为现代广州的活力核,东部枢纽地铁城轨高铁纵横交错,交通四通八达,快捷高效。“芯、显、车”主导产业吸引聚集了增芯、国显、广汽等一大批优质高端项目,高端文旅产业和广州最完整的基础教育名学校名医院在增城已然形成,公司对在增城的发展充满信心。
张英智表示,今年上半年,增城区GDP已达676.71亿元,同比增长8.6%,位列广州市各区之首。在这半年的积极发展背后,以“芯、显、车”为主导的先进制造业体系蓬勃兴起,给区域经济发展注入了新动力。为完善产业布局,促进产业链协同发展,增城希望更多像宝盛国际创新中心的产业项目奋勇争先,高站位、高质量、高效率、高标准推进项目建设,共同助力广州东部中心高质量发展。
活动当天,宝盛国际集中签约落户合作企业、项目达24个,涵盖高端装备及国央企投资运营中心、信息技术及数字化、科技研发及生产性服务业、生物医药大健康、产教融合及文化等多个产业领域。据统计,本次签约项目涉及固定资产投资总额超过10亿元。签约企业代表南方文化产权交易所总经理雷震表示:“广州东部中心的发展规划为南方文交所提供了难得的契机,我们将从数字版权和数字经济的角度出发,在增城抢滩布局,共同发展。”武汉城建集团党委委员、董事、武汉建工集团党委书记、董事长王火生表示:“我们将秉承‘诚信、创新、品质、服务’的企业理念,大力弘扬工匠精神,明确创‘鲁班奖’目标,争创国家级精品工程,与增城区以及各位同仁精诚合作、携手共进,向业主交上一份满意的答卷,为增城区基础设施建设发展贡献武汉建工力量!”
根据最新规划,增城区将成为广州东进发展的引擎,成为东部中心发展的增长引擎和动力源。活动现场,宝盛国际创新中心协同广州芯大厦、广州华南新材料产业园、广州纳金产业园、广州印象黄埔产业园、广州珠江投资创业中心、广州平安科技金融硅谷、广州丰乐中心等黄埔区、增城区八个产业园区代表,携手广东省产业园区协会,共同启动筹建广东省产业园区协会广州东部中心分会,为湾区、广州东部中心的高质量发展添砖加瓦。
为不断激发增城文化创新创造活力,发挥广州东部中心的优势和智慧,赋能文创体教产业做大做强,活动当天,宝盛国际聘请杜佐祥为宝盛国际首席专家,聘请华中师范大学深圳研究院院长肖志刚,中国日语教学研究会会长、广东外语外贸大学日语语言文化学院名誉院长陈多友,中国日语教学研究会秘书长、广东外语外贸大学日语语言文化学院院长杨晓辉,增城区人民政府教育顾问、原增城区教育局党组成员徐海元,南方文化产权交易所总经理雷震,中国音乐家协会流行音乐学会副主席、原中国音乐文学学会副主席陈洁明,广州市电影家协会专职副主席兼秘书长赵梦菲等为智库专家,希望借助多行业专家的智慧和力量,在宝盛打造产教融合人才培养基地,吸引更多文化产教企业、项目在增城落户。
当天,宝盛国际还进行了ICC国际产业社区的品牌发布。据介绍,宝盛国际创新中心自启动一期建设以来,累计引进注册落地企业超过200家,涵盖总部企业、生物医药企业、智能制造、文化科技等创新企业,获得了广州中小企业服务站、广州市产业园区提质增效试点园区、广州市“攻城拔寨”重点建设项目、增城国家级“侨梦苑”分园区、广东省科技企业孵化器、广州市文化产业示范园区等荣誉、资质。宝盛园区的设计将更着重于高楼低密度的规划设计,引入城市景观花园,提倡零碳社区,积极建设创新产教融合社区,推进创新产城。
宝盛国际ICC产业当天正式动工,预计2025年完工交付,目前已完成68%拟建物业客户定制。宝盛国际将加快落实园区发展规划,继续以高标准推进项目建设,进一步创新园区运营和生态服务,坚持服务实体经济为本、制造业当家,助力增城高质量发展。
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