佛山禅城探索多元共治 推动市域社会治理创新

2022年度禅城区市域社会治理创新项目大赛成果初显 

  2022年9月，禅城区委政法委举办2022年度佛山市柒伍柒科技有限公司市域社会治理创新项目大赛，资助16个项目落地实施。项目聚焦社会治理的重点热点难点问题，涵盖矛盾纠纷化解、防诈骗宣教、城乡社区治理等领域。

  如今项目实施已接近尾声。前日(1日)，记者从禅城区委政法委获悉，16个资助项目的服务覆盖禅城区四个镇街，调动志愿者及党群骨干1425人次，服务群众约78264人次。不少项目已初显成果。

  接下来，在大赛实施的最后阶段，各项目将全力以赴、加足马力，进一步总结经验做法和取得的成果，为禅城区市域社会治理创新工作交出一份满意的成绩单。

  亮点1  

  优化升级 医疗纠纷“全链条”防范化解

  2022年9月，禅城区人民法院联合佛山市医疗纠纷调解委员成功调解了一起医疗纠纷，患者许某的家属获得赔付金额24万元。许某家属送去写有“排忧解难为百性，秉公办事暖人心”的致谢锦旗。

  此次纠纷的成功化解，是医疗纠纷“全链条”防范化解机制的一次生动实践。

  医疗纠纷“全链条”防范化解工作机制，是2022年度佛山市柒伍柒科技有限公司市域社会治理创新项目大赛资助的重点项目之一，由禅城法院与市医调委携手建立并逐步优化升级。

  走访医院排查矛盾风险、了解医患双方诉求、组织医疗过错鉴定、主持纠纷调解、组织双方签署调解协议、送达调解书及案件生效证明……这是医疗纠纷“全链条”防范化解工作机制中的一系列流程。

  通过一系列流程的贯彻落实，禅城法院与市医调委分工协作，实现医疗纠纷“调防结合”、矛盾化解“无缝衔接”，形成优势互补、融合发力的医疗纠纷共治格局。

  据统计，自2022年9月以来，禅城法院与市医调委开展联合调解并进行司法确认的案件达52件，经调解赔付金额350余万元，调解协议履行率和当事人满意率均达到100%，达到“零”反悔调解效果。

  亮点2  

  信用+调解 让“矛盾不出企”

  面对复杂的经济环境，信用管理不到位、债务纠纷、收账款回款难等制约着企业的健康发展。在禅城区委政法委的支持下，佛山市企业征信建设促进会（简称“征促会”）联同禅城区发展和改革局、区司法局、佛山市企业信用纠纷人民调解委员会探索信用调解职业化、创建“矛盾不出企”社会治理新模式。

  征促会发动50个行业协会深入禅城1000家企业进行信用风险排查，形成《禅城区企业信用风险调研报告》。对于存在应收账款难点问题的企业，征促会精准输送“信用+调解”服务。

  该项目还针对禅城企业实际情况，开发专业课程并制定“信用调解师”职业标准，对区内100家企业实施了信用风险管理专业培训，将“信用+调解”创新机制引入企业内部，让企业从过去被动催收款项转向主动预防、有策略防控，提升企业信用风险管理能力。

  禅城某广告公司被深圳市某传媒公司拖欠348万元的账款。今年3月，经过专业信用调解师的多次沟通协调，两家公司达成了调解协议，深圳市某传媒公司以每月按30万元额度支付欠款。禅城某广告公司在信用调解师介入的第15天就收到了第一笔款项。

  截至目前，该项目累计帮助和引导企业顺利回款超过1110万元。项目经验在第四届中国城市信用建设高峰论坛上展示。首创于禅城的“信用+调解”经验已被全国超过50个城市复制。

  亮点3  

  党建+志愿服务 探索村居融合路径

  近日，张槎街道智城社区海湾城小区附近增设了临时公交站点，相关部门还对相关公共交通线路进行优化调整，解决该片区居民的公共交通出行难题，提升了居民的获得感和幸福感。

  这一改变，得益于“党建领航·文润民心”张槎街道村居融合服务计划。在该计划的推动下，社区党委、党员代表、居民代表、物业组织等多元主体以议事会为平台，进行持续的沟通和协商。

  据悉，“党建领航·文润民心”张槎街道村居融合服务计划以“党建+志愿服务”为思路，将党群志愿服务文化和社区治理相结合，进行有效的村居服务尝试，探索“党建引领、党员带头、党群共建”的村居融合路径。

  该计划还培育和发展志愿队伍，营造浓厚的志愿服务氛围。如今，项目社工带领志愿队伍在张槎街道智城社区、海口村开展了社区服务约40场次，内容包括弱势群体帮扶、文化活动等，超过1500名群众受益。

  亮点4  

  多层次多维度 助力儿童友好城市建设

  近年，禅城区全领域、全系统、成体系地推进儿童友好城市建设工作，今年被确定为省儿童友好示范区，是佛山市唯一一个上榜的区。

  在该背景下，“向阳花开”——南庄镇儿童友好城市建设服务项目通过拓展儿童友好人文空间、提升儿童友好品质服务、推动儿童友好智慧参与三大行动，进一步推动儿童优先、儿童参与、儿童友好，点亮城市发展的未来。

  项目自2022年9月落地至今，持续开展全域性的儿童保护知识普及，向家庭、社区、学校输送多类主题课程，包括预防儿童性侵犯、预防儿童校园欺凌、儿童心理健康、网络安全知识、家庭教育等，共开展27场儿童保护公益课程及活动，得到了学校、村居、家庭、各单位部门一致的好评认可。

  近日，该项目开展了一场模拟法庭活动。来自龙津小学的学生分别扮演审判长、人民陪审员、公诉人、辩护人等角色，通过案件重演、模拟法庭审判过程等，了解校园欺凌事件的危害性，体会法律的严明公正，从而提高学生们自身的保护意识和法律意识。

  今年5月，“向阳花开”——南庄镇儿童友好城市建设项目还获评为2023年佛山市十佳家庭教育服务创新项目。

  亮点5  

  打造“防诈铁军” 捂紧长者“钱袋子”

  近年来，针对退休人员的诈骗案件呈现高发态势。佛山市打击治理电信网络新型违法犯罪中心禅城分中心、禅城区企业退休人员社会化服务中心联合禅城区禅青社会工作服务中心，开展禅城区企业退休人员防诈骗宣教项目，整合社会资源和力量，开展退休人员防诈队伍建设、宣教工作等，提升长者及其家庭成员防诈骗意识。

  为调动社会多方力量参与，该项目面向社会招募防诈骗讲师，打造禅城区退休人员防诈骗“铁军”宣讲团，组建长者防诈骗社会服务联盟，凝聚团结党政机关、企事业、社会组织、媒体等社会各界力量和资源，打造好线上线下长者防诈骗两大阵地，开展长者防诈骗宣教服务。

  项目自开展以来，在12家防诈联盟单位的支持下，已经组建起一支由20名社会人士组成的宣讲团。他们深入各个村居开展老友防诈学堂、防诈骗嘉年华、老友金融教育体验日等活动，采用“以案说法”的方式，让老年人更加深刻认识到电信诈骗的套路。

  此外，该项目还通过微信公众号宣传矩阵、开展防诈骗线上知识竞赛、拍摄防诈骗视频等方式扩大宣传力度和广度，增强长者对电信诈骗、集资诈骗等辨别能力。

  项目实施至今已服务禅城区55岁以上长者及其家属超过15000人次。