广州：“五个坚定不移”推动高质量发展

        南海之滨，广州南沙，一派热火朝天：7月11日，54个重大项目开工竣工，黄埔至南沙东部快速通道（南沙段）、智能驾乘控制系统研发生产项目（一期）等大基建大产业项目开工建设，总投资超1300亿元。

  珠江之畔，广州海珠，一项重大突破：7月12日，《自然》杂志（Nature）刊登中山大学王猛教授团队主导的科学成果——首次发现液氮温区镍氧化物超导体……

  二次创业，激情正燃；羊城大地，喜讯频频。

  “现在广州正在积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。”今年4月，习近平总书记再次为广州定向导航。

  锚定新使命新任务，激发新担当新作为。

  在主题教育的持续开展中，广州牢记殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，制定《关于扎实开展“破难题、促发展”攻坚行动的方案》，聚焦12个方面关键问题，提出48项重点举措，以“五个坚定不移”推动广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，用扎扎实实的发展成效检验主题教育成果。

  坚定不移深化改革开放

  南沙开发开放驶上“快车道”

  “做好‘一点两地’大机遇大文章，奋力推进南沙开发开放取得突破性进展 。”7月4日，广东省广州南沙建设发展工作委员会第一次全体会议暨主任会议召开。会议强调，当前省委、省政府及广州市全力推进南沙开发开放取得阶段性成效，实现从推进重大战略的“开局”阶段进入推进高质量发展的“破局”阶段。

  破局之际谋破局之举。广州市委主要领导率广州市党政代表团先后赴上海市，浙江省杭州市、金华市义乌市，福建省厦门市学习考察，学习借鉴先进城市在全面深化改革、高水平对外开放等方面的突出经验做法，以“走出去”学先进、找差距的实际行动为广州发展寻良方、谋良策，推动广州在服务国家发展大局中迈上新高度，为粤港澳大湾区成为“一点两地”提供重要支撑。

黄埔至南沙东部快速通道南沙段工程现场

  “分量十足、‘港味’十足、创新十足、能量十足，是此次开工竣工重大项目的四大特点。”7月11日，在广州南沙第三季度重大项目开工竣工活动暨黄埔至南沙东部快速通道南沙段工程开工活动上，南沙区发展和改革局相关负责人介绍。

  分量十足——54个重大项目开工竣工，包括29个开工项目、21个竣工项目、4个封顶项目，总投资超1300亿元。

  “港味”十足——新鸿基庆盛枢纽站场综合体项目顺利封顶，粤港深化合作引领示范效应凸显。

  据介绍，新鸿基庆盛枢纽站场综合体项目是南沙引入港方投资的重大项目，也是全市首个试行香港工程建设管理模式的项目，更是探索内地与港澳规则衔接的示范工程。项目的顺利封顶标志着整体建设取得阶段性成功，建成后将成为广州南沙首个集商业、交通换乘、交通站场为一体的公共建筑，成为粤港澳大湾区又一地标性建筑。

新鸿基庆盛枢纽站场综合体项目

  创新十足——中国科学院明珠科学园首批科研院所正式落地运行，南沙科学城规划蓝图正逐步实现。

  中国科学院、广州市和南沙区三方共建的广东空天科技研究院、广东智能无人系统研究院顺利竣工。当天的活动现场上，南沙区相关负责人将象征工程竣工的“钥匙”移交给中国科学院力学所、沈自所领导，标志着中国科学院明珠科学园首批科研院所正式投入运行。

  能量十足——抢抓“新能源+储能”发展机遇，围绕新型储能关键技术进行强链补链。

  融捷南沙产业基地（二期）项目开工建设，融捷锂离子电池制造基地与研发中心项目、巨湾技研储能器件与系统生产基地项目主体封顶，“生产研发、系统部件研发及集成服务、储能控制芯片制造”于一体的电化学储能产业链正加快打造，“新能源+储能”集聚发展的良好生态初步建立。

  坚定不移强化教育科技人才支撑

  科技自立自强实现新突破

  “没有人知道终点在哪里，如果知道，我们就可以设计一条达到终点的路径，但基础研究就是解锁未知，而未知就是充满了不确定性。”7月12日，中山大学王猛教授团队主导的科学成果——首次发现液氮温区镍氧化物超导体科研成果刊登在《自然》杂志（Nature）上。

  这是中国科学家在全球率先发现的全新高温超导体系，是人类目前发现的第二种液氮温区非常规超导材料，是基础研究领域“从0到1”的突破，将有望推动破解高温超导机理，使设计和预测高温超导材料成为可能，实现更广泛更大规模的产业化应用。

王猛教授展示高温超导新材料La3Ni2O7单晶样品。

  中国式现代化关键在科技现代化。

  “努力在突破关键核心技术难题上取得更大进展”“培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业”“打造具有全球影响力的产业科技创新中心”“推进粤港澳大湾区人才高地建设”……习近平总书记今年4月视察广东时的重要讲话，进一步明确实现高水平科技自立自强对中国式现代化建设的关键作用。

  第一时间谋划、第一时间落实，广州坚定不移强化教育科技人才支撑，一体推进教育强市、科技创新强市和人才强市建设，着力提高科技自立自强水平，加快建设粤港澳大湾区人才高地。

  落实落细合作协议，明确运作机制和运作方式，谋划以具体项目为抓手推动实体化运作……3月，“粤港澳人才协作办公室”第一次会议在南沙召开，粤港澳人才协同发展机制探索脚步加快。

  托举青年人才、集聚海外人才、锻造技能人才、人才评价多元、人才服务无忧……5月，广州出台“国际化人才特区9条”，围绕南沙建设国际化人才特区，精准提升扶持力度，加大市场化引才育才激励。

  进一步放宽申领条件、部分人才绿卡A卡持有者可推荐优秀人才、持有者享受待遇从9项增至15项…….6月，广州印发实施新修订的《广州市人才绿卡制度实施办法》。截至目前，已累计发放人才绿卡超过1.3万张，其中境外人才超过10%。

  7月，广州审议通过《关于改革完善市级财政科研经费使用管理的若干措施》，进一步激发科研人员创新活力，畅通创新成果转化路径。

  同在这个骄阳如火的7月，《广州市人民政府办公厅关于促进新型研发机构高质量发展的意见》正式印发。

  广州市科技局一级调研员（市管）李江表示，此次印发的《意见》明晰新型研发机构的发展定位，对收益分配激励制度、运营管理机制等关键问题予以支持、引导和规范。同时，开展体制机制创新，以金融赋能、共建机构机制撬动社会力量，将有力共促新型研发机构高质量发展，共同推动广州从科研资源大市迈向科技创新强市。

  坚定不移实施实体经济为本、制造业立市

  现代化产业体系挺起“硬脊梁”

  在广州建筑的湾区智造智能工厂，模台自动清理机器人、模台自动划线机器人、模具安装机器人、钢筋及预埋件安装机器人等分工协作，井井有条生产着装配式建筑PC部品部件。“设计标准化，构件预制工厂化，施工机械化”，著名建筑学家梁思成多年前设想的“中国建筑工业化”，已经在这里变成现实。

  “今年4月，习近平总书记赋予粤港澳大湾区‘一点两地’全新定位，我们知责担责，努力当好大湾区建设的排头兵。”广州建筑党委书记、董事长梁湖清告诉记者，他们今年上半年攻克了香港首个混凝土MIC超高层住宅的业界难题，研发出适用于建造多层简易周转房屋的混凝土模块产品体系，来自广州的高科技建造技术已应用于香港的工程项目中。

广州建筑湾区智造智能工厂   图/受访单位提供

  推动高质量发展的成效，得益于用好调查研究这个传家宝。今年4月到5月，广州建筑与香港建造业界频繁互访，进行调研“取经”，双方围绕两地政策机制、标准规则、市场需求、科技研发、建造技术、造价商务、产能供应等方面进行深入交流，加快了粤港澳建筑业携手推进产业转型升级的步伐。

  聚焦科技支撑强化产业转型升级的不仅有广州建筑。

  摩诘创新自主研发的14吨六自由度全电运动平台打破国外垄断，成为国内首套民航局D级鉴定系统，保障C919国产大飞机的飞行模拟机完全实现自主可控。

  海格通信中标国家发改委北斗产业化重大工程，打造粤港澳大湾区首个北斗智慧港口应用，联合定制研发北斗防爆智能手表及北斗智慧车载终端系列产品，率先实现“北斗+”在能源行业落地应用……

  星火点点，遂成燎原。坚定不移实施实体经济为本、制造业立市，广州市委主要领导牵头开展“坚持产业第一、制造业立市”课题调研，提出高质量建设现代化产业体系等6个方面21条具体措施，着力建设现代化产业体系。1-5月，全市新增工业项目超290个，新增计划总投资额超700亿元，同比增长28.4%。新能源汽车、工业机器人、智能电视、光电子器件等新产品累计产量同比增长10%以上。

  坚定不移提升城市能级和核心竞争力

  区域协调发展唱好“协奏曲”

  7月6日下午，增城区中新镇霞迳村村委会前的篮球场上满晒着稻谷，日光“烘焙”之下，独属于粮食的谷香四溢，为这个美丽乡村罩上一层浪漫的乡土气息。

  拿出村里的规划图纸，霞迳村党支部书记崔妙芝逐个区域地与记者讨论。“我们一直在思考怎么发展村里的特色产业，民宿是否可行？我们村里办乡村旅游有哪些特色？我们整个班子讨论了很久，河边的地块景色宜人，附近还有一个大型足球场，办民宿应该是可行的，接下来是如何解决资金的问题。”

  她还打算按照村民的建议，把三楼的文化活动室改到一楼，更加方便大家来参与活动，为村里的热心乡贤免费开授书法课提供一个场地。“实际上，我们村里的整个发展很有前途。”崔妙芝坚信，为村里谋划出一条有特色的发展之路，再通过发动村民共同参与其中，霞迳村将抓住“百千万工程”的机遇，书写乡村振兴的又一新篇章。

  推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。背靠大都市的郊区乡村，既是广州这座超大城市发展的重要战略空间，也是支撑城市功能提升的重要基础。

  推进中国式现代化的路上，广州部署落实“百县千镇万村高质量发展工程”，实施“示范带+”工程，将新乡村示范带建设与美丽乡村、绿道碧道等建设发展紧密结合，推动乡村产业全链条升级，在城乡高质量协调发展上走在前列。

增城区，全省唯一入选国家2023年促进乡村产业振兴改善农村人居环境等乡村振兴重点工作督查激励名单。

  交通枢纽，衡量一座城市能级的重要指标。

  广州东部，广汕铁路7个新建站中规模最大的站场“新塘站”在4月24日挂牌亮相，正式进入装饰装修阶段，也让人们对预计9月底开通的广汕铁路倍加期待。承载着广州辐射带动粤东、联动华东、畅达欧亚、吸引全球资源要素重大使命的广州东部枢纽，是提升广州国家中心城市能级的重大举措。

  着力增强综合城市功能，建设国际消费中心城市也是广州稳固核心竞争力的一大发力点。

  5个世界级地标商圈、2个具有世界影响力的岭南特色商圈、4个枢纽型国际商圈、22个都市特色商圈……也是7月，《广州市重点商业功能区发展规划（2020-2035年）》正式印发。该规划衔接国土空间规划公共中心体系，匹配国际消费中心城市建设目标，将构建世界级、都会级和区域级三级商圈体系，打造“5+2+4+22”的重点商圈格局。

  针对城市空间布局尚需优化，编制广州面向2049的城市发展战略规划，规划珠江高质量发展带、活力创新走廊、东部枢纽、北部增长极，纵深推进22个重大平台规划建设；编制10项规划用地技术指引，开展全域土地综合整治试点，谋划实施132个项目，助力农业、生态、建设用地资源要素均衡配置。

  围绕城市治理的“硬骨头”，推进城中村综合治理，坚持“拆、治、兴”并举，加快推进广州新中轴线、广州火车站等重点片区更新改造提升；持续推进老旧小区“大师作”、“大众创”活动，加快补齐老旧小区公共服务设施短板，今年以来开工推进130多个老旧小区改造；开展城中村历史文化资源调查评估，保护和修缮文物古迹和历史建筑489处。

  坚定不移保障和改善民生

  群众民生实事办到心坎上

  “水管老化锈蚀严重，更换水管真必要的。”“这几年水压低严重影响生活质量，小区老，设备也老化，难得可以装加压，必须支持。”“太好了！解决水管老化的问题。”……

  今年4月，广州市海珠区赤岗东路一小区，居民们得知小区将进行供水服务到终端改造，纷纷在小区群聊中“点赞”。原来这一小区建成于1997年，设施陈旧，镀锌水管里锈迹斑斑，还到处不断漏水。物业工作人员说，“现在更换新的材质水管后，水质将会干净很多。”

  供水服务到终端改造是通过新装加压设备、改造老旧共用水管、移表出户等措施，实现水压优化、水量提升和管网健康运行相统一。记者从广州水投集团了解到，持续精准深入推进供水服务到终端工作是水投集团推动主题教育与民生实事互融共进的一大举措。

  “我们对2000年前建设的无物业管理、无加压设备的老旧住宅共用用水设施，逐步纳入改造计划，由市区财政和广州水投自来水公司按8:2比例出资进行改造；对暂未列入改造计划的群众急难愁盼需解决缺水缺压问题的小区，由自来水公司垫资安装二次加压设备及维修小区共用管道。”水投集团相关负责同志介绍。

  改造后的共用用水设施生活给水系统由自来水公司实行专业化、规范化维修养护。今年1-6月，中心城区累计完成供水服务到终端改造3.8万户。

  坚定不移保障和改善民生，供水服务到终端改造正是广州着力把民生实事办实办好办到位的一个缩影：

  住有宜居——推动老旧小区加装电梯工作提质增效，今年全市审批加装电梯824台，建成投入使用966台；

  学有优教——新增基础教育公办学位6万多个、普通高中学位7485个；

  老有颐养——持续推进街镇颐康中心标准化建设，新建成颐康服务站91个；

  食有安心——农贸市场（大型超市）快检“肉、菜、鱼”等食用农产品91.82万批次，筛查销毁问题产品1.63万公斤；

  弱有众扶——发布24项“暖心民政”服务清单，建立低收入群体“双监测”模式……

  人民群众满意不满意是评判主题教育成效的根本标准。广州将继续着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

  “功成不必在我、功成必定有我”。在市委全会即将召开之际，广州全市上下以深入开展主题教育为契机，以排头兵、领头羊、火车头的精神状态和奋斗姿态，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，奋力推动高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

        文/广州日报全媒体记者徐雯雯

        图／广州日报·新花城记者：苏俊杰、肖桂来、徐静 通讯员：刘伟、李建平、陈晓洁、张忠明

附件三：评标办法前附表（修改版）

评标办法前附表

备注：

（1）投标人提供的人员须为投标人在职员工，需按评分要求提供相关证明文件及2023年6月社保缴纳证明原件清晰彩色扫描件或网上查询打印件。（社保缴纳期限包含新型冠状病毒疫情期的，若当地政府部门允许企业在疫情期间缓缴社会保险费且投标人未缴纳的，投标人可提供当地政府部门允许缓缴社保的相关文件作为缴纳社保的证明。确定中标人后，招标人将采取有效措施，核实后续中标人管理团队的社保补缴情况。）

（2）投标人的得分为各评委的评分计取的算术平均分（分数出现小数点时，保留小数点后二位，第三位小数四舍五入）。

附件四：项目监理人员组成配备要求表（修改版）

项目监理人员组成配备要求表