市审计局综合计划处党支部参加结对共建光塔街怡乐里社区“七一”党建系列活动

做好“一点两地”大机遇大文章
奋力推进南沙开发开放取得突破性进展
张虎郭永航出席

　　7月4日，广东省广州南沙建设发展工作委员会第一次全体会议暨主任会议在广州召开，深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届三次全会要求，传达省有关文件精神，审议有关文件稿，听取有关工作情况汇报，部署下一步工作。省委常委、常务副省长、省南沙工委常务副主任张虎讲话。广州市委书记、省南沙工委主任郭永航主持。省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任、省南沙工委副主任朱伟作传达。市委常委、南沙区委书记、省南沙工委副主任卢一先对省南沙工委及其办公室工作规则作说明。

　　张虎强调，习近平总书记赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，对南沙等三大平台建设寄予厚望。省委、省政府及广州市坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，全力推进南沙开发开放取得阶段性成效，实现从推进重大战略的“开局”阶段进入推进高质量发展的“破局”阶段。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，举全省之力把南沙打造成立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，引领建设世界级湾区、发展最好的湾区。聚焦高标准规划设计引领，按照“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”要求，精心编制南沙发展规划，加强与横琴、前海等平台深度联动，引领打造环珠江口100公里“黄金内湾”，在建设现代化都市上取得新突破。聚焦面向世界的粤港澳全面合作，集中力量推进先行启动区建设，推进规则衔接机制对接，持续完善港澳青年创新创业基地矩阵，在引领带动粤港澳大湾区建设上取得新突破。聚焦共建高水平对外开放门户，推动创造型引领型改革，稳步推进制度型开放，建设粤港澳大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区，在全面深化改革扩大开放上取得新突破。聚焦提升科技产业双策源能力，狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，构建现代化产业体系，在坚持实体经济为本、制造业当家上取得新突破。聚焦建立高质量城市发展标杆，深入实施绿美南沙五年行动计划和“百县千镇万村高质量发展工程”，着力提升城市综合功能品质，在打造优质生活圈示范区上取得新突破。聚焦加强组织领导，省南沙工委及其办公室、各专责小组要强化统筹协调和指挥调度，省直有关单位要带头落实、全力支持、靠前服务，建立对口服务省南沙工委和省南沙办的绿色通道和特事特办机制，凝聚起全省推进实施《南沙方案》的强大力量。

　　郭永航强调，要坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，深入学习贯彻习近平总书记、党中央关于粤港澳大湾区建设、南沙开发开放的决策部署，按照省委、省政府部署要求，坚决扛起主体责任、属地责任，锚定目标任务，充分发挥省南沙工委机制优势，奋力推进南沙开发开放取得突破性进展，为粤港澳大湾区建设成为“一点两地”提供有力支撑。着力打造创新平台、产业平台、青创平台，加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的重要载体，大力发展新能源汽车、新型储能、集成电路等高新技术产业，完善创业服务体系和政策支撑体系。着力优化营商环境、社会治理环境、生态宜居环境，推进营商环境综合改革示范点，加快推进粤港澳大湾区市场一体化建设，加强与港澳在教育、医疗等公共服务和社会保障体系对接，保护好“湿地＋城市”独特城市风貌，持续提高环境软实力。着力增强开放门户功能、交通物流枢纽功能、综合服务功能，加快中国企业“走出去”综合服务基地建设，构筑粤港澳大湾区对接“一带一路”建设的国际经济合作新平台，完善铁水联运、多式联运体系，学习借鉴先进城市经验做法，注重战略留白，做深总体规划和城市设计，优化城市功能布局和空间形态，全面提升南沙发展能级和核心功能。着力搭建国际交往桥梁、港澳与内地合作桥梁、人文交流桥梁，推动南沙与全球主要自贸区、自贸港区和商协会交流合作，促进内地与港澳人员、资金、信息便捷流动，在交往交流中厚植港澳青少年家国情怀。着力强化政策突破、政策集成、政策传导，以政策的先导突破带动要素集聚、项目落地和产业发展，提升政策系统性、长效性，健全改革经验成果复制推广机制，最大限度发挥政策综合效应。着力加强协同联动，各成员单位要真正把南沙开发开放工作当作份内事，强化扁平化管理，打造具有超强组织力创新力执行力的硬核团队，聚焦重点事项、重大问题、关键环节攻坚克难，以“钉钉子”精神推动各项工作落到实处。

　　会议以视频形式开至南沙区。广东省广州南沙建设发展工作委员会成员，省、市、南沙区有关单位负责人参加。

　　6月30日，增城区353家高新技术企业通过增城政策兑现服务平台“免申即享”领取了6770万元奖补资金，企业从线上一键确认账户信息到奖补资金拨付到账，最短只要7天，标志着增城区惠企政策兑现实现了精准匹配、主动推送、免于申报、极速兑现的“免申即享”模式，政策兑现服务从“最多跑一次”向“最多点一次”转化。

　　“端午节前接到政府通知登录政策兑现平台确认账户信息，不用提交证明材料，端午节后公司账户就收高新技术企业系列奖补资金30万元，相比以前，可以说是秒到账，政府的这份端午‘礼包’让企业很暖心！”广州增电科学技术研究院有限公司负责人杜勇华高兴地说，“过去，想拿到政策奖补资金，要时刻留意政府下发的申报通知，总担心错过申报时间，还需要自行判断是否符合申报条件，再提供各种证明资料，前后要1至6个月。现在推行‘免申即享’服务，政府主动提醒我们领取奖补资金，且无需提交申报材料，不到10天，资金就自动到账，大大减轻了企业申报负担，非常便捷！”

　　何谓“免申即享”

　　增城开发区政策研究室负责人告诉记者，“免申即享”是指通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。“免申即享”实施后，企业无需走繁琐的申报流程，只需线上确认账户信息，就可以当“甩手掌柜”，坐等资金到账，直接享受政策。

　　依托增城政策兑现服务平台，增城区于今年5月推出惠企政策“免申即享”改革，最大的特点是“免申请”“零跑动”“快兑现”。一是“免申请”。政策主管部门通过数据共享方式，将已掌握的企业资质、企业信用、企业认定等信息与政策条件进行比对，自动筛选出符合享受政策条件的企业名单，企业不再需要提交申报证明资料，只需在增城政策兑现服务平台（地址https://zhengcedx.zc.gov.cn/）注册账号并登录确认收款账户信息。二是“零跑动”。由政策主管部门主动提前审核，集中解决政策找不到、读不懂、不会办、往返跑等企业难题。符合政策的企业只需在网上确认申领意愿，上传账户确认书和承诺书，即可坐等资金到账。三是“快兑现”。以大数据支撑智能快兑，将传统模式的“申请、受理、部门审核、专家评审、公示、拨付”6个环节，优化为“数据比对、确认公示、拨付到账”3个环节，大幅缩短了资金兑付时间，以“高新技术企业认定奖励”为例，实行“免申即享”后，兑现耗时从原来最少一个月压缩至10天。

　　为何出台“免申即享”

　　为进一步优化营商环境，解决惠企政策兑现慢、落地难问题，精准快速支持企业发展，推动政务服务提质增效，助力高质量发展，区委、区政府将惠企政策“免申即享”纳入2023年改革任务清单。今年5月，区政府印发《增城区惠企人才政策“免申即享”改革实施方案》，按照“资助范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全”标准，将高新技术企业认定奖励、首次纳入国民经济统计“四上”企业库奖励、农业龙头企业认定奖励等19个名单类、条件类、认定类兑现事项纳入首批“免申即享”事项清单，由开发区政策研究室牵头，会同区发改局、区科工商信局、开发区科技创新局、区市场监管局、区农业农村局等多个单位共同推进，依托增城政策兑现服务平台，实现惠企政策快享直达。

　　增城区将按照“先行先试、稳步推进”的原则，探索推进更大范围、更宽领域、更深层次的“免申即享”改革，不断扩大“免申即享”事项范围，真正让政策红利转化成为企业发展的动力，激发市场主体活力，持续提升市场主体的获得感、满意度。

　　“过去，企业常遇到‘政策找不到、看不懂、不会办、往返跑’的问题，导致不能及时有效地享受惠企政策，推出‘免申即享’就是要进一步提升惠企政策兑现效率，增强企业发展信心，让企业在享受政策过程中无需搜集政策信息、准备申报材料、紧盯受理时间，实现‘免申报、零跑腿、速发放’，企业足不出户便可快速享受政策，政务服务和真金白银直接送上门。”增城开发区政策研究室负责人说。

　　数据多跑路 企业少跑腿

　　从企业“主动申请”升级为“坐等拨付”，“免申即享”表面看是技术升级，但更多的是来自各部门协同联通、整合资源、服务企业的主动作为。通过将分散在各部门的惠企政策集中梳理，拆解整合，同时依托增城政策兑现服务平台打通系统间壁垒，让惠企政策业务和数据跨部门流动，通过大数据的比对、分析，获取企业基本信息与相关材料，最终筛选出符合条件的企业名单，用数据跑动代替企业跑腿，努力使“人找政策”变为“政策找人”，让兑现过程更无感，兑现结果更有感。

　　“免申即享是由‘被动审批管理’向‘主动提供服务’转变，以前总有企业因错过申报时间而留下遗憾，通过服务模式转变，由我们政策主管部门主动找到符合条件但未及时申报政策的‘沉默的少数’企业，有效避免企业错过政策奖励。”负责本次高新技术认定奖补资金发放的开发区科技创新局负责人说。

　　优化营商环境 改革无止境

　　近年来，增城区坚持“产业第一、制造业立市”，充分发挥营商环境对高质量发展的支撑作用，在出台一系列惠企、暖企政策的同时，着力在“政策好，更要落实好”上下功夫，对政策兑现工作进行了一系列改革。于2022年推出政策兑现“一网通办、一窗受理、集成服务、限时办结”服务改革，通过建设增城政策兑现服务平台，将分散于各部门的惠企政策纳入平台集中管理，统一全区政策兑现办理流程、设立政策兑现专窗，实现全区惠企政策“一网查询、一键申报、一窗受理、一站兑付”，线上审批耗时压缩至22个工作日以内，配套微信小程序“增城政策通”帮助企业“指尖查、掌上办”。截至2023年6月，增城政策兑现服务平台已上线政策115项（包括国家、省、市、区政策），事项106个，受理申报企业1700余家次，拨付资金超1.7亿元。

　　今年推出的政策兑现“免申即享”改革是在2022年的基础上迭代改进，对符合条件的企业和个人提供免予申报、直接享受的服务，有效解决企业对于优惠政策“找不到、读不懂、不会办、往返跑”等痛点难点，进一步增加市场主体获得感。

　　“营商环境没有最好只有更好，改革无止境，发展不停步，落实惠企政策要想企业所想，急企业所急，通过政策兑现‘免申即享’改革，让惠企政策在更大范围、更多领域释放政务服务效能，提升服务效率。”增城开发区政策研究室负责人说。