视频汇聚共享 推动智慧治理

　　国务院政策例行吹风会

　　近日，国务院召开常务会议，听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措的汇报。国务院新闻办公室6月14日下午举行国务院政策例行吹风会，介绍深化营商环境重点领域改革有关情况，一起关注！

　　深化营商环境重点领域改革，将做好哪些工作？

　　国家发展改革委将会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，深化营商环境重点领域改革，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力。突出做好三个“着力”。

　　一是着力深化市场化改革，充分保障公平竞争。制定《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，启动招标投标领域重点问题专项整治。督促银行业落实小微企业信贷计划，推动普惠性小微企业贷款持续增量扩面。

　　二是着力强化法治化支撑，切实稳定企业预期。完善法治化营商环境顶层设计，从立法、执法、司法、守法、普法等各环节一体推进法治化营商环境建设。开展罚款事项专项清理。加快构建数据知识产权保护规则，实施知识产权公共服务普惠工程。

　　三是着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放。推进更高水平开放型经济新体制建设，在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放。继续做好外商投资促进和服务工作，深化通关便利化改革。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，带动全国营商环境整体优化。

　　围绕缩小区域间营商环境差距，下一步有哪些重点工作？

　　近年来，各地区、各部门不断加大营商环境重点领域改革力度，推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变，营商环境持续优化改善。但是由于基础条件、发展状况不平衡等影响，各地落实营商环境改革事项的成效有差异，部分地方仍然存在“办事繁、问询难、多头跑、来回跑”等现象。下一步，围绕缩小区域间营商环境差距，重点做好3方面工作。

　　一是促进薄弱区域加快改革步伐。

　　指导和督促营商环境改革相对滞后地区落实落细《优化营商环境条例》，聚焦经营主体集中反映的普遍性、深层次问题加快改革步伐，探索差异化营商环境优化路径，提升政府服务意识和服务能力，打通改革落地见效“最后一米”。

　　二是支持重点区域对标国际先进先行先试。

　　继续服务保障国家重大战略，加快推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，以点带面、提质扩面，引领带动各地对标先进加力优化营商环境。

　　三是鼓励各地方因地制宜争创细分领域标杆。

　　充分考虑城市发展水平和基础条件，因地制宜、因城施策，建设更多营商环境特色品牌，形成百舸争流的创新局面。

　　市场监管总局在治理涉企违规收费方面采取了哪些措施？

　　市场监管总局多措并举深入治理违规收费问题，切实推动降费减负各项优惠政策落到实处。一是持续开展重点领域涉企违规收费问题整治。二是部署今年涉企违规收费整治和交叉检查工作。重点检查政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等领域收费问题，突出政策红利落实，严查行政审批中介服务收费、商业银行强制收费、电力工程安装收费等领域违法行为，着力降低企业制度性交易成本、融资成本和用能成本。三是开展涉企违规收费问题整改情况“回头看”。

　　今年以来税务部门在优化营商环境方面做了哪些工作？

　　一是提效税费政策落实，打造惠企减负担的税收营商环境。不折不扣落实党中央、国务院作出的延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的决策部署，确保政策红利精准直达经营主体。今年1-4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。

　　二是提速税费智能办理，打造便捷高效能的税收营商环境。拓展非接触事项范围，试点增值税留抵退税“智能预填”、出口退税“免填报”等功能。目前已实现96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理，全国社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比达95%以上。

　　三是提升税收执法效能，打造公平可预期的税收营商环境。

　　如何推进高水平对外开放，提升贸易投资自由化便利化水平？

　　今年1月1日，新版《鼓励外商投资产业目录》正式施行，新增了239条鼓励条目，新增条目达到历年来新高，鼓励外商投资的行业、领域进一步扩大。下一步，将全面对接国际高标准市场规则体系，推进更高水平开放型经济新体制建设，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　·推出更大力度引资政策。在现有政策基础上，研究出台更大力度吸引外资的政策措施，优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。

　　·合理缩减外资准入负面清单。在评估近几年外资准入负面清单实施效果基础上，深入了解地方、外资企业等方面扩大外资市场准入的诉求，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施。

　　·进一步做好外商投资促进和服务。继续举办国际产业投资合作系列活动，为跨国公司在华投资和地方招商引资提供平台，健全外资企业直接联系点机制，畅通沟通渠道，及时协调解决企业反映的问题和合理诉求，为企业投资和生产经营提供便利。

　　海关在服务外贸创新发展方面有哪些新的举措？

　　6月12日，海关总署在海关职责范围内，推出了优化营商环境16条，其中服务外贸创新发展措施主要体现为“三个更好”。

　　第一，更好支持新业态持续健康发展。

　　聚焦企业的需求，有序开展跨境电商海关监管综合改革，提升跨境电商网购保税进出口监管标准化水平。针对企业退货的痛点，优化跨境电商商品进出口退货措施，完善升级退货中心仓功能，试点开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式，研究扩大跨境电商一般出口商品跨关区退货试点，解决企业退货难题。另外，大力支持保税维修新业态发展，拓展保税维修业务范围。

　　第二，更好服务加工贸易等创新发展。

　　创新海关监管机制，优化作业手续，进一步推进加工贸易便利化，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。同时，加快推进综合保税区的综合改革，研究出台新一轮支持综合保税区高质量发展的措施，进一步完善政策、拓展功能、简化手续、优化服务。另外，还优化边民互市贸易监管，对边民互市贸易落地加工商品实行相关便利化通关措施，促进边境贸易创新发展。

　　第三，更好激发企业创新活力。

　　首先，重点激发“专精特新”企业成长活力，加强“专精特新”企业成长培育。同时，进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或者不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。充分发挥知识产权海关保护对于保护企业创新的重要作用，强化知识产权海关保护，保护守法企业创新发展。

南庄村荷香园。通过大力整治，美丽的村容村貌成了南庄村民最引以为豪的名片。

　　乘坐地铁2号线从南庄站出来，走几步便能进入一个绿荫掩映的乡村。阵阵清风从村间荷花池吹过，荷香拂面；阳光透过茂盛的枝叶，在林间小路留下点点光斑。穿梭在崇文园、耕读园、荷香园及遍布村里的“四小园”，凉风徐徐，移步换景，让人彻底忘却了酷暑。

　　探花故里留香地，一村一景换新颜。此前很普通的禅城区南庄村，一下子成了网红村：常有游客前来探访探花故居，感受城市中的诗意乡村。

　　如今，村容村貌的提升成为南庄村最引以为豪的名片：两年来，村里创新运用网格化开展人居环境整治工作，极大增强村民的幸福感和归属感，多次荣登市、区两级人居环境考评“红榜”。当前，在“百县千镇万村高质量发展工程”全面推进的背景下，南庄村紧紧围绕“环境美”，通过不断打造各类标志性景观，让全村处处是风景，为加快发展美丽经济特色乡村游奠定基础。

　　网格治理 打造宜居幸福示范村

　　由登贤大道驶入南庄村，穿过“探花故里”牌坊，走上沿河而建的环村公路，路旁的河岸上一侧繁花盛开、炫目似锦，一侧满目翠绿、碧草如茵。沿着林荫道进入村中心，清风夹着荷香园的芬芳迎面而来。不远处，一幢幢精致的房屋整齐而列，几个孩子在邻近住宅的耕读园内奔跑玩耍，陪同的家人则坐在树荫下品茗闲聊。

　　“我在这住了三年，见证了村里的变化。”住在荷香园边的关女士说，南庄村的路修平了、树更密了，整体环境越来越舒适了。

　　然而在2年前，南庄村面貌与现在的景象相比有点“格格不入”：坎坷狭窄的旧路、破损老旧的墙垣，还有长着杂草的荒地。“地铁2号线就要通车了，南庄村就是城市了，还这样下去吗？”这样的发问震动了村里人。

　　2021年，南庄村开始下大力气开展人居环境整治工作，让整个乡村风貌焕然一新。村里成立了人居环境工作领导小组，确保整治工作质效双提升，同时创新运用网格化治理模式，多方联动形成强大合力。

　　“凝聚大家的共识和智慧才能真正搞好村容村貌治理。”南庄村党委书记、村委会主任罗炎邦说。为提高村民对整治工作的知晓率，南庄村依托本村微信公众号、视频号等载体，促进村民转变观念，使之从“质疑、观望”向“理解、配合、参与其中”转变。

　　创新的网格化治理模式，是南庄村凝聚党群整治工作合力的法宝。南庄村实行分片包干，压实管理，从村“两委”干部到普通党员、村小组长、村民代表、妇执委等，都有自己负责的一块“责任田”；将全村165名中青年党员、87名村民代表、11名妇执委、80多名村委会工作人员等力量以及聘请的8支专业整治团队都统筹起来，协调行动，凝聚齐抓共管的工作合力，形成党员带头、群众参与的整治局面。

　　截至目前，南庄村先后获得广东农房风貌提升名村、广东省乡村治理示范村、佛山市2022年第一季度人居环境考评先进村、佛山市首批乡村振兴示范村等荣誉。

　　一村一景 和美乡村画卷跃然纸上

　　2021年，佛山地铁2号线的开通，加速了南庄村城乡融合的进程。距离南庄村仅200多米的南庄站，让更多人走进这个崇文之乡，也让探花故里焕发出新的时代气息。

　　在对人居环境整治的同时，南庄村不断加大人文景观的打造力度，优化当地第三产业。这座拥有800年历史的岭南乡村，正将历史的文化底蕴和现代的乡村规划结合，建成融合生产、生活、生态、文化等要素于一体的新型田园综合体。

　　在南庄村沿河一岸，连片的景区正在开发。一片占地7000平方米的荒地，经过一年来的修缮已变为设有丰富活动设施的休闲绿地，成为人们休闲的不二选择。在不远处，一片开满菜花的园地正在规划建设，木质的栏杆将杂乱无章的菜圃划分为阡陌分明的田园，白色的石径让人们可以深入其间近距离观赏。

　　走进南庄村，这里既有书香四溢的耕读园、厚德载物的崇文园、精雕细琢的探花文化中心，也有群芳盛放的荷香园、风景秀丽的河畔园区以及大片富有渔耕特色的美丽田园。“每个假期或者周末，南庄村都会迎来不少市民游客。他们穿着汉服或者旗袍走入美丽乡间，感受独属探花故里的文化底蕴。”罗炎邦说。

　　目前，南庄村以清代探花罗文俊所在的罗园村小组为标杆，在“一村一景”格局的基础上，持续在其他村小组打造标志景观。近年来，南庄村共斥资300多万元积极推进“四小园”工程，用“绣花功夫”点缀和美乡村画卷。截至目前，南庄村已建成“四小园”16个，还有16个正在规划建设。

　　当前，我市正全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，拥有良好基础的南庄村迎来重要发展节点。“人居环境的优化和美丽田园的建设，使得南庄村第二、三产业蓬勃发展成为可能。”罗炎邦表示，南庄村未来将坚持“强二优三”战略，一方面提升人文景观四园一中心，结合农耕文化推进“美丽田园”规划，推动全村第三产业持续优化；另一方面借着优美环境吸引更多投资者落户乡村，促进当地第二产业发展。

　　记者手记　　

　　同心共绘乡村美丽图卷

　　上下团结一心，凝聚多方力量，是南庄村能够连续入围“红榜村”的关键法宝。

　　点开“探花故里崇文南庄”公众号，南庄村每天在这里发布人居环境治理、人文景观打造等方面的工作动态。通过这个平台，村民不再游离在乡村建设外，能够及时了解乡村建设工作，逐步参与到乡村治理当中。如果对南庄村的整治发展有建议，村民还可以留言，运营人员会及时上报并给予反馈，推动乡村治理朝高质量方向发展。

　　除了通过网络渠道增强村民参与感，南庄村的网格员也走入群众，关心他们的生活情况，询问他们的生活诉求。从杂物堆积到垃圾分类处理，从公路建设到荷香园整改，南庄村近年来的各方面工作中都有群众的建言献策，都有村民的智慧凝结。

　　美丽的乡村画卷，从来不是一蹴而就的。通过共建共治共享的乡村建设模式，南庄村凝聚全村力量，从实际生活一个又一个细节入手，才让这个800年历史的村落有了现代乡村的全新风貌：

　　为解决垃圾的堆积存放问题，南庄村高标准新建了3座垃圾压缩站；为解决村民的日常卫生问题，南庄村按星级标准升级改造5座公厕；为解决道路坎坷难行的情况，南庄村下辖的罗园村铺设起环村沥青路，澳冲旧村改造了600多米村道，杏边村铺设了330米的村道以及数百米的沥青路。

　　涓涓溪流，汇为江海。如今，已连续入围“红榜村”的南庄村借着“百千万工程”的大潮，开启了多项景点修建计划。从大面积的乡村景致，到方寸间的田园一角，南庄村都始终坚持发动群众智慧，发挥多方力量，为村民的高质量生活带来更多休闲场所，让乡村画卷布满点点星光。