下好公资改革先手棋 祖庙街道冲刺千亿镇街

祖庙街道佛山古镇夜景。

未有佛山，先有塔坡。塔坡是佛山初地。这里每年举行的塔坡庙会已成为佛山一张靓丽的文化名片。

图为市民争相用塔坡井水洗手。

　　芒种，抢时播种的时节，祖庙街道播下了一颗冲刺“千亿镇街”的种子。

　　6月6日，禅城区祖庙街道以“公资争先，赋能中心”为主题，召开公资公有企业高质量发展改革大会，掀开一场公有资产重大变革的大幕。

　　这场大会上，祖庙公资系统四大核心平台公司集中揭牌亮相，会上公布的改革方案宣告，将全力实现街道公有资产规模三年倍增、五年达到百亿级别的目标。

　　可以预判，这是祖庙街道在高质量发展进程中，十分关键的一场变革。站在改革新起点，祖庙街道加快补齐自身短板，深度布局城市发展关键领域，夯实万亿佛山“强中心”核心地位。

　　从更长远看，在省、市、区全面推进“百千万工程”之际，祖庙街道借助这一改革，必将加快实现城市综合竞争力跃升，向着“千亿镇街”目标更进一步，让公资公企成为建设魅力古镇、精品街区，禅城打造“佛山之心”的关键支点。

　　我们相信，祖庙公资将拿出“狮王争霸”气势，以敢破敢立、敢闯敢试的精神，为禅城、佛山在激烈城市竞争中冲锋陷阵，为大湾区公资改革贡献更多样本。

　　一场重塑城市竞争力的改革

　　国资国企改革，是势不可挡的潮流。

　　此前，全国和省、市、区已掀起新一轮国资国企改革热潮，市、区接连出台系列举措，强力推进国资国企改革。改革目标很明确，就是要发挥国资国企的引领作用，为重塑城市竞争力作出更大贡献。

　　改革成势、如火如荼，镇街一级如何谋篇落子，也备受瞩目。一方面是相较于国资，镇街公资体量普遍不大，虽没有特殊的政策和资源，但有望探索出可复制推广的改革经验；另一方面，公资的发展是事关地区竞争力的关键所在，谁能抢得先机，谁就能赢得未来。

　　作为禅城区的核心街区，祖庙街道必将承载着更多责任、压力和期许，公资改革承担的任务也更多、更重。

　　在城市发展方面，祖庙街道作为市委市政府所在地，是展示城市形象的“第一窗口”，肩负着提升城市格调的重任，需要公资企业“打头阵”，特别是文商旅融合发展的软环境和城市更新、基础设施建设硬环境等方面持续发力，打造万亿城央“会客厅”。

　　在经济发展方面，祖庙街道作为经济实力全区第一、全市排名前列的镇街，如何破解土地资源瓶颈等难题，同样需要公资企业“做先锋”，做出示范引领，集聚发展新兴产业，辐射带动全区、全市产业升级。

　　在文化发展方面，作为“佛山初地”所在地，祖庙街道是岭南古镇文化的一张靓丽名片，如何将“文化富矿”打造成“文化金山”，需要公资企业充当先行者，做更多先导性、引领性、基础性工作，加快形成本土文化事业、产业培育体系。

　　尤其是市、区深化落实“百千万工程”的当下，祖庙街道作为冲刺千亿元镇街的“第一梯队”，更需要公资企业勇挑大梁，在产业培优育强、用地提质增效、形态格调提升、绿美生态共建、综合服务提质的主战场上，发挥更大效能。

　　以公资改革作为推进高质量发展的“金钥匙”，祖庙街道争当改革的先行者、排头兵，背后就是抢抓机遇的决心，冲刺突围的信心。

　　一场等不起慢不得的改革

　　推动公资公企改革，祖庙有着良好的基础和基因。

　　2006年祖庙街道公资委、公资办成立，2008年组建一级骐昌公司，随后15年间，在城市更新、产业投资、市政建设、文化发展等方面创出系列辉煌。

　　例如，在区街国资公资联动下，扶西村、果房村及街道北侧地块项目改造，有力提高城市品质；绿地中心从老旧厂房变成全区甚至全市金融保险业集聚地，近百亿元的业务在高楼里运转，成为市、区盘活国有资产的典范。

　　再如，祖庙公资与市国资合作，共同开发改造朝东一号地块项目，加快环文华公园创新活力区发展；3年改造38个老旧小区，惠及近3.2万户居民；完成50个市政交通类工程，焕新城市面貌。

　　还有就是佛山古镇建设。祖庙公资成立全市首个镇街级“佛山古镇”文创直投基金，打造佛山古镇首个沉浸式舞台剧——岭南寻迹《剑合钗圆》，举办佛山古镇国潮庙会，让禅城岭南文化大放异彩。

　　在看到成绩的同时，在这场会议上，祖庙对公资公企存在的问题、原因也进行一场深刻的自我剖析。越是艰难时刻，越需要公资公有企业站出来、顶上来、扛起来，啃最硬的骨头，挑最重的担子，干好打基础、利长远的事，充分发挥战略支撑关键作用。

　　推进公资公有企业改革，对祖庙街道而言，已是迫在眉睫，等不起、慢不得。尤其是在各地拼经济、稳增长的大背景下，祖庙通过这一轮改革，有望进一步补短板、强弱项，固底板、扬优势，打造经济发展的强劲引擎。

　　让公资从“幕后”走向“台前”

　　在迈向千亿镇街的进阶过程中，祖庙街道的公资公企将要扮演怎样的角色？

　　在大会上，祖庙街道明确将紧扣“一轴三片区”产业发展蓝图、“五个祖庙”建设目标，将公资企业整合成“3+1”架构，发展六大业务板块，实现街道公有资产规模三年倍增、五年达到百亿级别的目标。

　　具体而言，祖庙街道将重点打造广湛高铁、文化投资、资产管理3个一级平台公司和城市建设1个二级直管公司，着重发展资产管理、产业招商园区运营、文化投资、交通枢纽新城片区开发、城市更新、市政建设六大业务板块。

　　“3+1”架构和六大业务板块的整合，不是简单的资源叠加，而是围绕祖庙资源禀赋和城市发展关键性领域，展开一场深思熟虑的改革，让公资公企从“幕后”走向“台前”，撑起禅城中心城区发展脊梁。

　　例如，文投公司围绕“佛山古镇”建设，聚焦文商旅融合发展，加大文化创意设计、文创产品、文化旅游、文化投资产业等开发力度，为祖庙街道文产融合发展增添新动能。

　　广湛高铁公司则抓住“高铁进城”历史契机，通过土地整理、片区开发及招商运营强化与广州、深圳产业对接，加快重大项目落地，为广湛高铁枢纽新城建设添砖加瓦。

　　资产投资管理公司重点做好招商引资，发展园区经济，培育总部产业、金融产业、科创产业及人力资源产业，拓展新兴领域投资，助力街道产业转型升级。

　　城建公司以提升城市面貌为总体工作目标，加快推进片区城市更新，在老旧小区改造、治水等方面持续发力，推动祖庙老城焕发新颜。

　　在当前复杂的经济环境下，祖庙街道通过公资公企改革，将让公有企业在市场经济中发挥更大作用，进一步激发市场活力，对于促进社会资源整合和生产要素配置、推动经济高质量发展具有深远意义。

　　一场成体系成建制的深刻变革

　　改革千头万绪，不可能一蹴而就。在确定公有资产先锋引领作用后，如何让公有资产发挥更大作用？如何调动公资系统员工积极性和创造性？这需要一场更为彻底的改革。

　　与零敲碎打的改良式改革不同，这次祖庙街道公资改革，将是一次成体系、成建制的深刻变革，把旧体系、格局和面貌进行重构，让公有资产向改革要活力，向改革要动力。

　　具体怎么改？祖庙街道从改出活力、改出效益、改出实力三方面入手。

　　聚焦改出活力，祖庙公资将坚持党对公有企业的全面领导，强化董事会运行规范性，激发经理层活力，全面激发企业内生动力。

　　聚焦改出效益，祖庙公资各平台公司将聚焦板块业务战略规划、资源调配及统筹管理，实现架构业务、人员扁平化，不贪大求全、轻装上阵，全面增强企业造血功能。

　　聚焦改出实力，祖庙公资将“借梯登高”，加强与市、区国资国企，村集体经济，社会资本的合作，构建“多元联动”格局，实现优势互补、合作共赢，全面拓宽企业发展路径。

　　民资民企强，是佛山的优势，祖庙公资还将深化混合所有制改革，探索以股权并购方式混改优质民企来培育板块龙头企业，加快形成民资民企与公资公企共同强大、相互协作、共同发展的发展格局。

　　在理顺公资各板块功能职责后，祖庙街道还定下一个新目标：打造AA级信用企业。此举既加快公有企业市场化改革进程，也为今后壮大公有企业资金实力，开展多层次融资打下基础。

　　改革方向、路径已定，接下来关键看队伍。尤其是街道公资改革涉及不少“无人区”，需要啃下无数“硬骨头”。越是艰难困阻，越能磨砺队伍的品质；越是改革关头，越是培育人才的关键时刻。

　　从方案也不难看出，祖庙街道将公资改革作为“练兵场”与“育苗圃”，坚持“有为者有位”导向，进一步打通机关事业单位、村（社区）工作人员到企业任职渠道，大胆使用年轻干部，努力打造一支高素质、专业化的“公资铁军”。

　　带动各方资本共同擘画蓝图

　　值得期待的是，随着改革推进，祖庙街道各大板块公资企业有望在众多领域发挥引导作用，带动各方资本参与，共同擘画“一轴三片区”产业发展蓝图，建设“五个祖庙”。

　　此次大会上，12个项目签约是一大亮点，既打响祖庙公资公企改革的头炮，也凸显祖庙公资聚焦主责主业发展的决心，更传达出社会各界对祖庙公资改革的强烈信心。

　　祖庙街道公有企业与禅城区国资企业开展全面合作，如广湛高铁枢纽新城的建设、大宗原材料运营等方面，各自发挥优势，共同开发运营项目。

　　这批街道公有资产牵头的新投资项目，不仅有利于提升公有资本配置效率，有效引领提振市场信心，也为推进地方发展中心工作添源头活水。

　　金融支撑，是公资企业快速发展的重要推动力。祖庙街道充分发挥辖区金融资源集聚的优势，在大会上与十大银行进行授信签约，授信额度达600亿元，将为祖庙公资企业竞标争先和高质量发展提供充实的“粮草”支援。

　　阔步时代新征程，坚定勇毅向前行。新一轮公资公企改革已经吹响号角，我们期待，祖庙拿出“狮王争霸”的气势与态势，奋力争当公资改革先行示范镇街，以一域之光为打造“佛山之心”，奔赴“六最”现代化禅城增光添彩。