聚焦城中村改造治理 服务广州高质量发展

　　过去一年，党政领导带头领学促学、强化干部培训促进学深学透、组织普法活动营造学习《条例》氛围。各地区各部门通过图解、视频、答题等方式，将表述严谨的条文转化为一个个通俗易懂、生动有趣的故事案例，寓学于乐。

　　国家信访局组织开展《条例》集中宣传月和全国《条例》知识竞答活动，推出“图解《信访工作条例》”“信访局长访谈”等专题专栏。山西在互联网平台推送“条例问答”，以问答形式对《条例》进行全面解读；山东举办《条例》专题研讨班，利用信访干部大讲堂、信访业务研讨会等学深学透；河南组织各地创作展播55部微视频作品，生动解读《条例》；四川将《条例》相关内容导入“四川省国家工作人员学法考法平台”日常测验和年度考试题库，营造学习贯彻《条例》的浓厚氛围。

　　过去一年，各地区各部门对标对表《条例》要求，纷纷建章立制，细化配套制度措施，一系列规范得以修订完善。

　　国家信访局对信访工作运行、信访业务流程等制度规范进行全面梳理、认真研究，形成计划清单，分批分期对规范性文件进行修订完善，形成了一批管当前、利长远的制度成果。

　　各地区各部门对本系统涉及信访工作的有关制度和规定认真清理，按照2年建成完善的制度体系目标，推进配套制度立、改、废，目前省级完成率均超过70%，20个省份超过80%。河北省制定《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》，江西省印发《关于加强新时代网上信访工作的实施意见》等16项信访业务规则，甘肃省制定《甘肃省依法分类处理信访诉求工作规程》。

　　在吉林信访战线上，活跃着一支“轻骑兵”。依托各领域、系统、行业、部门及其所属各类学会、协会、研究会等，集成多方社会力量打造化解矛盾纠纷集群，成为引入社会力量参与信访矛盾化解的具体尝试和生动实践。

　　目前，吉林共有3.3万余名群众工作志愿者，化解矛盾纠纷1.5万余件，参与化解重点信访积案800余件，化解成功率90%以上。

　　“具体到实践中，依托志愿者服务平台，与对接的街道、社区，建立24小时热线响应机制，对基层群众遇到的问题，全天候响应，快速、暖心办理。”吉林省通化市信访局复查复核和督查科科长郭海彦说，信访工作的全面开展离不开群众的参与，一支支活跃在信访战线上的“轻骑兵”，成为《条例》“落地生根”的生动注脚。

　　以深入贯彻《条例》为契机，上海推动人民建议征集工作，在“主动征集”上做文章。16个区均挂牌成立人民建议征集办公室，市、区人民建议征集信箱以矩阵方式入驻“随申办”，嵌入全市215个街镇、6100多个村居“家门口”服务体系。两年多来，收到市民意见建议超过23万条，占信访总量的36.6%。江苏开展“人民满意窗口”建设，大力推行信访事项“一网通办”，第一时间回应和解决群众诉求。

　　“在余村，群众遇事去找议事会蔚然成风，小事不出村、矛盾不上交。”浙江省湖州市安吉县天荒坪镇社会治理办主任、信访专干孙丽霞介绍，工作机制的创新让群众有了更大获得感。通过议事会的作用发挥，余村真正实现“我的村庄我来管理、我的家园我来守护、我们余村我来建设”的自我管理、自我完善、自我发展的乡村治理“余村自治模式”。

　　“群众利益无小事，事不避难，义不逃责，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”孙丽霞说，近年来余村的矛盾纠纷逐年减少，这与议事会的机制创新和村民自治密不可分。

　　实践基础上的机制创新成为各地推动《条例》实施的重要形式。

　　福建省级领导坚持定期信访接待下基层，市县乡领导干部每月15日和每周一定点接访，定期专题约访、调研走访、带案下访、上门回访；广东建立信访系统全员包案督办协办机制，全省2500多名信访干部包案督办积案1.2万余件；湖南溆浦创新“党建+微网格”信访治理方式，收集群众意见建议12.7万条，解决群众困难6.6万个，化解遗留问题130余个。