荔湾：军地共植双拥树 雷锋精神永长存

案例分析

案 情

李某于2016年8月21日到某机械厂工作，双方订立了无固定期限的劳动合同，但机械厂并未为李某参加工伤保险。

2016年9月22日下午，李某在消毒车间工作时因劳累过度不慎掉进热水池中，被立即送往烧伤医院治疗，工厂预交医疗费3000元。2016年9月26日，工厂让李某转院治疗，再次预交医疗费3000元。李某于2016年11月5日出院，但还有两处烫伤未痊愈，之后支付医疗费29817.40元，工厂只承担了其中的8000元。李某受伤后，工厂未支付其工伤津贴。李某在住院期间多次昏迷，由其家人轮流护理。

2016年10月3日，工厂曾要求李某的父亲在一份协议书上签字，否则不再支付李某相关的待遇，李某的父亲只好在协议书上代李某签了字。协议书中规定，工厂再支付李某7000元后，双方关于李某受伤的待遇方面再无纠纷，后续问题工厂概不负责。

李某经医治后，神志清楚，被认定为工伤，鉴定为九级伤残。李某认为其父代签的协议无效申请仲裁，请求裁决工厂承担医疗费、工伤津贴、护理费、交通费、一次性伤残补助金、抚恤金等。

那么，李某父亲与

工厂签订的协议是有效的吗？

分 析

李某父亲与工厂签订的协议

是无效的！

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释〔2010〕12号）第十条规定：

劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。

据此，用人单位在与工伤职工的亲属就相关待遇协商过程中，应当遵循自愿、平等的原则，并且所支付的相关待遇数额与法定的标准相比不能显失公平，否则都将无效。

劳动人事争议仲裁委员会经审理认为，李某父亲代其与工厂签订的协议书无效，主要理由为：

01、李某的父亲非本案劳动关系的当事人，又未经李某委托，无权代理李某签订协议、处分李某享受工伤保险的权利。

02、李某的父亲签订该协议时，工厂要求李某的父亲在协议书上签字，否则不再支付李某有关待遇其父只好在协议书上代李某签字。因此，应认为该协议系李某父亲受到胁迫订立，不是其真实意思的表示，应为无效协议，从签订之时就不具备法律效力。

03、该协议中工厂支付李某的工伤待遇，与李某按法律规定应享受的待遇差距较大，属于显失公平。

所以工厂应当承担李某的

医疗费、工伤津贴、

护理费、交通费、

一次性伤残补助金、抚恤金等。

　　3月21日，我区在全市率先发布《黄埔区广州开发区信用服务实体经济高质量发展若干措施》（下称“信用15条”），为我区高质量信用企业提供更多优惠和便利，营造“知信、用信、守信”的诚信经营环境。

　　近年来，黄埔区、广州开发区不断迭代升级“信易+筹建”举措，2018年在全国出台首个《信任筹建工作方案》，2021年4月获批广东省信用建设服务实体经济发展试点。此次发布的“信用15条”是目前我区力度最大的信用政策，面向公共信用评价等级Ａ级企业、Ａ级纳税人、海关AEO高级认证企业等诚信企业，推出信易批、信易兑、信易贷、信易业、信易农、信易保、信易AEO等15项创新激励政策，促进降低制造业企业经营成本，充分发挥守信激励的正向作用，不断提升企业信用获得感，推动高质量发展取得新成效。

　　用好“信用+”，企业信用可“变现”

　　信用是市场经济的“基石”。目前黄埔区信用评级Ａ级企业、Ａ级纳税人、海关高级认证企业共1万余家，包括区内高新技术企业和各类优秀中小企业。为高质量信用企业提供优惠和便利，有利于形成信用示范效应，打造诚实守信的良好营商环境。

　　“以信用帮助企业下好‘人才棋’‘资金棋’‘服务棋’‘先行棋’，为企业更充分地实现高质量发展铺路。”区发展和改革局总经济师肖莹阅表示，“信用15条”联动了区内市场监管、金融、税务、海关等19个部门，在行政审批、政策兑现、信任筹建、融资风险补偿、分级分类监管等五大领域，有针对性地推出政务类和市场类相关激励措施，涉及行政审批、财政扶持、项目筹建、市场监管、融资担保、AEO认证、税务、入户、招工以及银行贷款、停车、物管费、物业租赁押金、保险费等方面的优惠措施。

　　诚信企业的信用红利如何兑现？

　　在人才服务方面，“信用15条”通过“信易业”、“信易户”措施为企业提供技能型人才培养、招聘的优惠，如将信用企业优先作为技工院校校企合作重点企业开展实习就业推荐，并为企业人才入户黄埔给予资源倾斜；在“信用+融资服务”方面，通过“信易贷”“信易保”措施，优先向银行推荐诚信企业，鼓励银行开发适合其风险特点的融资产品，并给予贷款利率、业务办理等优惠，将诚信企业纳入政府融资风险补偿池企业库，优先提供融资担保等；在“信用+租赁服务”方面，鼓励物业所有方或园区运营管理机构为诚信企业减免厂房、办公设备、物业等租金，免除一定期限的物管费，减免租赁押金，让企业信用一定程度地“变现”，实现企业信用价值。

　　此外，“信用15条”还在信易批、信易兑、信易检、信易运、信易税、信易建等多个方面都做出激励尝试。

　　助企业“走出去”，国际AEO互认带来无限商机

　　AEO（Authorized Economic Operator）即“经认证的经营者”，AEO高级认证企业指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。目前，黄埔区、广州开发区的AEO高级认证企业进出口值占比达到44%。

　　“AEO高级认证企业是外贸企业中信用等级最高的企业，是地方外经贸发展的中坚力量。”黄埔海关所属萝岗海关副关长段艳红介绍，海关AEO高级认证企业享受海关最便利的管理措施，包括降低平均查验率、优先办理进出口货物通关手续、减少对企业稽核查频次、为企业设立协调员等优惠措施。

　　“信用15条”将海关AEO高级认证企业纳入服务对象，聚焦“信用+外贸服务”，为诚信企业开展外贸进出口提供通关便利，推进高水平对外开放。例如“信易AEO”服务将有进出口活动的黄埔区信用评级A级企业纳入“AEO高级认证企业培育池”，助力企业提升内部控制管理水平，达到AEO认证规范要求，不断壮大海关高资信企业队伍。

　　“公司进出口业务比较多，如果能拿到海关AEO高级认证，将大大提升产品进出口的效率，进而提升我们整个生产的进度。”乐金光电科技(中国）有限公司关税物流部门经理姜权国表示，公司正在积极申请海关AEO高级认证，萝岗海关AEO信用培育工作室的专家对认证前的很多问题予以了解答和细致辅导。

　　“通过培育室专业和有针对性的辅导，明珞这样的国家级专精特新企业可以从中吸取经验，进一步规范企业管理，更快取得海关AEO高级认证。”正在萝岗海关企业信用培育工作室参加AEO信用培育的广州明珞装备股份有限公司采购规划和物流管理部经理王嘉表示。

　　“我们鼓励并支持更多的区内企业通过诚信守法经营取得AEO认证资质，帮助企业‘走出去’，享受AEO互认带来的无限商机。”段艳红表示，作为负责我区AEO企业认证工作的单位，萝岗海关设立了AEO企业信用培育工作室，致力于打造黄埔AEO企业孵化器，为企业提供免费、高效、专业的认证培育，2022年有12家企业经培育后成为AEO高级认证企业。

　　推进信用体系创新，为企业发展减时间减成本

　　作为首批广东省信用建设服务实体经济发展试点和全市实体经济主战场，黄埔区、广州开发区以信用赋能中小企业办大事为突破口，建立政府引导，园区、机构、企业三方参与的“1+3”多元化信用合作共建体系，链接各类市场要素资源，以信用手段减时间、减环节、减成本。

　　在政策兑现方面，我区实现“信用优先”，应用企业信息超70万次、发放“免申即享”资金10亿元；在行政审批方面，推出119项信任审批事项，审批时限压减超4成，信任筹建服务推动项目筹建速度平均加快6个月以上；在市场监管方面，区市场监管局总工程师岳霄霄介绍，我区实施“信用风险分类+双随机、一公开”监管，试行制造业“一业一单”制度，推行“综合查一次”和“白名单”制度，实现清单企业“一次检查、全年免检”。

　　黄埔区、广州开发区建立区级公共信用信息平台和信用黄埔网，迭代升级企业公共信用评价指标体系2.0版，实现全区22万市场主体信用评价全覆盖，累计归集信用数据10.9亿条，主动引导1200多家企业完成信用修复，形成覆盖全社会各领域的信用共建共治共享机制。

　　广州开发区金融局副局长梅少成介绍，我区搭建了广州市首个民营及中小微企业信用信息和融资对接平台（简称“开信融平台”），该平台归集整合了区内信用、市场监管、税务、人社等14个部门单位共107大类、4亿条涉企政务数据和公共数据，开发企业画像模型，360度全景式展现企业信用情况。目前该平台协助区内金融机构对中小微企业发放贷款超100亿元。

　　区税务局党委委员、总经济师王文越也表示，目前税务部门已形成覆盖信息采集、级别评价、结果应用、异议处理、信用修复等全环节的纳税信用管理体系。纳税人通过手机微信即可完成“广州税信码”信息展示，随时“亮码”、随时展示，拥有可随身携带的“纳税信用电子名片”，帮助降低企业在业务拓展、项目招投标、投融资等情况下的信任成本。