职工医保门诊费用拟纳入报销 支付比例从50%起步
国家医疗保障局26日在官网发布《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见(征求意见稿)》,就健全职工医保门诊共济保障,改革个人账户向全社会公开征求意见。
根据征求意见稿,职工医保个人账户改革“破冰”的关键点在于:职工医保个人账户依然保留,但增强了门诊共济保障功能。其中包括3项核心举措:一是建立完善普通门诊医疗费用共济保障机制,如普通门诊统筹覆盖全体职工医保参保人员,支付比例从50%起步等,还将逐步扩大由统筹基金支付的门诊慢特病病种范围;二是改进个人账户计入办法,在职职工和退休人员各有调整办法,具体标准由各省级医保部门指导统筹地区结合本地实际加以确定;三是规范个人账户使用范围,从参保人本人扩大到职工本人及其配偶、父母和子女,支付范围扩大为在医保定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用,以及在定点零售药店购买药品、医用耗材发生的由个人负担的费用,并探索用来支付配偶、子女、父母参加居民医保等个人缴费。
昨日,随着第一轮小龙虾销售完毕,高明区明城镇稻虾养殖基地工作人员正忙着新一轮水稻播种以及小龙虾幼苗放养的准备工作。现场,钩机正对稻虾田进行重新规划,小龙虾幼苗暂被引至环沟里。预计三四天后,稻虾养殖基地将提水进田,开始种植新一批水稻、养殖新一批小龙虾。
稻虾养殖基地位于高明区富硒丝苗米产业园核心区的崇步农业园区,珠三角地区难得一见的稻虾共养产业上月在这里正式投产。在不久的将来,用无人机进行田间管理、用卫星遥感进行稻田监测,每一亩稻田的健康状况都会实时传回电脑系统……这些过去难以想象的画面,将在高明区富硒丝苗米产业园实现。
产业兴旺,是实现乡村振兴的重要支撑。就在上周,《佛山市高明区推进农业农村高质量发展壮大村级集体经济的意见》正式印发实施。这份意见被认为“将对高明农业农村发展产生深远影响”,它剑指壮大村级集体经济难题,推动实现高明农业产业现代化。
正因如此,高明区富硒丝苗米产业园的打造更显得意义重大。“万亩稻田”项目,正在用智能化、规范化的水稻种植和特色鲜明的产业融合,逐步实现高明农业产业现代化。
以稻为本“万亩稻田”项目高明启航
在8月的热浪中,高明区明城镇崇步农业园的晚造水稻种植拉开了帷幕。与往年相比,今年有不少新目光投向了这片珠三角区域罕见的高质量连片稻田。崇步农业园区是高明区富硒丝苗米产业园核心区,首期3000亩耕地的土地流转手续已完成并开展生产,预计远期规划流转耕地可达万亩,因此高明区富硒丝苗米产业园又称“万亩稻田”项目。
按照规划,“万亩稻田”项目在兼顾种粮的前提下,将建设成为集高新科技示范、生态种养、现代化仓储加工、生态休闲旅游、文化体验于一体的富硒丝苗米现代农业产业园。该产业园通过“育种研发+5G智慧种植+现代一体化加工+品牌营销+生态农旅”的全产业链建设,探索引领式、差异化、效益型的都市农业高质量发展模式,从而走出一条具有高明特色的农业产业现代化道路。
说起稻田,高明人并不陌生。素有鱼米之乡美誉的高明,眼下拥有6.76万亩水稻生产集中连片区域,是珠三角乃至全省重要的优质粮食种植区。其中崇步农业园区一带种出的稻米更是达到国家富硒稻谷标准。
“高明打造富硒丝苗米产业园是有其重要基础的。”高明区农业农村局相关负责人表示,合适的气候条件,悠久的种植历史,优质的种植环境,加上原有的稻米产业链,使高明具备了建设“万亩稻田”项目的多个条件。
与其说高明有条件建设“万亩稻田”项目,不如说高明迫切需要“万亩稻田”项目。
高明是佛山乃至珠三角重要的粮产区,但农业发展一直呈现“大而不强”的局面,第一产业产值偏低。2019年,全区农业产值不足50亿元,仅占全市的15.5%。佛山市农村集体经济总收入205.98亿元,高明只有2.7亿元。
与此同时,传统水稻种植模式已经逐渐式微,土地资源紧张,人力成本上涨,单纯种水稻难以产生较高的经济效益,不少农户因此弃耕务工,导致耕地丢荒,不利于乡村振兴战略的深入推进。
高明区富硒丝苗米产业园的建设规划方案中也指出,当前高明区农业产业仍面临种植规模小,产业经营分散、区域化生产、品牌宣传不足、土地资源紧张、现代信息化技术应用不足、农业产出效益不高和配套政策措施有待完善等问题,制约农业农村经济发展。
在此背景下,高明希望通过推进富硒丝苗米产业园的建设,打造粤港澳大湾区优质丝苗米生态种养及科技示范园区,从而带动富硒丝苗米产业各类资源重新整合和升级,实现农业经济效益的高值产出,打造富民兴村的产业,实现农业农村现代化。
以稻为媒 走智慧产业融合之路
富硒丝苗米产业园启动建设不久,园区就迎来了“饮头啖汤”的企业,而且还是高科技农企。
根据规划,园区空间布局方案确定为“一核一带一园多基地”。其中“一核”指的是现代农业“研产销”一体化核心区,包括智慧农业科技创新中心、现代化稻谷仓储加工中心等项目。负责“一核”项目建设的,是第三方企业广东银鹏农业发展有限公司(下称“银鹏农业”)。
“在园区里有我们和华为打造的5G智慧农田项目,通过无人机、光谱、卫星遥感对稻田农作物的生长情况进行实时监测,能够实现对每亩稻田的精种精育。”银鹏农业企划部总监吴铭基说,银鹏农业年生产能力达到8万多吨,与周边大型国有企业粮库合作储存大米、稻谷原料5万多吨,能够加快完善高明的稻米加工体系。
立足5G智慧农田项目,富硒丝苗米产业园将打造智慧农业科技创新中心,实现稻田数字化、智能化科学管理,力争将其打造成珠三角田园城市智慧农业与产业融合的典范。同时,园区内将兴建现代化稻谷仓储加工中心,通过建设现代化丝苗米烘干、贮藏一体化的加工中心,实现烘干储备加工智能化、精准化、可视化,克服传统稻米晾晒受天气影响大的难题。
第一产业智能化的同时,发展第三产业,融合一、三产业同样是富硒丝苗米产业园的重要发展布局。
如今,走进崇步农业园,除了青绿的晚造水稻以外,红彤彤的小龙虾身影格外引人注目。今年年初落户崇步农业园区的稻虾养殖基地,通过“稻虾共养”绿色生态种养模式,实现一田多收的经济模式。下阶段,该项目将以农旅融合为主要方向,打造成当地水稻主题公园的一部分,满足游客的多样化体验需求。
高明区农业农村局相关负责人介绍,园区内将重点打造富硒丝苗米产业引领区、智慧农业科技要素集成应用区、稻米产业融合业态创新区、生态农业高质量发展示范区和农业体制机制改革示范区。除了在水稻种植和农旅融合方面作示范外,还将探索生态循环农业的发展以及利用园区建设完善区内土地流转方式,重点培育智能管理型新型农业经营主体等先进做法。
市人大常委会副主任、高明区委书记徐东涛曾指出,富硒丝苗米产业园产业融合的模式,对于高明农业农村高质量发展具有示范作用。“万亩稻田”项目将为高明区内同步推进的“万亩坚果”“万亩花卉”等产业项目提供重要的借鉴经验。
投稻问路 探索现代化农业产业
今年全国两会期间,“六稳”“六保”成为最热的关键词之一。其中,保粮食安全在“六保”中是基础和前提,也是经济社会运作的重要基础。
“高明这个项目将发挥重要示范作用,提高农民种植水稻的积极性,对于稳定全市粮食生产有重要意义,为完成‘六稳’‘六保’任务打下了基础、增添了信心。”佛山市农业农村局相关负责人在接受采访时表示,在全社会大力贯彻落实保粮食安全的同时,高明区积极创建佛山市高明区富硒丝苗米产业园,意义重大。
今年,高明大力推进“美丽田园”行动,以奖惩结合的方式积极引导农民对丢荒耕地复耕复垦,或者有偿流转土地。
“高明在市级财政给予的种水稻每亩补助500元的基础上,对500亩以上的稻田每亩再补200元,体现了高明对水稻种植的大力扶持。”高明区农业农村局副局长陈鹏生说。减少土地丢荒,规模化生产水稻,高效利用现有的土地资源,是实现高明农业经济高质量发展的必然选择,也是创建富硒丝苗米产业园的目的。
高明大力发展富硒丝苗米生态高效种植、现代化加工,将有效扩大高明区丝苗米产业规模,提高地区粮食产量,有效保障地区粮食供给安全,防范和化解重大市场风险隐患。
在为保障佛山“米袋子”作出重要贡献的同时,高明区富硒丝苗米产业园的打造,更是佛山这座工业城市不断进行生态探索的又一体现。
佛山处于经济高速发展的珠三角核心区,工业化、城镇化发展与农业生产用地存在矛盾。佛山市农业农村局相关负责人表示,高明给传统粮食种植产业注入了新的经济增长动力,为佛山等工业化城市稳定粮食生产、发展现代化农业进行了有益的探索。
据悉,富硒丝苗米产业园是佛山全市现代农业产业化发展的重要组成部分。引入高科技企业实现精准化的生产和销售,结合农业实际发展特色旅游项目等做法,体现了高明延长第一产业产业链,走农业产业现代化之路的特色思路。高明通过深耕地方产业特色,集聚现代要素来打造优势特色产业示范引领区,更有利于带动高明乃至佛山的产业兴旺、乡村振兴。
根据规划,高明富硒丝苗米产业园将以科技示范先行、稳产提质增效并重、生产生态协调为抓手,从今年到2022年,产业园各项创建指标达到省级现代农业产业园预期目标值。届时,产业园力争实现全区高标准水稻农田达3万亩,稻米仓储加工能力达5万吨以上,农旅收入3.2亿元以上,带动就业3000人,提高本地农民收入至少25%,为高明全面推动乡村振兴打下坚实基础。
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