佛山88岁老人被狗绳绊倒身亡,谁的责任?给个说法
广东佛山顺德区杏坛镇八旬老人被狗绳绊倒身亡一事引发广泛关注。8月18日晚,杏坛镇政府官方微信号通报称,此事件被初步判断为意外事件。
通报称,经调查,村民罗某(女,12岁)把另一村民罗某拴养在家门口的狗只牵出来玩,途径罗水市场时狗只挣脱约束绳,在奔跑过程中狗绳意外将村民麦某(女,88岁)绊倒,导致麦某受伤,经送医院救治无效死亡。
那么,涉事的女孩和狗主人分别需要承担何种责任?8月18日晚,多名律师告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),本案系一宗民事侵权案件。有律师认为,本案中牵狗女孩需承担全部侵权责任。狗的约束绳若是被擅自解开,狗主人不承担民事赔偿责任。也有律师认为,作为动物饲养人,狗主人应承担无过错责任,即无论是否有过失,所养的动物造成他人损害,动物饲养者(即狗主人)均需承担责任。
观点一:若女孩擅自将狗牵走,狗主人不知情无需担责
8月17日17时17分许,广东佛山顺德区杏坛镇一名老人被一只狗身上的牵引绳绊倒在地,经送医抢救无效去世。有媒体报道称,狗主人的亲属称,当事女孩系趁狗主人不注意,将拴好的狗带走,事后才将狗带回狗主家里,并称在路上绊倒了人。
上海大邦律师事务所律师丁金坤认为,这是一起不能事先预见的意外事件,非刑事案件。他分析,若女孩擅自解开狗绳,属于盗耍行为,中断了狗主人管理责任,而由行为人女孩承担全部的侵权责任,但因为女孩是未成年人,由其监护人负责赔偿。
丁金坤认为,如果狗绳不是女孩擅自解开的,而是狗主同意的或者帮助解开的,则狗的主人管理失职,因为女孩作为未成年人,单独遛狗有风险,此时,狗的主人应该承担相应的赔偿责任。
湖南金州律师事务所合伙人邢鑫也表示,根据此事的情况通报,如果“女孩擅自牵走了犬只”,则狗的主人不承担责任。
观点二:狗主人知情与否均需承担责任
上海汉商律师事务所律师白翔飞认为,在本案中,狗主人应该承担民事赔偿责任。《中华人民共和国侵权责任法》和即将实施的《中华人民共和国民法典》均明确规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
白翔飞分析,在本案中,“狗是否拴绳子、狗主人是否知情”本质上都是在判断狗主人是否尽到合理的义务。但狗主人承担的是无过错责任,即无论是否有过失,所养的动物造成他人损害,狗主人均需承担责任。
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善也表示,狗主人对狗负有妥善监管职责及注意义务。他进一步解释,本案中,如果狗主人拴狗场地为自家院子,与外界具有一定隔离性,小女孩擅自将狗悄悄牵走,狗主人并不知情,此时,女孩存在主观故意,狗主人所应承担的注意义务相对较低,不承担责任。如果狗主人栓狗场地不具有隔离性,外界很容易接触,狗主人的注意义务要求也会相对较高,如小女孩基于好奇、贪玩甚至狗主人不在等因素牵走狗,此时,狗主人应承担部分监管责任。
被追逐的小狗的若有主人,是否担责?
值得注意,根据事发监控视频显示,带狗绳的大狗在追逐另一只无人牵引的小狗时,将老人绊倒。赵良善认为,根据养狗相关规范,多地均要求遛狗时需牵狗绳。本案中,小狗的主人未牵绳致使狗追逐绊倒他人,对于事故发生存在过错,在过错范围内承担责任。
赵良善强调,如小狗属于流浪狗,根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十二条:“遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。”之规定,由原来的饲养人、管理人承担赔偿责任。
律师邢鑫也认为,若小狗的饲养人或管理人管理不善,应与女孩的监护人承担连带责任。
赵良善说,遇害者家属可先和本案存在过错的主体协商赔偿事宜,如协商不成的,可将大狗主人、女孩及监护人、小狗主人一同诉诸法院,由法院根据各方过错程度确定责任比例及赔偿数额。
昨日,“城市升级 优选高明——2020年佛山市高明区土地推介会”举行,重点推介占地达987亩的16宗土地,并同步发布“2020年佛山市高明区土地发布云平台”。
会上,高明区副区长苏仕超对当前高明区的发展机遇、产业布局、城市规划、交通路网、生态治理等作了专题解读。广东省房地产行业协会专家咨询委员会委员骆仪克就高明城市升级对土地市场的带动作了详细分析。
当前,高明正在构建“双核联动,多中心支撑”发展格局,在此基础上深化完善产业发展规划,引导产业错位协同布局和重大产业项目精准落地。同时,广湛高铁、深南高铁(江肇高铁)将与珠三角枢纽(广州新)机场配套衔接,高明辖区内计划新增6条高速公路,佛山地铁2号线二期、季华路西延线等重点交通项目规划建设也在稳步推进,高明“水陆空铁”现代综合交通体系加速成型。
今年上半年,高明还引进了平谦国际现代智造产业基地、润泽(佛山)国际数据港、一汽解放南方新能源汽车等总投资达92亿元的一大批重大产业项目,经济社会发展态势不断向好。
在完善的城市配套、优质的生态环境和高效的政府服务等助力下,此次高明重点向市场推介了16宗优质土地,总占地面积达987亩。其中,西江产业新城7宗323亩、荷城街道共6宗416亩、杨和镇1宗152亩、明城镇2宗96亩。
昨日的推介会还发布了“2020年佛山市高明区土地发布云平台”,平台分为“城市价值、推介视频、推介手册、机场规划、一键查地”五大板块。其中,“城市价值、推介视频、机场规划”专题介绍高明区整体发展优势等丰富资讯,“一键查地”的720°全景功能让投资者能全方位立体化掌握16宗推介地块的信息。以推介会为一大契机,高明提出构筑“湾区枢纽新门户 山水田园新佛西”的愿景,而这一美好蓝图也将逐步实现。
从土地推介会看高明城市升级新动向
昨日,“城市升级 优选高明”2020年佛山市高明区土地推介会举行。通过创新的“云平台”推介形式,高明区带着对自身发展潜力的自信,面向大湾区全方位展示城市升级动向。
从这场土地推介会不难看出,高明构建“双核联动,多中心支撑”发展格局的规划愈发清晰。在多重机遇下,高明发力打造湾区西部综合交通枢纽,谋划临空经济产业,加快城市蝶变升级。
湾区时代,高明的价值将被重新定义。
构建“双核联动,多中心支撑”新格局
要吸引高端产业和人才,就要做好城市升级这篇文章,为“金凤”筑巢。深谙此理的高明,近年致力于推动城产人融合发展,提升城市品质和功能,力图打造高品质田园城市。
今年高明区政府工作报告提出,2020年是“十三五”规划收官之年和“十四五”规划谋划之年,高明将编制好全区“十四五”经济社会发展规划和新一轮国土空间总体规划,完成中心城区控规编制,推进临空地区总体规划编制,启动新一轮城镇规划编制,谋划构建“双核联动、多中心支撑”的城镇空间发展新格局。
从昨日的土地推介会可以看出,高明构建“双核联动,多中心支撑”发展格局,提升城市品质,推动城市升级的发展思路已愈发清晰。
其中,“双核联动”指推动荷城街道和西江产业新城提质发展,“多中心支撑”指推动各镇中心区加快发展,在此基础上深化完善产业发展规划,引导产业错位协同布局和重大产业项目精准落地。
在此次推介的16宗地块中,西江产业新城和荷城街道分别占7宗和6宗,杨和镇和明城镇分别占1宗和2宗。此次高明推介地块主要集中在中心城区,固然是市场需求导向,但也体现了高明近年来城市升级的成效,是“双核联动”的鲜明注脚。
西江产业新城党工委委员、管委会副主任蓝维锋表示,借助推介会的契机,希望进一步用活西江产业新城土地资源,承接深圳、东莞等地高端制造业资源,配套打造文旅、养生康体项目,形成产业集群和吸引高端人才效应。荷城街道党工委委员陆海均也表示,荷城推介的地块不少集中在三洲旧区,有利于三洲旧区改造、特色小镇发展,日后也将引入社会营运资源,形成居住、旅游、文化产业互动的良好发展模式。
不难想象,无论是荷城街道和西江产业新城“双核”,还是杨和、明城、更合等“多中心”的加快发展,都将从空间格局上进一步转变高明城市形态,补齐高明城市短板,让高明朝着城市更宜居、产业更高质的方向挺进。
打造一体化现代综合交通体系
在城市发展的诸多要素中,交通无疑占据着极其重要的地位。堪称超级枢纽的珠三角枢纽(广州新)机场,与之带来的一系列基础设施建设,确实令人期待。
在此次推介会上,“高铁”“地铁”“高速公路”等交通热词备受关注。
高明是佛山五区中唯一与粤西地区接壤的区,也是佛山唯一同时连接广佛肇、珠中江两大经济圈的区。换言之,高明一旦在交通上实现升级,未来借助区位优势,必将迎来投资发展的上升期。
当下,高明正抢抓珠三角枢纽(广州新)机场加快规划选址的机遇,谋划从航空、轨道、高速、港口四个方面,打造成为“水陆空铁”四路并行的湾区西部综合交通枢纽,建设对接湾区主要城市的一小时交通圈。
推介会上透露,高明将同步推进临空经济区与珠三角枢纽(广州新)机场规划建设,广湛高铁、深南高铁(江肇高铁)将与新机场配套衔接,计划新增6条高速公路,佛山地铁2号线、季华路西延线、高荷港码头、一环西拓南环段、富龙大桥、云勇公路等重点交通项目规划建设稳步推进,使得“水陆空铁”现代综合交通体系加速成形。
昨日,2020年佛山市高明区土地推介会举行。
这六大高速分别是肇明高速、佛肇高速、南沙至云浮高速、肇庆至机场高速、广佛西部通道高速、广中江西延高速。高明目前已实现四条高速公路的贯通,若再连接这六大高速,未来高明的高速项目总数将达10条。推介会还透露,目前高明区高速路网出入口为7个,新增高速将为高明带来新出入口7个,未来高明的路网将更加四通八达。
广东省房地产行业协会专家咨询委员会委员骆仪克从“空”“铁”上对高明的发展动向进行了深入分析。骆仪克认为,参考广州花都经验,机场落地为花都带来人口、经济增长和产业的优化升级。“在湾区站位上,要重新定义新高明”,交通领域的机遇将为高明打造西部交通枢纽、提升高明的区位优势带来极大的推动作用。
云平台实现720°全景看地块
本次推介会的一大亮点是高明区首次利用“互联网+”技术,发布“2020年佛山市高明区土地发布云平台”,在线上集中亮相16宗推介地块。
云平台分为“城市价值、推介视频、推介手册、机场规划、一键查地”五大板块,通过多种形式全方位展示高明区城市发展情况和未来规划。其中,“城市价值、推介视频、机场规划”三大板块,更是专题介绍高明区整体发展优势等丰富资讯。
通过“一键查地”的720°全景功能,投资者可以足不出户,便能全方位、立体化认识16宗推介地块,感受周边区域、交通和配套优势。
疫情之下,通过“互联网+”技术“云带货”,高明区这一做法得到在场房企代表们的点赞。他们纷纷表示,通过云平台,可以提前介入了解项目地块,更方便开发商研判、精准投资。
“以往的土地推介采取文字和图片展示,形式较为单一,如今通过“互联网+”技术,高明区打造出一个突破空间和地域限制的全景式云平台,便于开发商进一步了解地块的相关情况。”市自然资源局高明分局相关负责人表示,该局将根据各镇街的需求,不断丰富云平台的内容。
广东省房地产行业协会专家咨询委员会委员骆仪克:
湾区站位上重新定义高明
“在湾区站位上,要重新定义高明。”在昨日的土地推介会上,广东省房地产行业协会专家咨询委员会委员骆仪克指出,紧抓粤港澳大湾区、珠三角枢纽(广州新)机场等重大历史机遇,高明将在激烈的区域竞争中激发新潜能、重塑新价值。
骆仪克分析称,高明可以抓住发展机遇融入世界级湾区,参与塑造充满活力的世界级城市群;从产业来说,高明不断推动产业优化升级,有望成为广佛西部新的经济增长极; 从品质来说,高明区深入推进产城融合,宜居宜业宜游的品质城市生活在高明逐渐成为现实;从交通来说,打造西部交通枢纽,将极大地提升高明区位优势。
昨日的土地推介会上,广东省房地产行业协会专家咨询委员会委员骆仪克介绍高明投资环境。
其中,以机场带来的机遇为例,骆仪克用花都区样本进行分析。他指出,白云机场落地花都区后,该区常住人口从2004年的62.84万人增至2019年底的110.72万人,增长率近80%。可以说,白云机场为花都区打造出空港品牌,在人口、经济增长和产业优化升级等方面,都为花都区带来大利好。同理,未来珠三角枢纽(广州新)机场也将为高明区带来重大发展机遇。
“多项城市发展利好助力,高明未来增值空间值得期待。”骆仪克还指出,围绕“珠西先进制造新高地”和“岭南田园城市新样本”,高明区正加快打造“354”枢纽型产业体系,同时推进全域旅游和乡村振兴,打造新的发展热点。相较于周边区域,高明的发展价值和空间可期。
签约结束后,樊建川展开“诗和远方——文旅结合 振兴经济”的主题演讲,向到场嘉宾介绍他办博物馆的历程和想法。
在选址前,曾有多个城市向樊建川抛出“绣球”,而佛山西站枢纽新城的条件尤为突出。一方面,南海是康有为、黄飞鸿的故乡,文化底蕴深厚。另一方面,南海地处粤港澳大湾区的中心,目前枢纽新城正在开发,是一片大有可为的热土。此外,南海优质的营商环境和良好的口碑也加重了项目落地的砝码。
“我们做博物馆,要坚持做第一,而不是做一流。”他反复提及“第一”的重要意义。这个第一,强调了题材的独特性。樊建川所创建的50多个博物馆,每个都极具特色。例如包含中流砥柱馆、正面战场馆、中国老兵手印广场、中国壮士群雕广场等在内的抗战系列馆,形成了博物馆的聚落群。记录汶川地震的“胡慧珊纪念馆”“猪坚强之家”,则用一个小切口,诉说抗震救灾的历史。此外,他建设的博物馆还包含长江漂流纪念馆、三寸金莲文物陈列馆等民俗主题,以及国防军事主题等。
樊建川认为,佛山要打造“博物馆之城”,也要思考如何“做第一”的问题。“我给很多城市提出过建议,我常常说,如果做根雕馆、奇石馆、家具馆,都是比较容易实现的。但是做区博物馆、市博物馆却很难,如果没有特色,凭什么成为产业?凭什么让人来消费?”博物馆和产业的结合是复杂漫长的道路,既要有政策的指引,也一定要坚持文物的真实性和题材的独特性。
在位于南海的佛山西站枢纽新城建设以新中国百年印记为主题的博物馆,本身就是一个创新。
“新中国成立后的百年历史,一定是人类历史上伟大的历史。新中国百年的民间记忆,这个题材就是毫无争议的‘第一’。未来,一定会有全国各地的人、国际友人前来参观,展馆和其带来的流量,都会转变为地方发展的财富。”樊建川表示。
建川博物馆在四川已有产业化发展的成功案例。四川省大邑县安仁镇依托建川博物馆的建成和开放,推进了安仁镇古街、公馆庄园、农业园区的开发利用,成为特色鲜明的文化旅游热点,是国内目前唯一的“中国博物馆小镇”和全国首批“中国特色小镇”,是“吃文博饭”的代表区域。
位于佛山西站枢纽新城的建川新中国百年博物馆也将发展为一个“招手”项目,带动人气、产生消费。以该博物馆为龙头,佛山西站枢纽新城将建起建筑面积约40万平方米的“文博商业综合体”,推动研学、论坛、培训等突出的盈利途径,该综合体将放大“博物馆+”的效应,走出文博产业商业化发展的路径。
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