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行走在陈村镇合成社区，穿村而过的鱼栏涌流水潺潺，“小桥流水人家”的水乡韵味倩影初现。数个月前，这里还是另一番景象：水体发黑，河岸杂草丛生，附近的居民甚至不愿多作停留。

从昔日脏乱差的河涌摇身一变成为散步打卡胜地，鱼栏涌经历了一场内外兼治的“大手术”。作为全区唯一一个全域纳入治水试点的镇街，陈村镇已率先完成摸查行动和清岸行动，一批美岸示范项目再现清水绿岸、鱼翔浅底之景，越来越多的“鱼栏涌”正在华丽蝶变。

先试点后推广，是顺德治水大会战中“四先四后”的工作思路之一。作为试点，陈村肩负着先行示范的使命担当。半年多以来，探索出哪些可复制推广的经验？让我们一起探寻陈村的治水方略。

黑科技溯源：

从“头痛医头”转向“整体把脉”

顺德是典型的联围城市，治水必先治围。

从全区七大联围来看，南顺联安围覆盖陈村大部分镇域，是其中最小的联围。麻雀虽小，五脏俱全，南顺联安围特征明显、易于实施，很有机会在治水大会战中率先取得成效。陈村作为顺德北部都会中心门户，如何将“半城半绿”的生态优势转化为城市的竞争力，也将是对顺德“以水美城、以城聚才、以才兴城”战略最好的响应。

这些资源禀赋，让陈村成为全区治水大会战的探路先锋，扛起先行示范的重任。

治水工作是一项系统工程，涵盖多个领域，涉及多个部门，必须有“头号工程”和一盘棋的攻坚态度和气势，突破九龙治水的藩篱，攥指成拳。

为此，陈村迅速建立由书记、镇长任“双组长”的高位统筹指挥体系，成立了以水兴城工作领导小组及建设指挥部，把所有涉水事项统筹起来，大兵团联合作战，全面实施“摸查、清岸、还河、活水、净水、美岸”六大行动。

河涌水质不达标，表象在水里、根源在岸上、核心是管网。以往治水主要针对黑臭河涌进行末端截污，看似走了近路，实际却是走了“头痛医头、脚痛医脚”零敲碎打治理的弯路。

治水如治病，找准病根是关键。摸查行动请来了在深圳茅洲河治理中积累了丰富经验的中国电建，让专业的团队办专业的事。

下好摸查行动的先手棋，技术团队统筹河涌上下游、左右岸以及干支流等全流域涉水要素，从地下到地面、从地面到空中，围绕“厂、网、河、源、城”五个维度进行全面体检、整体把脉。

全镇被划分成15个片区，首先集中力量和资源用1个月时间摸清赤花等水资源较丰富的东部片区水环境，找准规律形成摸查标准，再将经验做法逐步推广至其余14个片区。

有了黑科技的加持，摸查行动不再是盲人摸象。大型无人机通过航拍建模、3D建模等科技手段形成涉水建筑全要素登记台账，形成“一河一表、一河一册”。对于狭小管网、暗涵等人员无法到达的区域，三维激光扫描仪、船舶式CCTV、暗涵无人机、水下机器人等黑科技派上了用场。

只见小巧灵活的管网机器人一头钻进地下排水管道，就像医生给病人做胃镜一样。别看它的外形酷似玩具越野车，却能360°无死角录像和拍照，地下排水系统的淤积、破损、搭接、混接等情况都逃不过它的“眼睛”，还能实时把画面回传到地面控制端。

有了这些神器，陈村仅用了3个月就完成了各片区外业摸查工作，摸排成果准确率高达98.21%，系统摸清了全镇水环境底数。在此基础上，一个集查询、统计、索引于一体的数字化管理智慧平台被搭建起来。这相当于治水有了智慧大脑，今后在巡河过程中发现有垃圾或者管网漏水等情况，都可以通手机定位上报、快速排查，成为城市治理的好帮手。

纵观全国各地，不少黑臭水体经过治理再现清水绿岸、鱼翔浅底之景，但出现反弹的现象屡见不鲜，究其原因在于治标不治本。从“头痛医头”到“整体把脉”，折射出陈村治水思路的转变，以及对长治久清的追求。

正所谓“流水不腐”，持续注入活水是消除黑臭水体的关键。下阶段，陈村将把工作重心转向美岸行动及联围治水工程的还河、净水、活水行动。

从珠江分支而下的文海河，是陈村有名的“母亲河”，因早期工业园开发建设，导致文海河支涌变成了断头涌。打通断头涌，引来源头活水。如今的文海河支涌与鸡肠窖河即将贯通，届时将恢复水体循环。

接下来，陈村还将推进潭洲后街涌等15个活水连通工程、56条河涌清淤工程、弼教水闸等3个水闸提升改造，计划用两年时间逐步实现河涌成网、活水自流。

破解清拆难：

榕树下、祠堂里议事协商敞开谈

陈村三江环绕，170条河涌密织成纵横水网，两岸涉水违法建筑物数量庞大、形成原因错综复杂，有的河涌甚至已不见真容。更为麻烦的是，餐饮及生活废水直排河涌，不仅影响河涌截污工程推进，更会破坏河涌景观多样性。

违建不拆，劣水难治。然而，清岸之路并非坦途。

在合成社区，5条河涌涉及的违章建筑多达数十宗。“虽是违建，却凝聚了街坊们的感情和心血，如果不能体谅他们的不易和对房屋的不舍，清岸行动就难以开展。”合成社区党委书记冯胜光深知，作为土生土长的陈村人，大家也希望自己的家乡有更加美好的未来，只要用心沟通，一定会得到配合。

已经数不清有多少次，冯胜光到居民家中宣传政策法规，倾听他们的心里话。“我们带上鱼栏涌沿岸景观设计图纸，把河涌整治后的美好蓝图摆出来，动之以情、晓之以理。”冯胜光说，党员干部带头动员劝说身边亲朋好友，率先垂范自清、自拆，以实际行动为群众树立清岸榜样。

有事好商量，治水一起议，合成社区还多次召开议事协商会议。“清拆之后，怎么建？”“清岸、美岸的资金由谁出？”……榕树下、祠堂里有着儿时的回忆、有不变的乡音、有守望相助的情分，大家在这里开诚布公，面对面敞开谈，社区“两委”班子一一耐心解答。

精诚所至，事半功倍。在一次又一次真心实意的恳谈中，清拆工作得到了居民们的理解和支持。去年10月27日，十几台挖掘机挥舞着铁臂开始清拆，鱼栏涌涉水违章建筑应声倒下。

在清岸行动中，陈村镇总结出了“党员先行、先易后难、以点带面”的三大工作策略，将拆违从“要我拆”逐步转化为“我要拆”的群众自觉行为。

随着清岸行动进入“深水区”，拆迁部分河段生态控制线内的产权建筑更是一块难啃的“硬骨头”，有的还是村民的唯一住房。

地处潭洲村南部的前街涌，未来将串联起附近潭洲木趣森林社区公园、三龙湾学校等一系列重点建设项目。要让前街涌从被忽视遮蔽的“灰姑娘”蜕变成亭亭玉立的“闺中秀”，仅仅拆除涉水违法建筑并不足以展露其全貌，还需要拆除河岸生态控制线内的产权建筑，释放更多连续、完整的河岸空间，为后续岸线生态修复、截污管网铺设及景观提升创造条件。为此，陈村研究建立“异地安置、产权置换、资金补偿”三种模式，让居民吃下“定心丸”。

如今，陈村通过清岸行动已释放出14.35万平方米的滨水空间。踱步在滨河林荫道路旁，望河道围绕两岸蜿蜒前行，就会发现陈村河涌两岸开始变得空旷靓丽，视野变得更加开阔，沿河风景一览无余。

分类施策：

“一河一景”量身定制美岸方案

做好清岸还河的粗活、统筹兼顾的细活，接下来如何做好美岸兴城的美活？陈村的答案是做好顶层设计，高位谋划城市整体规划，以治水为契机打造青年发展之城，让人才近悦远来。

借助专业设计团队“外脑”，陈村已明确了大部分河涌的美岸专项规划，全域170条河涌如何美岸，均有详细的指引。其中，11条河涌被纳入南顺联安围区水体综合整治工程，24条列入重点片区示范河涌，其余的河涌则由村居按照区、镇指引实施美岸设计建设，区镇村三级合力美岸。

美岸资金从何而来，这是最直接，也最现实的问题。看到《美岸扶持资金办法》，冯胜光心里有了底气，村居河涌美岸提升可以获得70%的资金扶持，“借助政策的东风，我们准备大干一场，全面提升社区5条河涌沿岸景观。”

作为美岸示范项目之一，合成社区鱼栏涌整治成效初显。改造后的村心公园成为了美岸生态河道雨水花园，美人蕉、茭草等水生植物随风飘扬。

“雨水花园就像城市的小海绵，当下雨的时候会把雨水储存起来，遇到干旱的时候再释放出来，形成整体生态的小循环。”鱼栏涌规划设计方周洁玲表示，美岸行动不仅美化了鱼栏涌，还提高了河道“自净能力”，一举两得。

眼前的景象，让71岁的老人欧耀泉回忆起鱼栏涌数十年来水质的变化。“小时候河水清澈见底，我们经常挑水回家饮用，小孩子们在河里游泳、抓鱼，十分欢乐。”欧耀泉说，令他感到惋惜的是，大约从30年前开始，鱼栏涌的水质一天天变差，河道两岸废弃物堆积、生活污水直排。最为严重的时候，甚至发出阵阵恶臭。

治水大会战让欧耀泉看到鱼栏涌再现一泓清水的希望。随着美岸行动的推进，水质提升，河岸美化，附近的居民从以前的“掩着鼻子走”转变为“没事就想来这里散步、锻炼”。

鱼栏涌的蝶变，只是其中一个缩影。这背后不仅有扶持资金的支持，也有公共景观艺术咨询顾问量身定制的规划设计。陈村高标准建立顾问专家库为美岸行动出谋划策，已建成陈村镇四季公园、龙舟公园一期、吴家围厘涌、潭洲华阳路湿地公园等一批美岸示范项目。

强化片区统筹、因势利导、因地制宜，这是陈村接下来实施美岸行动的方法论。24条重点片区示范河涌将分片区进行景观概念性方案征集竞赛，每个片区5个方案进行比选，提高美岸项目的品质。

河涌被划分为工业园园区、农田区域、居民生活区三大类进行分类施策。比如，根据环境功能区划进行河岸修复，保留生态河岸风貌。对于规划条件成熟、资源禀赋丰富的河岸，则因地制宜打造亲水公园、慢行碧道、“四小园”、规划道路车位等，构建“一河一特色、一村一示范”。

这场治水大会战，不仅让群众开始享受到河涌水清岸绿的锦绣风光，拱桥、榕树、祠堂、草艇、水上花埠等岭南水乡元素也将被保留下来，让城市留住记忆、让群众重拾乡愁。

最近，庄头村成泰河建成了400米长的滨水碧道，蓝色的路面与绿色的围栏将蜿蜒的小河装点得活泼清新。成泰河边原有的埠头被保留翻新。端午时节，赛龙舟、草艇拔河、禾桶捉鸭等颇具本土特色的比赛轮番上演，一幅岭南水乡画卷徐徐展开。看着河岸一天天变成合意的模样，村民们心里既踏实又自豪。

治水，贵在长效，长效治理的核心能量源于全民治水。可喜的是，越来越多的力量参与到治水大会战中。陈村不少市民自愿加入护河志愿者中，合成社区把治水大会战和“四小园”活动结合起来，居民们在鱼栏涌两岸种植花草，美化沿河风光。

从一条条特色示范河涌的华丽变身中，我们看到了一个地方经济发展理念的变化，从官方到民间，从过去的大开发到现在大保护的蜕变之路。需要注意的是，顺德实施以水兴城战略，并非一项3到5年的战略，而是一项百年战略，陈村的先行探索，任重道远。

如今，已经退休的欧耀泉主动担当志愿者，负责鱼栏涌岸边花草的养护工作。“希望鱼栏涌的水质进一步改善，恢复到像我们小时候鱼虾成群、能够游泳的模样。”欧耀泉充满期待。

项目概况

佛山市顺德区2022年健康中国行宣传活动、特定公共卫生宣传活动策划及执行项目采购项目的潜在供应商应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取采购文件，并于 2022年06月27日 09时00分 （北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：440606-2022-06021

项目名称：佛山市顺德区2022年健康中国行宣传活动、特定公共卫生宣传活动策划及执行项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：1,200,000.00元

采购需求：

合同包1(2022年顺德区“健康中国行”宣传活动项目):

合同包预算金额：800,000.00元

本合同包不接受联合体投标

合同履行期限：自合同签订生效之日起至2022年12月止。如因天气、疫情或其他不可抗力因素导致合同无法履行，服务时间可适当延迟或采用其他方式实施，具体与采购人协商处理。

合同包2(2022年顺德区“特定公共卫生日”宣传活动项目):

合同包预算金额：400,000.00元

本合同包不接受联合体投标

合同履行期限：自合同签订生效之日起至2022年12月止。如因天气、疫情或其他不可抗力因素导致合同无法履行，服务时间可适当延迟或采用其他方式实施，具体与采购人协商处理。

二、申请人的资格要求：

1.投标供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。

2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供第三方出具的2021年度或2022年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明或政府采购专业担保机构出具的投标担保函）。

4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。

5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

合同包1(2022年顺德区“健康中国行”宣传活动项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:

采购包整体专门面向中小企业采购，本项目属于专门面向中小企业采购的项目。参与响应的供应商应为中小微企业。应按要求出具《中小企业声明函》；属于监狱企业的，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；属于残疾人福利性单位的，提供《残疾人福利性单位声明函》。）注：本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为“其他未列明行业”。

合同包2(2022年顺德区“特定公共卫生日”宣传活动项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:

采购包整体专门面向中小企业。本项目属于专门面向中小企业采购的项目。参与响应的供应商应为中小微企业。应按要求出具《中小企业声明函》；属于监狱企业的，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；属于残疾人福利性单位的，提供《残疾人福利性单位声明函》。）

注：本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为“其他未列明行业”。

3.本项目的特定资格要求：

合同包1(2022年顺德区“健康中国行”宣传活动项目)特定资格要求如下:

(1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标（报价） 函相关承诺要求内容。

合同包2(2022年顺德区“特定公共卫生日”宣传活动项目)特定资格要求如下:

(1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。

三、获取采购文件

时间： 2022年06月14日 至 2022年06月21日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间,法定节假日除外）

地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/

方式：在线获取

售价： 免费获取

四、响应文件提交

截止时间： 2022年06月27日 09时00分00秒 （北京时间）

地点：佛山市顺德区大良街道新城区观绿路 4 号恒实置业广场 1 号楼裙楼区公共资源交易中心

五、开启

时间： 2022年06月27日 09时00分00秒 （北京时间）

地点：佛山市顺德区大良街道新城区观绿路 4 号恒实置业广场 1 号楼裙楼区公共资源交易中心

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过400-1832-999进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。

2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。

3.如需缴纳保证金，供应商可通过'广东政府采购智慧云平台金融服务中心'(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。

无

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名  称：佛山市顺德区疾病预防控制中心

地  址：佛山市顺德区大良街道新基三路5号

联系方式：0757-22268050

2.采购代理机构信息

名  称：广东华伦招标有限公司

地  址：佛山市顺德区大良沿江北路121号龙威大厦20楼CD区

联系方式：0757-22332909

3.项目联系方式

项目联系人：周小姐

电  话：0757-22332909