佛山要建“15分钟养老服务圈”！怎样做？

6月14日上午，佛山召开全市重点项目建设找差距促进度大会，五区与市发展和改革局、财政局、自然资源局、交通运输局、轨道交通局分别作了工作汇报，深入分析推进重点项目建设过程中存在的不足与短板，并结合各自实际，拿出超常规意志、超常规举措，上下齐心、同向发力，迅速掀起一场重点项目建设大会战。

查问题

部分重点项目进度较慢

1~5月，佛山省、市重点建设项目累计完成投资582.82亿元，为年度计划投资的51.16%。

从项目领域情况看，基础设施工程方面，完成投资173.65亿元，为年度计划投资的43.98%。其中新型基础设施、公路工程进展较快，但铁路、环保、能源工程未达到时序进度。

产业工程方面，完成投资365.02亿元，为年度计划投资的57.05%。其中，现代服务业、传统产业升级工程进展较快，农林牧渔项目未达到时序进度。

民生工程方面，完成投资44.15亿元，为年度计划投资的42.21%。其中，教育项目未达到时序进度。

从项目新开工情况看，2022年计划新开工重点项目42个（不含省属项目），已开工建设17个，开工率为40.48%，相对滞后。

此外，专项债项目支出压力较大，部分区支出进度低于全市平均水平。

找症结

项目审批与要素保障有待完善

重点项目建设是经济发展的“牛鼻子”。面对经济下行压力持续加大，各方面挑战交织叠加，唯有从大局中、从比较中、从作风中找准差距所在，才能更好填补决策和落实之间的“落差”。

经过梳理，当前我市重点项目审批和保障问题有待完善，主要体现在用地、资金等要素保障上存在不足。

市委常委、副市长郑海涛表示，一是部分行业主管部门对推进项目建设工作还不够重视，存在重行业监管、轻项目协调的问题。二是市、区两级重大项目并联审批工作专班刚成立，沟通对接机制尚未成熟，工作运转不够顺畅。三是跨部门、跨区的协同联动有待加强，信息不对称问题依然存在。

此外，目前全市各部门出台的部分重点项目支持政策仍存在落实力度不足的问题。

出对策

建立市领导联系市重大项目机制

非常之时当有非常之举。近期，中央和省密集出台一系列扩投资、稳增长措施，为佛山加快重点项目建设提供了宝贵机遇。

针对问题找方法。为加大重点项目统筹协调，佛山将进一步完善由市领导带头挂钩联系、市行业主管部门服务协调、属地政府和项目责任单位狠抓项目建设的工作机制，同时充分发挥市“8+2”指挥部及各区指挥部统筹调度作用，按照“管行业管项目”原则做好服务保障，推动重点项目建设全面提速。

据悉，佛山将建立市领导联系市重大项目机制，实现市领导联系重点项目“全覆盖”，形成“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作格局，推动领导干部往下走、项目建设进度往上提。特别是要求市领导主动到一线指挥，做到一周一检查，到项目现场察进度、督落实，解决推进过程中存在的问题。此外每月组织一次重大项目现场观摩，把观摩场当竞技场，现场评比、逐一评议，在全市形成比学赶超、赛龙夺锦的浓厚氛围。

部分重点项目进度不理想，关键在于要素保障不够给力。聚焦用地问题，佛山将以存量为主、新增为辅，优先使用批而未供、村改等存量土地，对全市批而未供土地进行梳理，有针对性拟定相应处置措施，充分盘活利用；用好国家、省重点项目供地政策，争取将相关项目列入省重点项目，使用上级用地指标；科学铺排项目落地建设时序节点，对用地量较大的重点项目，先保障开工首期用地，后续跟进用地建设进度分期供地，等等。聚焦资金方面，佛山要求各区加快专项债支出力度，深化与国家开发银行合作，把握与对接国家融资担保基金政策利好。

前段时间，佛山成立了重大项目并联审批工作专班，将进一步发挥作用，优化项目审批环节和审批时序。同时开辟绿色通道，优先审批重点项目的申请材料，提高审批效率，推动重大工程项目尽早开工建设。

拿出真招实招

五区同向发力

禅城区：做强工作专班 做到“三定、两提、两到”

禅城将把6月~8月作为重大项目建设集中攻坚月，千方百计实现各项进度目标。一是在建设上加速度，完善项目高效推进机制，加强重大项目工程指挥部统筹调度，实行区领导和部门一把手双挂钩，做实做强工作专班，做到“三定、两提、两到”（“三定”是定关键问题、定时间节点、定专人跟进；“两提”是关键部门提前介入，关键堵点提前协调；“两到”是到一线部门、到项目现场）。二是加快专项债支出力度。三是在要素上强支撑，强化政策、用地、资金支撑。四是在服务上提效率，实施工程项目高效审批改革，深化“联审联批”机制，对重大项目实施“容缺审批”“随办秒批”，实行重点项目服务专员制度，服务重点项目推进。五是在谋划上下功夫，形成谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。

南海区：加大力度推广“拿地即开工”等创新举措

南海将坚持问题导向、目标导向，全力以赴推动项目快开工、快建设、快达效。一是加大统筹协调力度，近期将出台区重大工程项目建设总指挥部运行机制及相关重点项目清单，以“挂图作战、逐一销号”的思路进行全面攻坚。二是提高项目审批效率，加大力度推广应用“标准地”“模拟审批”“容缺审批”“拿地即开工”等创新举措。三是强化要素服务保障，按照“成熟一批、收储一批、供应一批”思路尽快完成供地工作，加强与上级部门沟通协调，加快解决土地、审批等问题。四是加快专项债券使用，目前已成立工作专班。五是抓紧谋划储备项目，抢抓政策窗口期，积极争取一批项目补充纳入今年省、市重点预备项目“大盘子”。

顺德区：加快土地出让 促进工业投资

顺德将结合本次会议精神，全面发力，千方百计推进项目投资和建设，为全市经济稳中求进贡献顺德力量。一是加快土地出让促进工业投资。今年以来，顺德已出让工业用地近3000亩，全年预计出让7000亩，相当于过去三年总量。二是加快项目谋划，促进政府投资项目建设。按照“建设一批、谋划一批、储备一批”的思路，加大项目储备，目前全区治水项目总投资582亿元，年内计划投资40.89亿元，有力支撑经济发展和民生改善。三是加大支出进度，确保完成专项债支出。四是加快政府服务，全面提速提效，完善区领导挂点联系项目制度，推动更多项目“拿地即开工”“交地即发证”，推动工业用地标准地出让成立专班，确保新开工项目在年底前全部开工。

高明区：牵头单位党员干部将办公室建在项目现场

高明将全力压实工作责任，结合机关干部下基层、一心为民办实事工作日志制度，由重大项目牵头单位的党员干部将办公室建在项目现场，第一时间解决项目建设过程中的实际问题。一是在全区掀起大抓重点项目建设热潮，完善区重大工程项目建设总指挥部会议及各专项指挥部工作机制，应用“优先审批”“拿地即开工”“分阶段办理施工许可证”等制度，确保新开工项目尽早动工。二是全面提升审批效率，充分发挥区重大项目并联审批专班作用，紧密对接省、市专班，打通审批堵点痛点。从6月7日成立专班至今已梳理116个问题，现在已推进解决16个。针对专项债支出，一是建立工作专班，二是做好项目前期谋划，三是建立激励保障机制，四是提升效率加速落地，五是建立工作容错纠错机制，形成区、镇一盘棋推动专项债工作落地落实。

三水区：区领导班子一线办公一抓到底

6月9日在市委常委会部署后，三水立即召开专题会议进行再动员再部署。上周末几套班子成员分成10个小组下沉项目一线办公，现场解决问题，至今专项债支付力度已有提升。接下来，一是强化责任落实，本次会议后立即将64个省、市重点项目和21个专项债项目全部分到区领导班子，挂钩统筹、一线办公、一抓到底。二是加快打通堵点，做好前期工作。三是推行带方案出让，“拿地即开工”。认真甄别项目可行性，把好项目质量关，确保把地给到真正需要生产经营的产业项目。四是加强要素保障，盘活存量用地，去年完成改造6240亩，今年完成4572亩，合计盘活1万多亩土地，引入项目187个，目前还有2000多亩土地可以使用。

部门行动

市发展和改革局：全力争取计划新开工项目年底前全部开工

市发改局紧盯工作目标，将各项工作往前提、任务往前赶，全力促进目标任务完成。一是加强项目统筹调度，充分发挥市重大工程项目建设指挥部和各专项指挥部统筹协调作用，集中发力推动重大项目建设。二是加快项目前期审批，落实市重大项目并联审批工作专班机制，全力争取计划新开工项目年底前全部开工。三是加快专项债项目建设和支出，发挥专班作用，压实项目单位投资建设和资金使用主体责任，加快推进专项债项目建设。四是持续开展常态化项目储备。五是加强重大项目能耗要素保障。六是多渠道拓宽重大项目资金来源，如创新交通基础设施投融资模式，开展基础设施领域不动产投资信托基金试点工作。

市交通运输局：争取在建项目建设超额完成年度目标

用好国家、省、市促进经济平稳增长的有关政策，鼓足精气神，争分夺秒加油干。一是发挥市轨道交通建设指挥部及其办公室的统筹协调作用，加快推动在建项目建设，争取超额完成年度目标。确保地铁3号线首通段（顺德学院站至镇安站）今年底实现试运行、南海有轨电车1号线后通段实现初期运营、4号线一期除段场以外主线今年全部开建；确保广佛环城际佛山西站至广州北站佛山段今年全线开工、广湛高铁佛山高铁站今年完成初步设计审批。二是合理使用建设资金。三是统筹疫情防控和安全生产。四是有序开展预备项目的前期工作，重点做好佛山经广州至东莞城际、广佛江珠城际、肇顺南城际以及2号线二期、11号线等轨道交通项目前期研究。五是研究探索行业可持续发展的途径，争取上级支持轨道交通开展TID、TOD土地综合开发政策，实现轨道投资产生的外部收益内部化，从根本上解决轨道交通的可持续发展问题。

驻的广宁县横山镇举行。佛山各驻肇县市工作组领导以及佛山派驻的32个帮扶镇的驻村第一书记代表共50多人参加现场会。

2022年，佛山市提出了驻镇帮扶“产业发展年”的目标任务，要求32个驻镇工作队围绕产业振兴比学赶超，塑造“佛山帮扶”的品牌力量。

在佛山指挥部、顺德驻县组、后方组团单位的指导和支持下，伦教驻横山工作队积极配合当地党委、政府，围绕“产业发展年”的愿景，提出并推动了“1+2+N”的产业发展计划，助力横山镇农业产业发展、撂荒地整治。

“1”是指打造一个千亩蔬菜基地品牌，“2”是指打造两个驻村第一书记项目，“N”是指打造多个特色农业产业，目前以上总体计划及对应项目正在有序推进。本次现场会参观并调研了荔洞盈展现代农业综合体、小龙虾基地、罗锅大心粽乡村振兴工坊以及厚溪蔬菜基地项目填土工程等。

在荔洞盈展现代农业综合体项目现场，伦教驻横山镇工作队队长李伟立介绍了项目的具体情况。该项目是工作队联合当地党委政府，通过推动项目所在村的土地流转，引进了广宁当地一家实力企业，打造了一个连片300亩的融“种植+可研+文化+游乐”于一体的现代化农业项目。

项目以种植绿色无公害脱毒蔬菜产品为主体，构建“四季果蔬采摘区、农耕文化展览区、花卉观光区、青少年研学教育活动区、共享农场区”的五大园区，预计将投入5000万元，为本地村民提供近100个就业岗位，每年为当地增加超800万产值。对于该项目的发展，工作队重点在政策支持以及宣传引导两方面用力，助力项目做大做强。

在罗锅村，来自顺德区机关事务局、驻罗锅村第一书记的龙旭东对第一书记项目进行了介绍。围绕省、市打造帮扶车间的要求，通过导入单位资源、落实消费帮扶，推动当地非遗项目大心粽，打造了一个驻村第一书记项目——横山英姐大心粽乡村振兴工坊。

他用心用情用力，通过调研、指导、宣传、推广的方式，帮助广宁横山大心棕在今年端午期间销售创出销量新高。目前，顺德区机关饭堂每周采购近2000个大心粽，作为区机关饭堂早餐食品供应，预计全年采购金额近30万元。

在厚溪村，来自顺德区政数局、驻厚溪村第一书记的关国荣对第一书记项目进行了介绍。该村支书项目是依托镇千亩蔬菜基地项目总体框架，是子项目之一。今年，横山镇党委政府联合工作队谋划推动千亩蔬菜基地，先后在厚溪、荔洞等多个村居流转土地，引入企业进行种植，整治撂荒土地。厚溪项目是首个流转项目，目前正在填土整备。关国荣向与会人员详细介绍了土地流转的情况，重点讲述了前期当地镇村、驻县组和工作队为推动土地流转的艰辛谈判和用心付出。

佛山市驻肇庆市帮扶指挥部组长、肇庆市农业农村局党组副书记、市乡村振兴局副局长彭荣华点赞伦教驻横山工作队的工作落实情况。他指出，伦教工作队在推动产业发展方面有方向、有计划、有思路、有成效，点线结合、有体有面，既有种养殖产业项目，也有帮扶车间振兴工坊。

彭荣华还强调，组织本次佛山市驻肇庆全体驻村第一书记现场会，目的是让全体帮扶干部现场认识到推动产业发展要因地制宜、结合当地实际。驻村第一书记要重点落实四方面的工作：一是抓住党建引领，二是谋划产业富民，三是借力后方资源，四是把握联农带农。

围绕省、市、区关于驻镇帮扶工作的部署和要求，顺德（伦教）驻镇工作队将继续对标对表产业发展年的目标和典范，持续发力、用好政策、对接资源，确保各项工作任务按质完成，打造亮点。