佛山安全共建共治落地生根

佛山是制造业大市，生产经营主体众多，为有效压实企业安全生产主体责任，佛山市应急管理局除了创新应用现代互联网技术织密安全防护网络外，还主动探索风险管控体系和支撑保障体系，努力构建具有佛山特色的共建共治安全生产治理新格局。

安全生产责任保险

“希望通过安责险为纽带，在我市打造‘多元主体、合作共治’的安全治理新模式。”佛山市应急管理局局长魏钰介绍，为有效强化企业安全生产工作，佛山市早在2015年就迈出先行探索步伐。据了解，经过为期一年的风险评估调研，佛山市政府于2016年5月正式发布《佛山市高危行业推行安全生产责任保险工作指引》，成为广东省首个印发安责险工作指引的城市，并在全市高危行业企业率先推广。“我们的安责险，有着政策性、公益性、市场性和服务性四大显著特点。”魏钰局长表示，佛山市在推广安责险之初，便从顶层设计、政策引导、资金扶持、市场培育规范等多个方面发力。对比普通商业保险，安责险同样的保障范围和额度，成本不但降低了25%，服务条款和监管还更显完善，得到了不少企业的青睐和认可。

目前，佛山安责险已从1.0版本全面升级至“政策+服务+市场+数据”四轮驱动3.0版本。安责险推广以来，佛山市安责险项目累计保费7.31亿元，投保企业36373家（次），累计保障额度7389.72亿元，覆盖企业从业人员120.37万人次。共为19160家（次）企业提供了事故预防风控服务，整体成效获得企业一致赞许，发布的《佛山市安全生产责任保险发展蓝皮书》，更是得到各方高度认可。今年佛山市将从深化事故预防服务、优化数据管理平台等方面入手，切实帮助广大企业提升风险管理和事故预防水平，打造更加精细化、科学化的安全生产共建共治体系，推动佛山经济社会高质量发展。

百万职工岗位零事故创建活动

除了压实企业安全主体责任外，为有效推动公众强化自身安全意识，督促企业员工从“要我安全”到“我要安全”的思路转变，让企业员工在潜移默化中得到教育，并化作实际行动，佛山市应急管理局联合住建、轨道、人社、国资委、总工会等部门，在2017-2018年全市工伤事故“双一百”企业（即：工伤事故数排名前100及工伤支缴率排名前100的企业）和危险化学品、建筑施工行业，创新开展了以“岗位零事故、班组无伤亡”为目标的百万职工岗位零事故创建活动，通过“零事故”创建活动来促使企业“工厂有制度、班组有教育、岗位有行动、员工有提升”，激发企业内生安全动力。活动开展四年以来，覆盖了危化、建筑、国资、轨道、工伤“双100”等几个领域的企业，把员工内生安全动力大大释放，企业安全管理制度得到进一步完善，员工安全观念从“要我安全”向“我要安全”转变，企业安全文化实现“职工安康、企业增益”的双赢目标。

活动共吸引17125家企业主动参与，参与人数超百万人，创建平均达标率达到92.7%。一大批优秀的安全管理创新经验、员工安全技术发明应运而生。“百万职工岗位零事故行动”被佛山市深改委等部门评定为“市直机关服务创效一等成果”。

佛山市应急管理局把专业应急队伍建起来、把民间救援力量统起来、把社会志愿力量聚起来；通过与科技融合、与制度契合，探索一条适应事故灾害风险特点的、具有佛山特色的应急管理队伍建设之路。

佛山市森林消防综合救援队

和全市应急救援队伍

近年来，全国多地自然灾害和生产安全事故频发，如何打造“全灾种、大应急”的高效救援专业力量，及时有效应对可能发生的突发险情，成为佛山乃至全国各地应急工作重点。2020年，经市委、市政府同意，佛山市森林消防综合救援队正式组建，这是一支全省一流，一专多能、一队多用，以森林灭火为主体的专业化、规范化、标准化、信息化的综合性森林消防救援队伍。“佛山有林地面积近100万亩，如何守护林区安全，避免山火发生和扩大意义重大。”魏钰局长表示。森防队运用“五小练兵法”，严格施训，不断提高队员整体素质和实战能力。此外，经常开展巡山护林和队伍开放日等活动，在消除火灾隐患的同时，宣传防灭火知识，通过多种形式营造浓厚的森林防灭火宣传氛围。

2020年9月，佛山市森林消防综合救援队首批队员集结三个月后的广东省首届森林消防业务技能大比武上，佛山森防队勇夺团体总分第一名，2021年全省大比武继续斩获团体总分第二名。目前，森防队已达200人，配备31台灭火救援、通信指挥等大型特种车辆和一大批救援装备。三水、南海驻防点已投入使用，高明基地营区正在紧锣密鼓进行施工建设。

队伍组建以来，佛山森防队先后多次参与森林火灾扑救、事故救援和疫情防控等任务，并出色完成任务。在中共广东省委宣传部、广东省应急管理厅主办的“致敬逆行者”评选活动中，佛山市森林消防综合救援队被评为2020年广东“最美应急集体”。

目前，我市共有362支应急救援队伍，共15061人，含有城市园林、通讯、消防、水利、轨道交通、交通运输、住建、森防、海事、供电、燃气、社会组织、化工、民兵、地震勘察、环境监测、空中救援等17大类别的应急救援队伍。应急救援队伍多次参加救援抢险任务为佛山本地作出了突出贡献，并先后驰援河南、珠海、中山等省市作出重要贡献，得到了当地政府和人民的高度赞誉，展现了新时代佛山应急人的风采。

佛山市应急志愿服务

应急管理工作点多面广，要有效做好应急管理工作，教育引导全社会提升防范化解安全风险的能力是关键。而仅靠各级应急管理部门的力量，难以持续有效开展社会教育引导工作。市应急管理局决定把志愿服务引入我市应急管理工作，组建应急志愿者队伍，既能有效承接政府应急服务职能，又能长效开展持续性的社会安全促进工作，从而带动全社会安全程度的提升。

2020年12月，佛山市应急管理局正式发动组建应急志愿者队伍，发动招募令仅1个月，队伍就达到万人规模，应急志愿者广泛开展避难场所巡护、企业主要负责人岗位明白卡学习情况回访活动、防溺水科普教育以及河道巡护劝导，有专业技能的应急志愿者还到村居社区开展防疫服务、森林防火、消防、应急逃生知识传授。截至目前，佛山市应急志愿服务队伍累计开展活动560余场次，发动志愿者15946人次，活动服务67万人次，服务企业2076家次。佛山应急志愿者深入基层、群众持续开展安全巡护和应急教育活动，被定为佛山市新时代文明实践“惠民十件实事”之一。

当前来自各个基层的志愿者，正在佛山拧成一股越来越专业、越来越强力的安全绳，守护佛山的同时，也为全国其他城市提供宝贵的“佛山经验”。