高明明城镇高质量完成政协提案办理

春播春耕，用水是关键。得益于提前做好蓄水准备，高明区春耕用水基本满足需求，本周中，高明预计迎来降雨，春耕用水压力将得到缓解。

今年，高明区粮食作物播种面积约为4.6万亩，其中大部分是种植水稻。在高明水稻种植的核心区——明城镇崇步农业园区，农企、农户已在近日开始进行春耕，农田周边的沟渠水量充足，用水情况良好。广东银鹏农业发展有限公司（下称“银鹏农业”）相关工作人员介绍说，今年春天降雨偏少，春耕前区、镇相关部门迅速协调解决了用水问题，使得春耕能够顺利开展。

去年年底至今年初，高明降雨量偏少。为了全区农业用水保持充足，区、镇水利部门提前介入做足准备，从而确保目前各镇街农业用水基本得到保证。

崇步农业园区春耕用水充足，和投入使用不久的崇步二站水电站有着密切关系。该水电站位于银鹏农业东南方向数公里处，崇步一站、二站水电站为园区提供防洪、抗旱等保障服务。据悉，崇步二站水电站蓄水充足，可以满足周边农田的春耕需要。  

据区气象部门预测，本周中后段预计出现今年首场强对流天气，高明将迎来降雨。农业农村部门提醒，农户要抓紧时机科学蓄水，为农业生产正常开展提供保证。尚未播种早稻的农户要抓住雨后时段适时开展早稻犁耙田和移栽工作，已播种地区要加强作物田间管理。

党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，强调推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。省委十三届二次全会提出要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设。

佛山市委市政府坚决贯彻党中央、省委决策部署，抢抓制造业当家重大机遇，深入实施产业载体升级行动，全力破解传统工业园区高质量发展困局，将原本监管压力大、能源消耗大、区域减排难度大的高明区沧江工业园打造为“绿色低碳循环发展标杆”，改变对传统落后产业“一关了之”的做法，闯出了一条具有佛山特色的工业园区共建共治共享、绿色低碳循环发展的“佛山路径”。

项目背景

佛山制造业起步早，传统工业园区数量多。如何推动传统工业园区高质量发展，破解资源约束难题，是佛山实现高质量发展、抢抓制造业当家重大机遇必须解答的课题。

高明区沧江工业园（西安片区）位于佛山市高明区荷城街道西北侧。园区内原有纺织印染企业分布零散，治污水平低，污染治理及政府监管压力较大。主要用水企业用水量约4.7万吨/日，热蒸汽需求量约2500立方米/日，能源消耗大；配套的市政污水处理厂被印染尾水挤占处理能力，常年超负荷运行，局部纳污范围甚至出现污水溢流现象，且污水处理厂3万吨/日的尾水排放对下游不远处的国考高明河沧江水闸断面水质影响明显，区域污染减排难度大。

为破解高明区沧江工业园高质量发展困境，佛山市通过“土地集约利用、产业集聚发展、设施共建共享、资源循环利用”等措施，推动政府“搭台”、企业“唱戏”、环境‘受益’，闯出一条传统工业园区高质量发展的佛山路径。

主要做法

（一）下好“先手棋”，以“三线一单”推动土地集约利用和产业集聚发展，建设绿色园区。

佛山市以“三线一单”为引领，将高明区沧江工业园纳入重点管控单元，明确要求“科学实施能源消费总量和强度‘双控’”“合理规划建设工业或综合集中废水处理设施，在提高处理效能的同时减少入河排放”，引导民营经济由零散经营型向产业主导型、分散布局型向规模集约型转变。关停搬迁大成路原有9家印染企业，整合进驻到建筑面积达25万平方米集生产、仓储、物流于一体的秋盈纺织生态科技产业园，实现印染企业上楼发展，并与西安片区5家印染企业实现传统产业聚集化发展，同时，腾出大成路片区连片城市开发空间。

（二）下好“关键棋”，以基础设施共建共享促进区域污染物削减，建设低碳园区。

佛山将推动高明区沧江工业园内集中供热和集中治污等基础设施共建共治共享作为打造低碳发展园区的“关键一招”。

一是高规格实施“五联供”

依托大唐热电冷联产项目（简称大唐），提供电力和电力生产过程中产生的冷水、热能、蒸汽、回用水等副产品，统一供给秋盈纺织生态科技产业园等园区内用能企业用于生产，推动园区逐步实现冷、热、电、气、水“五联供”。

二是高标准集中治污

建成工业废水处理能力3万吨/日的绿源水质净化中心（简称绿源中心），集中处理包括秋盈纺织生态科技产业园在内的园区企业和西安片区5家印染企业生产废水，严格绿源中心排放控制，通过70%中水回用于园区企业生产、收严收紧尾水排放限值等措施，大幅削减区域水污染物入河排放。

三是高要求环境监管

开展园区“污水零直排区”建设，全面接驳整改园区工业企业混流错接的雨污管网，实现园区“管网全覆盖、雨污全分流、污水全收集、处理全达标”全流程控污。建设水环境大数据监管系统，覆盖园区主要涉水单位和重点河涌，实时监控企业产污、治污、排污情况及水质水情，发现异常数据即时推送执法部门，实现精准打击。

（三）下好“长远棋”，以构建水循环体系提升水资源利用效率，建设循环园区。

高明河水资源相对贫乏，推动高明区沧江工业园实现水资源循环利用，提升水资源利用效率事关经济社会长远发展。佛山立足长远，以绿源中心为核心，构建大、小水循环体系，平衡“取水-净水-用水”关系，提升水资源利用效率，为未来其他高质量项目预留指标空间。

一方面，构建“绿源中心-印染企业-绿源中心”的小循环。通过绿源中心集中处理周边印染企业工业废水，中水再回用于印染企业，可节约印染企业新鲜自来水用量2.8万吨/日和减少尾水排放2.1万吨/日。

另一方面，构建“第三污水厂-大唐-周边企业-绿源中心和第三污水厂”的大循环。大唐吸纳第三污水处理厂3万吨/日尾水，深度处理后将中水回用于自身生产，代替从高明河取用新鲜水，富于部分以热水、冷水、蒸汽等形式通过供给周边企业用于再生产，片区生活污水、工业废水由第三污水处理厂、绿源及其配套“三水”分流管网分类收集、分质处理，耦合实现片区生活污水全回用和污水近零排放，减少新鲜水取用和尾水排放对高明河生态的双重负面影响。

工作成效

（一）实现城市、产业协同发展。关停搬迁大成路原有9家印染企业，整合“上楼”进驻到秋盈纺织生态科技产业园后，占地由950亩缩减为99亩，缩减用地89.6%，大幅提高土地利用效率，同时为大成路片区腾出950亩城市更新空间。原本生产和污染治理设备老旧的企业，在“上楼”后升级使用低浴比染色机等先进设备，产品质量和生产效率有效提升，再造企业市场竞争力。

（二）实现减污降碳协同增效。通过集中供热、工艺优化、能源回收等，减少在用工业锅炉23个，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）削减量分别为42吨/年、184吨/年。通过循环用水，集中污水、零散污水、化学需氧量、氨氮分别减排767万吨/年、300万吨/年、307吨/年、62吨/年。此外，还实现碳排放削减量11万吨/年。

（三）实现环境、经济协同共赢。国考高明河沧江水闸断面由Ⅳ类升级到Ⅲ类，水质达标稳定性逐步提高，水质日均达标率由2022年1-2月73.68%同比提升至88.14%。高明区空气质量综合指数排全市第一，其中细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）4项指标实现改善。园区可节约成本约8612万元/年，其中产业升级减少水、电、热等经济支出约3722万元/年，循环用水节约成本647万元/年，蒸汽使用成本减少约4243万元/年。