全国第五批旅游市场集中办案活动在广州圆满落幕
3月5日-11日,全国第五批旅游市场集中办案活动在广东广州举办。此次集中办案活动由文化和旅游部执法监督局指导,广东省文化和旅游厅牵头组织,广州市文化广电旅游局承办。来自云南、海南、广西、宁夏、内蒙古、贵州等6个省区以及广东省11个地市的30余名执法骨干组成联合办案组,对8条涉嫌未经许可经营旅行社业务等违法违规线索进行了集中查处,同时选调广州市40名文化市场执法骨干进行观摩见学,以案施训。
会议现场
集中办案期间,执法人员组成督导组、顾问组、行动组、材料组、保障组,按照线索研判、立案查处、总结提高三个阶段,严格依法核查线索。办案人员集思广益、密切协同,参训人员积极互动、深入研讨,有效提高了办案技能和水平。办案期间邀请了广州市公安机关、市场监管、交通运输和中科实数司法鉴定所等单位派员组成顾问组,对网络取证和跨部门协作等日常办案中的重点难点问题予以现场协调解决,探索完善联合办案机制,提高了办案效率。通过7天集中办案,基本查清了案件线索,目前对5条线索进行了立案,其余线索根据后续调查情况作出进一步处理,集中办案活动达到了预期目的。
广州市文化广电旅游局高度重视此次集中办案活动,成立了以分管局领导为组长的筹备小组,从思想上、组织上、物质上做好充分准备。在思想上,清醒认识这次集中办案活动重要意义,要以此为契机大力提高执法人员查办旅游案件的能力,有针对性地加大旅游市场执法监管力度,为旅游市场有序复工复产复苏打下坚实基础;在组织上,根据办案需要成立了督导组、顾问组、行动组、材料组、保障组,确保办案活动组织严密,分工明确,顺利进行。在保障上,严格按有关规定选择办案场所,反复协调食宿、车辆等保障,努力做到严格遵守财经纪律与方便执法办案有机统一,实现经费使用效益最大化。
这次集中办案活动组织严密,执法工作依法高效。加强组织领导是举办好活动的关键。动员会上,文化和旅游部及省文旅厅领导对集中办案活动提出了具体要求,为举办活动指明了方向。办案期间,执法人员分为6个办案小组,对8条线索进行核查,办案人员集思广益、密切协同,参训人员积极互动、深入研讨,根据集中办案实际,抓实四个重点环节:突出线索研判,明确核查方向;突出立案查处,严密调查取证;突出执法文书制作,提高办案规范化水平;突出交流研讨,提高参训人员办案技能。活动期间,广东省文化和旅游厅领导2次亲临现场指导,并组织召开案情分析会。办案过程中,开展执法过程直播技术培训1次,进行各类集体研讨30余场次,开展网络调查取证、远程勘验12次,现场检查11次,制作执法文书91份,办案过程全程通过网易CC直播平台向所有参加集中办案活动的执法人员现场直播,共开播5场次,1662人次进入直播间观看,直播总时长近25个小时,较好实现了以案施训的目的。
进一步加强沟通协调,完善协作办案机制。跨部门联合协作是办理旅游市场案件的有力保障。通过对线索的预先研判,承办单位广州市文化广电旅游局根据办案需要邀请广州市公安机关、市场监管、交通运输、司法鉴定所等单位派员参加集中办案活动,组成顾问组,对网络取证和跨部门协作等重点难点问题予以现场协调解决,对日常办案中的联合协作办案机制进行了有益探索,有效提高了办案效率。
坚持严格要求,锤炼过硬办案作风。过硬作风是履行执法职责的重要保证。此次办案活动,案件线索多,办案强度大,全体办案人员发扬连续作战作风,自觉坚持高标准、严要求,可以说在集中办案过程中,每个办案小组都经历了废寝忘食、夜以继日,各小组反复研判线索、周密制定调查方案,严密开展调查询问,精心制作执法文书,体现了良好的职业素养,锤炼了过硬的办案作风。参训人员普遍反映,参加这次集中办案活动最大的收获是在查办具体案件的同时,对当前旅游市场执法办案的重点、难点问题进行了深入研讨,交流了经验、拓展了思路、开阔了眼界。
此次集中办案活动是在党的二十大召开之后、两会期间,疫情防控政策不断调整优化、旅游市场加快复苏背景下举办的一次具有特殊意义的活动。广州市文化广电旅游局将继续做好集中办案活动后续工作,对相关线索跟进核查,对作出拟处理意见的案件完善执法文书,依法做出行政处罚。同时进一步总结反思此次集中办案活动的组织实施过程,为下步工作积累经验。

为进一步推动广州市“一卡通”工作落实落细,确保广州市各项惠民惠农政策落地见效,近日,市政务服务数据管理局会同市财政局组织召开了市惠民惠农“一卡通”专项工作小组会议,并进行政策兑现平台操作培训演示。市政务服务数据管理局陈育良副局长参加了会议。
会上,市政务服务数据管理局围绕惠民惠农政策兑现事项梳理、事项管理系统及一体化政务服务平台功能、系统操作培训等方面,详细汇报了政策兑现平台建设情况,并现场演示了平台操作使用方法,对各成员单位关注的热点问题进行了解答和说明。陈育良副局长表示,市政务服务数据管理局将按照市惠民惠农“一卡通”专项工作小组工作安排,认真落实会议要求,积极为各部门、各区落实惠民惠农“一卡通”工作提供技术支撑。
下一步,市政务服务数据管理局将继续加强与市财政局、市人社局等部门的沟通合作,进一步优化平台功能,高标准完成惠农惠民“一卡通”专项工作任务。
近日,全国推进公共文化服务高质量发展工作会议在武汉召开,会上公布了由中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委组织遴选的基层公共文化服务高质量发展典型案例。由广州市文化广电旅游局指导的《构建文教联动阅读体系,提升城乡青少年精神素养》成为广东省三个入选案例之一。
《构建文教联动阅读体系,提升城乡青少年精神素养》主要阐述了广州市从化区为推进全民阅读高质量发展,创新构建文化教育联动体系,引导以公共图书馆为主的公共文化场馆主动融入乡村教育,与中小学校图书馆建立长期合作,打造城乡一体阅读品牌“馆校合作”项目的具体实践。
事实证明,馆校合作模式,是广州市近年来推动公共文化服务高质量发展的重要创新和成功实践,取得了显著成效。
依托馆校合作,健全公共文化服务网络
广州市文化广电旅游局于2021年在全国首创“馆校一体化”合作发展模式。通过发挥广州少年儿童图书馆(下简称“广少图”)作为未成年人图书馆服务中心馆和旗舰馆的作用,探索推进“馆校合作”,在全市建设直属学校分馆、校园智慧图书馆36间,最大限度地激发了文教系统资源、人员、物资的活力和效能,并指导从化、黄埔、花都等地先行先试,以点带面,走出了广州特色的创新之路。截至2022年底,市、区两级面向未成年人提供图书服务的网点共837个,馆校合作已成为公共文化服务体系扩张的新增长点。
广州少年儿童图书馆积极倡导“馆校合作”,为广州市未成年人送上海量的阅读资源
开展馆校合作,打造文教资源共享范式
为打造公共文化服务共建共享格局,盘活整合区域文化教育资源,广州以广少图平台资源为依托,在从化区进行了积极探索。2021年,广少图、从化区图书馆联合区教育局、区文广旅体局,共同发布馆校合作规范文本,依托公共图书馆业务平台直接为馆校共同开展纸质图书借还、阅读推广活动提供技术支撑。当年,全区85间中小学校全部加入全市公共图书馆通借通还服务体系,盘活学校纸质图书资源14万册,全区中小学生读者证办理全覆盖,惠及学生11万多人。从化区公共图书馆与教育系统图书馆实现“一体化”,实现馆藏文献资源、数字资源、阅读活动和馆员专业队伍培训的共建共享,为广大未成年人读者提供形式更加多样、内容更丰富的阅读推广服务。
广州少年儿童图书馆、从化区图书馆联合区教育局、区文广旅体局共同发布馆校合作规范文本
规范馆校合作,推进公共服务连锁联动
为深化馆校2021合作,促进规范化、标准化发展,广州积极探索推进建立相关行业规范。目前,广州市文化广电旅游局正联合市教育局制定全市馆校共建条形码管理规则、RFID标签管理规范、技术实施方案、服务规范等一系列规定,为建立长期健康有序稳定的合作模式提供保障。持续提升从业人员服务技能和综合素质,依托市、区图书馆及专业学会、专业委员会开展图书馆服务体系从业人员培训,实现学校图书馆与公共图书馆管理人员统一标准、共同培训,通过专家授课、上机实操、现场教学、沟通交流等学习方式,全面提升、巩固学校图书馆专业水平和服务能力。
推广馆校合作,打响公共文化服务品牌
注重经验总结,大力推广馆校合作模式。广州市文化广电旅游局联合市教育局制定并推出《广州市关于推进公共图书馆与中小学图书馆(室)“馆校合作”实施方案(2022-2024)》,提出力争打造具有广州特色的师生智慧中心、成长中心、活动中心和校园阅读高地。经估算,预计到2024年,全市中小学都具备功能完善的图书馆(室),将开展不同方式的“馆校合作”,实现文化系统和教育系统内图书资源共建共享,打造全省乃至全国领先的广州“馆校合作”品牌。
深化馆校合作,焕发“一区一策”发展活力
广州市支持指导各区根据自身条件和需求多元发展,“一区一策”有针对性地开展“馆校合作”,并给予技术和资源等方面支持,走出了一条既实现统一框架、馆校一体化规范管理,又符合各区需求和特色的“馆校合作”广州模式创新道路。黄埔区将区内105间学校、读者证记录3.18万条、141万册图书纳入全市通借通还服务体系,盘活了中小学图书资产。花都区首创一馆双门“校园+社区”特色服务模式,鼓励学校图书馆开学时间服务于学生,课余时间服务于社区,实现馆校合作效益的最大化。白云区创新打造“微书房”特色品牌,“麻雀”式的微书房在区内幼儿园承担着公共图书馆的职能。荔湾区实现馆校“一卡通”对接,对学生读者进行了学校、班级的精细划分,帮助学校精细化管理和了解学生阅读情况。
黄埔区将区内学校读者证、图书纳入全市通借通还服务体系,并逐步提高学校图书馆智能化水平
花都区首创一馆双门“校园+社区”特色服务模式,实现馆校合作效益的最大化
白云区创新打造“微书房”特色品牌,“麻雀”式的微书房在区内幼儿园承担着公共图书馆的职能
荔湾区实现馆校“一卡通”对学生读者进行精细划分,帮助学校精细化管理和了解学生阅读情况
通过“馆校一体化”的合作模式,实现了公共文化系统与教育系统图书资源共建共享,大幅度增加了图书供给。下一步,广州市文化广电旅游局将进一步落实行动方案和计划,协调市、区两级资源平台整合,多方协调落实馆校合作资金支持,持续打响我市馆校合作一体化品牌。
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