为全面推进乡村振兴提供坚强保障

　　为深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴战略部署，根据中央纪委二次全会部署要求，中央纪委日前印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，要求各级纪检监察机关切实提高监督保障全面推进乡村振兴的政治责任感，坚持严的基调、采取严的措施大力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。（2月16日中央纪委国家监委网站）

　　“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。”通过高质量、高标准、高效率走好乡村振兴这盘大棋，推动我国农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。

　　揆诸当下，由于乡村振兴建设政策多、项目多、资金多，容易招来“蚁贪”“蝇贪”，一些不正之风和腐败问题开始在这个领域浮现。主要表现为：乡村振兴资金存在“跑冒滴漏”风险——随着国家财政惠农补贴项目的不断增多和财政转移支付力度的持续加大，少数县、乡、村居干部利用手中的权力，通过各种非法手段，骗取套取、截留挪用惠农补贴资金，雁过拔毛。存在农村集体利益被蚕食、农民遭“吃拿卡要”等现象——一些基层干部在乡村振兴战略实施过程中，打农村集体利益的歪主意，上下其手；一些基层干部作风不正，对办事农民百般刁难、花式索贿，中饱私囊。从各地查处的情况来看，乡村振兴领域的腐败问题，主要发生在3个方面：村级工程发包、征地拆迁补偿、惠民补助资金。

　　全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，事关“三农”工作全局，事关全面建设社会主义现代化国家大局，不容有失。不正之风和腐败问题，既影响了乡村振兴效率、污染了基层政治生态，又损害了政府形象、破坏了干群关系，可谓一损俱损，不可小觑。以乡村振兴工程建设为例，个别地方一些干部，通过明里暗里的各种“操作”，将大量工程承包权交到自己的老熟人甚至是亲友手上。承包者有恃无恐，要么将工程层层转包、空手套白狼，要么为了利益最大化而偷工减料、以次充好，从而严重影响工程质量和使用安全。群众看在眼里、记在心里，能不有意见吗？

　　要把乡村振兴领域不正之风和腐败问题的整治，置于党风廉政建设全局中考量。农村基层干部腐败，尤其是个别基层干部天不怕地不怕，很多时候正是他们用利益开路，向上打通了关节，“上头有人”为他们“撑腰”“站台”。惩治基层干部、村居干部腐败，必须连同他们的“保护伞”一起打掉，否则难免出现“野火烧不尽”的尴尬。从这个角度审视，乡村振兴领域不正之风和腐败问题并非独立存在，因此必须纳入正风肃纪反腐的大视野、全链条中治理，与党风廉政建设保持同频共振。

　　整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，要立足于农村治理现实，确保措施精准、落实到位。农村有农村的特点，难以套用城市的治理方式。比如，普遍存在的农村经济合作社，就是一类特别法人，拥有管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等多项功能。与其拥有的资产管理、开发和分配权力相比，监督力量往往处于失衡状态，导致一些经济合作社“一把手”成了“一霸手”，在重大事项中独断专行、大搞腐败。如何强化农村经济合作社外部监督力量，从而形成有效制约，成为农村治理的重点与难点，有待有效破解。

　　基层治则国治，基层安则百姓安。只有敢于“亮剑”涉农腐败，拍掉农民身边的“蚁”“蝇”，彻底铲除基层“污染源”，才能为乡村振兴注入“廉动力”。

　　为保障我市外卖行业春节期间物流配送顺畅，激发外卖电商平台、企业外卖配送在岗人员工作的积极性，缓解外卖行业阶段性运力紧张，根据《广州市发展和改革委员会 广州市人力资源和社会保障局印发关于支持本市相关企业2023年春节期间稳岗留工若干措施的通知》（穗发改〔2023〕9号），结合我市开展全国网络市场监管与服务示范区创建工作，广州市市场监督管理局决定对本市相关外卖骑手发放阶段性财政补贴，制定本实施细则。

　　一、支持外卖企业稳岗留工政策内容

　　支持注册登记地在广州市且具备外卖骑手跑单信息化系统管理条件的电商平台（或关联企业）、大型连锁餐饮、生鲜配送企业持续提供外卖配送服务，对春节期间（2023年1月21日至27日）当日在广州辖区内外卖配送单量20单以上或在岗服务时长累计超过4小时的外卖骑手，按照每人每日150元的标准给予留工补贴。每人每日限领取一次补贴，当日不可跨平台领取（外卖骑手当日在两个以上平台满足补助条件的，在骑手最早达到补助条件的所在平台领取补贴）。

　　 二、申请方式    

　　符合补贴申报条件的外卖电商平台/企业应当于2023年2月27日前就2023年1月21日至27日阶段的外卖骑手留工补贴，向注册地所在区市场监管局提出申请，并提交以下材料（包括可编辑的电子版和盖章版材料）：

　　（一）补贴发放报名表和承诺书（见附件1、4）

　　（二）补贴申请人员汇总表和明细表（见附件2、3）

　　（三）外卖骑手相关证明材料（如上岗时长记录、跑单记录等）

　　申请补贴时须从“单数补贴”或“时长补贴”中选择一种。

　　三、资金来源和审核发放

　　（一）资金来源

　　本次财政补贴资金，按现行市区财政体制分担。

　　（二）审核及拨付

　　1．外卖电商平台/企业按规定时限向注册地所在区市场监管局提交申报材料。

　　2．各区市场监管局对企业申报材料进行审核，审核无误并会区财政局意见后，向市市场监管局申报外卖骑手补贴费用清单（见附件5），并附相关企业申报材料等文件，提出市级财政补贴经费申请。

　　3．市市场监管局对各区提交企业申报材料进行查重复核后，按程序向市财政局申请转移支付预算。

　　4．各区市场监管局向同级财政部门办理财政补贴经费申请，按财政国库集中支付相关规定和本次留工补贴标准向外卖电商平台/企业拨付补贴资金。

　　5．外卖电商平台/企业在收到财政拨付资金后5日内足额发放给相关外卖骑手。

　　四、职责分工

　　（一）各区市场监管局做好辖区外卖行业春节期间稳岗留工补贴审核发放和资金使用管理工作。对企业上报外卖骑手的真实性与实际上岗情况开展审核和随机抽查，如发现企业申报情况不实，不予发放相关补贴；发现虚报冒领或多领的，应及时追缴收回。

　　（二）市市场监管局负责查重复核各区提交补贴费用申报材料，申请市级财政补贴经费，做好市级财政资金监督管理工作。

　　（三）市、区财政部门按职责做好资金保障工作。

　　（四）各外卖电商平台/企业要如实做好符合条件的外卖骑手补贴申请工作，按要求提交相关申请材料，并对材料的真实性负责。因逾期申报或材料不实，造成外卖骑手经济损失的，由外卖电商平台/企业负责。各外卖电商平台/企业应要对申请补贴外卖骑手名单、补贴金额进行内部公示，同时公布企业内部监督和投诉举报电话，接受社会各界监督。

　　附件：1．外卖电商平台/企业春节期间骑手补贴发放报名表.docx

　　2．外卖电商平台/企业春节期间骑手补贴申请表.docx

　　3．外卖电商平台/企业领取补贴人员明细表.docx

　　4．申请外卖行业春节期间稳岗留工财政补贴承诺书.docx

　　5．广州市（）区2023年春节期间外卖骑手补贴费用清单.docx