构建新安全格局,高水平推进平安佛山建设!
党的二十大为新时代公安事业发展指明了前进方向,提供了根本遵循。
日前,佛山市公安局党委副书记、常务副局长林干在接受佛山市新闻传媒中心专访时表示,全市公安机关将坚持贯彻落实党的二十大精神,聚焦省委工作部署、市委“515”高质量发展战略目标和争当全省地级市公安工作高质量发展领头羊的目标定位,在严厉打击各类犯罪,持续开展社会治安要素大排查大整治,持续深化社会治安巡防管控“四个一”体系建设应用,大力推进公安政务服务改革、深入推进政务服务标准化建设等方面下功夫,聚焦构建新安全格局,高水平推进平安佛山建设。
“佛山功夫”助推平安建设
争创地域特色治安防控示范市
党的二十大提出,加快推进市域社会治理现代化,提高市域社会治理能力。强化社会治安整体防控,推进扫黑除恶常态化,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。
林干表示,全市公安机关贯彻落实党的二十大精神,坚持“以人民为中心”的发展思想,聚焦构建新安全格局,高水平推进平安佛山建设。持续在“打击犯罪、治安防范、要素管控、为民服务”四方面下功夫,积极探索融合地域传统文化因素,深化“功夫文化”融入“平安佛山”建设,逐步创建具有地域特色的治安防控体系。
据统计,2022年,佛山公安共发起“佛安2022”集群战役33起,累计侦破案件同比上升30.4%。命案现案破案率、“两抢”案件破案率、盗窃案件破案率、打击网络涉黑恶团伙数等位居全省第一,“佛安2022”专项打击行动取得显著成效,夏季治安打击整治“百日行动”工作成效得到公安部督察组肯定。
面对涉及民生的治安痛点,林干表示,佛山公安牢固树立“小案不小看、小案不小办”工作理念,持续深化破小案“十快”工作机制,不断擦亮佛山公安“破小案”品牌。2022年,佛山公安100%侦破抢劫、抢夺案件,盗窃案件破案率排名全省第一,破“小案”总体工作成效继续在全省处于领先地位。
在强化治安整体防控方面,林干提到,佛山公安以创建全国社会治安防控体系建设示范城市为契机,扎实推进社会治安巡防管控“四个一”体系建设,积极探索融合地域传统文化因素,持续深化“功夫文化”融入“平安佛山”建设。
2022年,佛山已组建佛山功夫平安志愿队66支,开展群防群治、最小应急单元建设,加强重点部位、重点区域、重点时段的巡逻防控,切实提高见警率、管事率、控制力、震慑力。全年累计投入社会面巡防警力426.1万人次。
在要素管控方面,持续开展社会治安要素大排查、大整治,重拳整治社会治安乱点、黑点,全面消除道路交通等领域的安全隐患,切实让人民群众感受到“看得见摸得着”的平安。据统计,2022年,佛山公安在全市范围内开展“最严交通整治”专项行动,深入推进隐患清理、货车整治、摩电整治、突出违法整治等。全市实际发生一般交通事故宗数、死亡人数同比分别下降13.14%、10.36%,实现年度较大道路交通事故“零发生”。
推进基层治理创新
社区民警80%以上工作时间在社区
党的二十大提出,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,加强和改进人民信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
林干指出,围绕社会基层治理工作,佛山公安也有不少创新探索。
近年来,佛山公安高度重视社会基层治理工作,深入践行新时代“枫桥经验”,大力推进基层治理创新和群防群治工作,取得了明显成效。其中,南海分局黄岐派出所荣获首批全国“枫桥式公安派出所”,南海分局桂城派出所、禅城分局澜石派出所和顺德区局乐从、北滘派出所先后荣获广东省“枫桥式公安派出所”。
在联系群众方面,佛山公安推动警力下沉社区服务群众,深入开展“我为群众办实事”实践活动,认真办好“平安厅”佛山公安局长信箱,听民声察民情,着力解决群众“急难愁盼”问题。2022年,“平安厅”佛山公安局长信箱累计接收群众来信4176件,为群众办实事1240多件,收到群众感谢信65件、赠送锦旗13面以及五星好评375件。
同时,佛山公安建立常态化排查、多元化化解工作机制,会同有关职能部门,发挥乡贤、法律人才、调解经验丰富的热心群众等力量,进行分类分级调处,力争小事不出村,大事不出镇,将矛盾纠纷化解在基层、在萌芽状态,有效降低风险隐患。
林干介绍,佛山公安还切实提高服务群众的能力水平。树立“以人民为中心”的工作理念,线上线下结合,创新工作方法,力争群众事项“一次办、就近办、网上办、指尖办”。2022年,实现全国通办49项、湾区通办40项、全省通办67项、全市通办163项、全程网办124项。积极推进差异化户籍制度改革,深入开展户口清理整顿,为53名无户口人员解决户口问题。
“进一步推动警力下沉社区服务群众,保证社区民警80%以上工作时间沉在社区开展社区警务工作。”林干表示,接下来,佛山公安将深入学习贯彻落实党的二十大精神,强化群防群治和最小应急单元建设,充分发动群众、组织群众、依靠群众,不断提高群众工作能力,努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标,形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治安治理共同体。
争当全省地级市公安工作高质量发展领头羊
党的二十大提出,深入推进改革创新,坚定不移扩大开放,着力破解深层次体制机制障碍。
林干表示,全市公安机关聚焦市委“515”高质量发展战略目标,瞄准公安工作现代化目标,坚定不移走改革强警之路,持续深化警务体制机制改革,在派出所综合改革、大巡防体系重塑、公安“放管服”改革、执法规范化建设等方面迈出了坚实步伐,取得了初步成效。
其中,“两队一室”(“两队”指案件办理队、社区警务队,“一室”指综合指挥室)改革成效显著。2022年,市公安稳步推进全市49个派出所完成“两队一室”设置,大力推动警力下沉,社区警务队民警占派出所警力达到49%,461个社区、329个行政村全部落实“城区一警两辅、农村一警一辅”警力配备。据统计,自实行“两队一室”改革以来,全市接处刑事、治安警情同比大幅下降,市民群众的安全感得到进一步提升。
执法规范化是公安工作的“生命线”。针对此,林干特别强调,佛山公安始终坚持以“人民满意”为标准,持之以恒深化执法规范化建设。接下来,也将在各方面发力,具体包括打造“标杆式”执法办案管理中心,加大案件实体考评和专项执法巡查的力度,推行执法办案积分制等。“确保严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动中去,努力让群众在每一起案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义。”林干表示。
林干介绍,接下来,佛山公安将认真按照市委、市政府和省公安厅的部署要求,继续锚定争当全省地级市公安工作高质量发展领头羊总目标不动摇,持续深化警务机制改革,实施“强基、赋能、筑盾、民心”四大工程,加快推动各项公安改革系统集成、高度融合、协同高效。
1月16日,广东省企业竞争力促进会发布“广东企业竞争力综合指数(2022版)”(以下简称“竞争力综合指数”)。2022广东企业竞争力综合指数数值为76.93,按照“竞争力综合指数”数值区间,广东企业总体在竞争力较强区间。从四大重点(新)一线城市来看,广州企业平均指数数值为77.92,深圳为77.22,佛山为76.89,东莞为75.24,佛山位居第三位。
2022广东企业竞争力综合指数是根据纳入涵盖全省16个主要行业61个细分行业19个地区的500家具有代表性的大、中型企业数值计算的,本次数值同比去年指数提升5.56,可以看出广东经济在面临复杂严峻内外环境影响下,企业竞争力仍然持续增强。
广东省企业竞争力促进会常务副会长张宇宏表示,“竞争力综合指数”数值整体由企业基本要素、经营规模、成长性、创新能力、社会认知等五模块指标组成,整个指数体系包括5个一级指标、30个二级指标,从各个维度对竞争力情况进行分析计算,并通过指标的标准化得到相应数值,通过权重求和的方式,最终得出“竞争力综合指数”及其他指数数值。
本次“竞争力综合指数”发布所纳入采集的指数企业,其基本门槛为2021年度营业收入达到11亿元以上。其中,年收入超万亿企业1家,超千亿企业29家,超百亿企业109家;500家企业2021年度总营业收入合计为140281.62亿元,资产总额达到536527.30亿元,净利润总额为11860.44亿元,纳税金额达到2451.21亿元,研发投入合计为3395.40亿元,研发人员人数超过60万人。除总营业收入同比上一年度略有小幅下降外,其他各项指标均有较大提升。
1月16日,据佛山海关驻南海办事处统计,2022年南海区进出口总值再创历史新高,达到2016.1亿元,比去年同期增长9.2%,高于广东省整体增速8.7个百分点,实现了外贸八连增,其中进口420.1亿元,出口1596亿元。
口岸通关再提速
保障产业链供应链循环畅通
1月13日,1769台共100多吨的冰箱通过“一港通”模式从南海九江码头转南沙港出口至英国。“这是我们节前量比较大的一批货,使用‘一港通’模式通关,我们的出口货物在九江中外运码头就可以一次性办理完全部手续了,不用再跑去南沙办理转关手续,不仅节约了我们的时间和人力成本,更有利于我们灵活安排出货周期,降低船期、舱位变更带来的物流费用。”海信容声(广东)冰箱有限公司企业张存荣说,2022年该企业共通过“一港通”模式出口货物507批次。
口岸是对外开放的门户,也是服务经济高质量发展的载体,特别新冠疫情之下,口岸物流一头连着民生保障,一头关系经济发展,重要性不言而喻。
佛山海关驻南海办事处深刻认识保通保畅在全局工作中的重要性,先后启动南海九江、北村至深圳蛇口“组合港”业务、南海九江至广州南沙“湾区一港通”业务,实现启运地一次申报、一次放行,补齐了“南海”不靠“海”的航运短板,让南海进出口货物可以直接共享一线海港的物流航线资源,从而让南海的产业优势与沿海口岸物流优势更加紧密地结合起来。
据统计,2022年以来企业采用该类模式通关1.6万批次,货值78.5亿元,降低企业通关成本20%以上。
“进出口的通道拓宽了,越来越多的‘南货’和生产资料选择在南海进出,为大力压缩货物在港时间,进一步提升口岸通关效率,我们持续推广‘两步申报’、出口提前申报等通关改革,支持货物通过‘船边直提’‘抵港直装’模式快速通关”,佛山海关驻南海办事处综合业务科副科长汤文安介绍。
助力企业发展
提振市场主体信心
在1月6日召开的2023年度佛山海关驻南海办事处特约监督员座谈会上,13家企业代表和海关关员面对面就外贸发展、企业转型、口岸通关等话题开展了热烈的讨论。
“关企面对面座谈的形式很受欢迎,因为我们可以及时反映我们生产和进出口遇到的问题,海关也会在第一时间响应解决,并且会给我们企业带来很多改革利好政策,给我们很大的帮助。”佛山群志光电有限公司的彭金菊激动地说道,“去年海关推广集中纳税模式办理出口转内销手续,不仅节省了办手续的次数,也为我们公司缓解周转资金约1100万元,减免缓税利息18万元,帮助我们迅速抓住了市场机遇。”
近年来,南海坚持制造业立区不动摇,大力发展以“两高四新”为主体的先进制造业,推动产业链、数据链、创新链、资金链融合发展。佛山海关驻南海办事处也紧贴地方发展脉搏,支持科创产业和传统优势行业发展,强化减免税政策支撑,率先为季华实验室破解进口减免税疑难问题,复制推广工作模式至仙湖实验室、佛山(华南)新材料研究院等重点科研机构,支持坚美铝业、爱信(佛山)电子等传统优势产业企业转型升级,助推产业变革从“取得突破”迈向“塑成优势”。2022年共为企业审批减免税款9409.8万元,同比增长66.9%,签发征免税确认通知书266份,同比增长1.74倍。
2022年以来,为助力中小微企业提振出口信心,加速融入“双循环”,促进外贸保稳提质,佛山海关驻南海办事处多次组织政策宣讲会,将AEO政策、RCEP、“两步申报”、减免税等利好向南海区进出口企业释放。佛山海关驻南海办事处副主任江育春介绍,“在政策宣讲会的引导下,越来越多的企业了解到海关出台的便企减负政策,广大企业获益很多,也为地方经济发展注入了新动能,比如南海区现在有79家海关AEO高级认证企业,这些企业去年的进出口总值327.8亿元,贡献了南海区超16%的进出口总值,有力发挥了外贸龙头企业压舱石作用。”
便民利企增效
推动政务服务数智化转型
1月16日,佛山海关驻南海办事处又为佛山市宜奥科技实业有限公司出口日本的弹簧床垫,签发了两份RCEP原产地证书,货值6万多美元,这是该公司2022年以来申请的第407份RCEP证书,而在一年前,宜奥还在为订单锐减发愁。
“当时由于工厂限电,加之疫情影响导致全球的消费力极具缩减,海运费用的增高,让我们的出口订单处于非常低迷的状态。”佛山市宜奥科技实业有限公司单证报关一部部长王炯回忆,“去年2月,我们接到了一个‘特殊’的日本订单,对方要求出口方必须办理RCEP原产地证书,我们是既开心又紧张,因为我们不知道RCEP原产地证书要怎么申请”。
佛山海关驻南海办事处得知企业的难处后,立刻安排专员向企业宣贯RCEP优惠政策,并结合企业实际量身定制RCEP原产地证书申报服务。“自从开始申报使用RCEP原产地证书之后,每个月发往日本的订单几乎没断过,RCEP原产地证书不仅帮我们维系了老客户,还成功与日本建立起稳定的合作关系。”王炯表示,宜奥2022年的产品出口数量整体上涨了13%,去年9月开始逐渐迎来了出口的高峰期,目前所有的生产线都已饱和。
这是海关政务服务改革的一个缩影,知企难、解企困、暖企心,佛山海关驻南海办事处深入推进“线上海关”“关地协同”“一窗通办”政务服务模式,结合疫情防控需求,变“现场窗口办”为“远程智能办”,拓宽了便民服务圈。2022年线上办理企业备案1227宗、变更729宗、注销289宗;结合佛山市“益晒你”企业服务体系,融入地方数字政府建设,8项海关高频查询事项嵌入南海通APP;推行原产地证空白证单领用预约“零等待”暖企服务,推广原产地证“智能审核+自助打印”模式,实现RCEP证书全天候“即报即签”,2022年签发出口原产地证书41216份,为企业减免税款5.73亿元。
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