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农村“三资”清产核资纳入数据库，监督预警系统覆盖交易前中后全流程，打通监督的“最后一米”……2022年8月底区级“三资”平台上线后，三水区农村集体“三资”管理服务改革继续“百日奋进”，向着全流程、全覆盖的目标迈进。

佛山地处珠三角腹地，土地价值较高，农村集体经济发达，底数不清、交易方式落后、监管“散装”特征突出等问题制约着农村“三资”监管效能。几个月来，三水针对这些“三资”监管的堵点、关键点靶向发力，构建底数清、交易明、监管有力的“三资”监管体系，守牢农村的“钱袋子”。

打通“三资”监管的堵点关键点

如今，村民通过网上公开信息，若发现了农村集体“三资”工作的违规违纪违法线索，就可以拨打12388热线，也可以通过电子邮件、公众号等进行举报。三水区监委委员周传凯将这一小细节形容为：让“三资”监管的“耳目”畅通起来。

此前，区纪委监委调研发现，“三资”监管面临着“耳目不聪、手脚不灵”的堵点。“耳目不聪”，即村务公开栏和社区（村）公共服务查询终端机方式落后，“老人不看、小孩看不懂”，未能有效发动村民进行监督；“手脚不灵”，即村纪委委员往往身兼数职，加上“熟人社会”的影响，基层监督水平不高。再加上账目不清，“三资”项目登记不全、不细；交易方式落后，本次“三资”改革前约80%的农村资产宗数在村级线下交易，未能实现充分公开竞价，“三资”监管难度增大，效能较低。党的十九大以来，三水区纪检监察机关立案的涉及“三资”问题案件86件，接近立案总数的10%。

三水的情况，在全市具有代表性。

2022年下半年，市纪委监委牵头协调农业农村部门组建调研组，围绕如何加强农村集体“三资”管理，严防基层小微权力越界运行，实现保值增值等，开展了近2个月的专题调研。调研梳理出农村“三资”监管工作存在求新求变意识不强、监管体制机制松散、专职管理力量薄弱、资产底数不清不实、交易管理模式落后、监管手段刚性不足等六个问题，提出构筑一体化联动监管体系、组建专业化监管服务机构、建设阳光便捷的资产交易市场、全面清产核资、促进智能化监管升级提速、健全监管链条六条对策建议。

2022年8月17日，市纪委监委完成对2个区5个镇街的调研后，当晚在三水区召开工作研讨会，谈形势、聊思路、列计划，市农业农村局主要负责同志现场表态，坚决担起责任，推进改革开局起步。三水区委主要负责同志高度重视、直接挂帅，坚决扛起农村集体“三资”管理服务改革试点责任，按照市的要求确定“十天实现区级网上交易试运行”工作目标。

统一平台让“三资”底数清交易明

8月26日，佛山（三水）农村集体“三资”管理服务平台正式上线，改革瞄准“三资”监管的堵点、短板靶向发力。

摸清家底是做好“三资”监管的前提。平台上线后，三水区确立“规范出效益、监管促发展、服务为振兴”的改革思路，倒排工期百日奋进，深化七大类型合计数百项任务，推进清产核资是其中的重点。改革要求从流程、内容、职责、机制等方面全面规范清产核资每项工作、每个环节、每个步骤，实现资产标准化、标签化、可视化，让农村“家底”清清楚楚呈现、明明白白计算。

在百日奋进中，区纪委监委靠前监督，开展清产核资监督检查、受理信访举报、组织专项督导，督促相关部门、镇街全面盘点，摸清数额、种类和分布，全部录入农村集体资产数据库。筛查涉及农村集体“三资”问题线索24件，立案3件5人。12月以来，区纪委监委组建十人专项工作组，“督帮战”一体助力打好农村集体“三资”管理服务改革攻坚战，确保“三资”管理规范高效。

同时，全市各区提早准备。市纪委监委组织召开全市镇（街道）纪（工）委书记座谈会，提前谋划、凝聚共识、明确要求，靶向监督为改革清淤护航。会上推广了高明区荷城街道推动清产核资试点工作的经验，该街道通过制作集体资产一张图和数据台账，采取信息化手段和村民全流程监督、确定资产台账，工作组对照台账开展复核等方式，确保每宗资产标准化、标签化、可视化。

公开透明是创新“三资”交易模式的必然要求。几个月来，通过区级统一平台网上公告信息、网上竞投的交易模式顺畅运行。“竞投者从村里人、镇里人、区里人为主，到跨村、跨镇竞投，乃至区外、市外的竞投者明显增多”“从常常有人找村干部‘拍肩膀、套近乎’，现在浏览信息、参与竞投上平台就行，干部清清白白”，两个现象转变证明，线上交易杜绝了“人为”干扰，更加规范有序、公开透明。

建立前中后立体化监督体系

建立“三资”数据库，公开透明的线上交易，科技手段让“三资”监管更加完善。但“三资”监管，最终要靠制度。

三水区明确，上线后，用100天时间持续深化平台建设及服务管理标准化建设，构建完善“1+N”政策体系，有序组织资产线上交易，实现区镇村组四级统一管理。再用1年时间，巩固提升改革成果，加快推动数字乡村标准化建设，不断提升农村集体“三资”管理服务水平，努力实现集体资产按规定纳入平台管理、进行区级线上交易、经营合同统一规范、纳入全周期信息化监管。

同时，三水区制定《佛山市三水区农村集体“三资”管理监督协作工作机制》，发挥纪检监察专责监督主导，政府职能监督、群众监督、巡审结合监督参与的联动监督链条，建立健全信息共享和应用等机制，实现多向发力提高“三资”管理监督效能。

走小步不停步。市纪委常委、监委委员李坚华表示，在三水试点经验基础上，市纪委监委督促农业农村部门继续提炼做法、制定方案，谋划推进改革向全市铺开的“施工图”“路线表”。在方案起草过程中，主动协调征求省、市、区各方意见，走访了解各区情况差异，多次组织方案修订完善工作，提出锚定“全国一流”，推动农村“三资”实现“三个转变”的全市改革目标，即由各区“散装”监管向全市统筹监管转变，由区、镇、村分级交易向区级交易为主转变，由线下交易向网上全流程交易转变。同时，督促落实“过紧日子”要求，在方案中明确推广三水经验，通过优化机构设置、人员调配等方式加强交易管理服务人员队伍建设，严禁以改革的名义提级增编加人。

市纪委监委将继续发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强对责任落实和政策执行情况的监督检查，推动建立健全党委领导、政府主抓、农业农村部门牵头、各职能部门分工负责的农村集体“三资”监管责任体系，推动全市改革“施工图”加快变成“实景图”，为全省其他地市提供可复制、可推广的经验。

1月15日，全国第三家港澳子弟学校——佛山暨大港澳子弟学校（筹）举行封顶仪式。这所位于南海区大沥镇太平社区体育南路的15年一贯制学校，将于今年9月正式开学。

佛山首家、全国第三家港澳子弟学校——佛山暨大港澳子弟学校（筹）已如期完成项目建设前期的最核心工程，后续将加快投入其余工程建设。

佛山暨大港澳子弟学校（筹）是由暨南大学指导，香港维港教育集团与广东新华发行集团旗下广东新华狮润教育发展有限公司共同创办的港澳子弟学校。占地面积约30017平方米，建设面积约50000平方米，以招收港澳学生为主，适当招收中国台湾、华侨及外籍人员子女。将参照外籍人员子女学校管理办法，提供学前、小学、初中及高中阶段教育（15年一贯制），学校可招收1200 名学生。

学校将继续传承暨南大学的优良传统，将港澳台侨学生培养成自觉拥护祖国统一、拥护“一国两制”、为港澳长期繁荣稳定和实现祖国和平统一作贡献的坚定爱国者；将华人学生、留学生培养成了解和热爱中华文化、对我友好、主动担当中外交流的文化使者，打造具有中国特色的国际课程体系，践行从幼儿园、小学、中学到大学的联通式培养模式。学校校楼建筑设计充分借鉴了岭南传统文化，通过建筑设计、环境布局等传承“暨大本色、湾区底色、港澳特色”的办学定位，将会是一所展现中华文化的湾区国际学校。

2019年，中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出“加强基础教育交流合作，鼓励粤港澳三地中小学校结为‘姊妹学校’，在广东建设港澳子弟学校或设立港澳儿童班并提供寄宿服务”。同年，佛山市石门中学、暨南大学与香港维港教育集团共同申报省教育厅《粤港澳大湾区基础教育交流合作路径机制研究》合作研究课题，佛山暨大港澳子弟学校（筹）则是其在佛山的一个延续。

今年，继在广州、东莞先后设立暨大港澳子弟学校后，香港维港教育集团经考察调研，选择佛山这座位于粤港澳大湾区腹地和珠三角黄金节点的核心城市，把全国第三家港澳子弟学校落户南海区大沥镇。

2022年8月，《广佛全域同城化“十四五”发展规划》正式印发，广佛全域同城化迎来实现新跨越的新机遇，广佛两座城市一体化进程进一步加快，科创融合、产业协作也稳步升级。广州、佛山的2所港澳子弟学校，也将借助广佛全域同城这一重大利好，更好地整合广州和佛山两所港澳子弟学校的资源，实现生源共育、课程与师资及成果共享，进一步提升本土教育的影响力。

“佛山是众多广府文化的发源地，未来，佛山暨大港澳子弟学校（筹）将在粤港澳融合这方面多下功夫，向学生传递更多具有本土历史底蕴的内容。”香港维港教育集团副总裁、佛山暨大港澳子弟学校项目组组长孙晓杰说。此外，佛山暨大港澳子弟学校（筹）将借力佛山的优质资源，有效提升暨大港澳学校办学水平以及品牌影响力，惠及更多港澳台侨籍以及外籍人员子女的教育需求。