南沙冲刺中国商业航天“第一极”
中科宇航产业化基地在南沙落成投产

　　高质量发展 广州挑大梁

　　采埃孚百亿级汽车电子工厂、三菱重工燃气轮机、增芯智能传感器、芯粤能碳化硅芯片制造项目、TCL华星广州T9等一批重点项目连番上新。广州依靠强劲实力和独特魅力，构建招商引资“强磁场”，向全世界释放强劲“引力波”，推动高端资源和大项目加速集聚。

　　招商引资是经济建设的“活力源”。如何将招商引资甄选的每一粒“种子”，在羊城沃土落地生根、育树成林？

　　广州市政府工作报告中提出：形成招大商、大招商的招商格局。精准引进一批具有龙头引领、造血强链功能、能够迅速形成现实生产力的上下游重点产业项目。全力打通产业项目招商落地“最后100米”。

　　开年即开跑，开跑即冲刺。

　　今年，广州将招商引资作为“一把手”工程，开展精准靶向链式招商，持续优化提升营商环境，用心用情服务企业，让更多优质企业引得来、留得住、发展得好。

　　▶▶政策先行

　　共享投资机遇和发展红利

　　达成合作项目853个、投资总额达2.5万亿元！这是去年底在广州举行的2022粤港澳大湾区全球招商大会取得的喜人数据。作为粤港澳大湾区首次召开的全球性招商大会，大会全面展现了大湾区的雄厚实力和发展潜力，与全球投资者共享粤港澳大湾区投资机遇和发展红利。

　　这场备受瞩目的招商大会在广州举办，无疑是对广州营商环境和招商引资工作的充分肯定。“新征程，广州将全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十三届二次全会部署，坚持产业第一、制造业立市，持续推动招商引资工作高质量发展。”广州市有关负责人如是表示。

　　2022年12月举行的中央经济工作会议提出，更大力度吸引和利用外资。作为利用外资规模居全国前列的城市，广州已连续10年保持增长，去年仅1～11月实际使用外资金额550.67亿元，同比增长9.2%，超过前年全年规模。其中制造业外资增长78%以上。

　　商都强引力，汇聚大项目。据初步统计，2022年广州市新签约项目约1500个，同比增长30%；注册项目约1700个，增长30%，其中签约注册投资总额100亿元以上项目预计达26个。在穗投资的世界500强企业累计达335家。

　　“20条”落地，政策强信心。作为进一步提振外商投资广州信心的重要举措，近期广州出台了20条举措稳外资，为外商投资提供全流程保障。去年12月28日，广州市政府常务会议审议通过了《广州促进外资高质量发展若干措施》（简称《若干措施》），聚焦外商投资全流程服务保障，从推进更高水平对外开放、加大财税支持力度、促进投资便利化、加大金融支持力度、强化人才服务保障、提升外商投资促进服务水平等6个方面共提出20条措施，进一步优化广州市外商投资营商环境，稳定投资预期，为外资企业在广州扎根发展提供制度保障。

　　奖励“招大商”，联动稳发展。近年来，广州一直以更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。根据《若干措施》，广州将对符合条件的外资项目，按获得省财政利用外资奖励的一定比例予以配套支持，鼓励各区在市财政奖励的基础上另行安排奖励。

　　这也是广州首次设立市本级促进利用外资扶持资金，通过省、市、区三级财政叠加支持，进一步稳定外资企业投资广州预期，切实惠及外资企业在广州扎根发展。

　　投资便利化，全流程服务。值得一提的是，广州还聚焦外资企业引进、落地、达产、运营全过程，从财税支持、商事登记、用地用电、物流通关、金融外汇、人才保障、出入境便利化等方面提出具体举措。突出外商投资便利化和全流程服务保障。

　　▶▶按图索骥

　　精准靶向链式招商

　　“目前已经陆续接到一些走访企业会尽快（来广州）实地考察交流、推动投资项目落地的反馈，此轮招商收获满满！”据广州市商务局有关负责人介绍，随着我国因时因势优化疫情防控措施，为抢抓新一轮经济复苏发展机遇，进一步推动高端产业和创新领域的国际合作，去年12月中下旬，广州市政府代表团迅速组织带队赴德国、瑞士、韩国、日本等地，开展针对性招商推介，拜访多家世界500强企业和行业龙头企业。

　　在此次招商活动中，广州市不仅对接推进氢能源汽车、现代商贸、医疗器械、精密制造类企业等产业项目，还分别在瑞士纳沙泰尔和日本东京举办了两场投资交流活动，得到当地工商界的热情欢迎。不少跨国企业高层表示将尽快来穗考察，推动投资项目落地，拓展与广州合作的深度和广度。

　　项目就是经济发展“生命线”。去年12月，世界500强企业德国采埃孚继在广州落地华南研发中心后，又将百亿级汽车电子工厂项目落在了花都，这是采埃孚在广州布局的首家制造工厂，新工厂计划于2023年动工，2025年实现量产，这将补足广州汽车生态中的重要一环。

　　聚焦到智能与新能源汽车产业，2023年，广州将重点推动小鹏汽车广州智能网联汽车智造产业园、现代汽车氢燃料电池、东风日产研发四期扩建第一阶段建设等项目竣工投产。此前，《广州市智能与新能源汽车创新发展“十四五”规划》提出要抢抓全球汽车产业“换道超车”的战略机遇，将智能与新能源汽车产业发展作为广州汽车产业由大变强的重要突破口，将广州打造成为全球知名的万亿级“智车之城”。除了“智车”，下一步广州还将搭建“广聚群链·湾区启航”产业链供需平台，聚焦智能网联与新能源汽车、半导体与集成电路、生物医药、现代高端装备、新材料等产业链，支持“链主”企业招商、市区联动上门招商，力争新一批关键性的重大项目落户落地。

　　当前，一大批制造业项目正逐步落地建设，而广州也积极推动实施全产业链保姆式服务，打通招商项目落地“最后一公里”，为加强要素保障，强化招投联动、投引联动提供助力，值得一提的是，广州坚持实体经济为本，抢抓欧美等发达国家和地区产业链外迁机遇，针对重点区域、重点产业、重点企业，开展高频率、专业化、小分队招商，在人工智能、集成电路、生命科学、新型储能、新材料、高端装备制造等领域重点发力，力争引进更多科技类、制造类外资项目。

　　“2023年，随着疫情防控进入新阶段，我们将认真贯彻落实省委省政府关于‘五外’联动和强化招商引资工作等要求，充分把握经济回暖机遇，坚持市区联动、部门联动，将招商引资作为‘一把手’工程。”广州市商务局有关负责人表示，面向2023年，广州市将以“链长制”为牵引，瞄准产业链关键环节，实施“链主点题、政府招引”，瞄准世界500强、行业龙头企业、总部项目、隐形冠军、独角兽企业，建立一套政策支持体系，筛选一批目标企业清单，梳理一张全球招商地图，按图索骥引进一批具有龙头引领、造血强链功能的重点项目。

　　▶▶招投联动

　　打通招商落地“最后100米”

　　在广州这座机遇之城，一年一会共商投资的国际投资年会已经成为一个“金字招牌”。去年8月，第八届中国广州国际投资年会暨首届全球独角兽CEO大会为广州邀请来了来自全球45个国家和地区的世界500强企业、央企、各行业领军企业、全球独角兽企业等机构的700多名企业和机构代表。活动上各界创新创业人士齐聚一堂，共同感受来自广州这座“千年商都”的新活力、新机遇和新商机。

　　扬起投资帆，勇开招商船。作为全球投资者分享经验、共享机遇、深化合作的重要平台，当前中国广州国际投资年会正以更多样的形式和更开放的姿态，打造一个展示中国、展示广东、展示广州改革开放成就的重要“窗口”。仅第八届投资年会，就集中签约了来自全球20多个国家和地区的355个重大项目，项目涉及先进制造业、汽车、新一代信息技术、现代商贸、新能源等广州市战略性新兴产业，“投资广州，就是投资未来”已然成为企业共识。

　　实施带厂、带需、带楼招商，强化招投联动、投引联动，已然成为广州全力打通产业项目招商落地“最后100米”的秘诀。

　　“经过两年多的运营，我们在2020年底评上了彼时南沙区第一个国家级科技企业孵化器。”总部位于南沙的广东医谷已经通过打造“产业集群+产业服务+产业投资”的产业生态系统，推动生物医药产业创新要素集聚发展。据广东医谷执行总裁谢嘉生介绍，当前广东医谷已经成为一个投资孵化平台，为企业提供全生命周期的产业服务。

　　“我们从两个维度来提供服务。一方面是从硬件角度提供专业的载体，包括适合生物科技企业研发的生产厂房和物业。另一方面，针对生物科技企业资金密集型和人才密集型的特色打造了一套产业服务体系，为入驻企业提供产业金融、科技创新、产业人才、国际交流和智慧园区等方面的服务。”据相关负责人介绍，广东医谷正是通过搭建一套较为独特全链路的生态体系，吸引了一批优秀项目入驻到园区，并推动相关企业项目蓬勃发展。

　　栽好梧桐树，引得“人才”来。广州既坚持大力招商，又坚持用心用情服务好企业，通过持续深化营商环境改革，让企业把“根”留住。近日出炉的《2022年广东省营商环境评价报告》显示，广州的营商环境位列第一档。

　　“这次来到广州南沙亲眼所见、亲耳所闻，发现国内大环境非常务实，这对我们从事的经贸促进工作非常有利。”日前，美中广东商会（美国粤商会）会长张铁流在参观了南沙的创新企业和产业园区后感慨不已，并表示一定会将自己了解到的招商引资优惠政策告诉会员企业，在当地做好宣传和推广。投资考察活动当天不乏像张铁流一样的客商，他们在参观之后纷纷表示看到了广州未来广阔的发展机遇。“将积极地促进双方进一步了解，携手走向共赢多赢的新局面。”张铁流说。

　　代表委员说

　　广州市人大代表：

　　强化知识产权保护 全面优化营商环境

　　广州市人大代表李学锋、汤丽君等建议，加强对知识产权保护，更加高效地维护市场主体和创新主体的权益，进一步全面优化营商环境。

　　李学锋、汤丽君等关注到，广州知识产权保护取得了瞩目的成绩，但当前知识产权保护还存在知识产权的司法保护水平有待提高、知识产权行政执法与司法保护缺乏有效衔接和知识产权纠纷多元化解决机制不完善等亟须解决的问题。

　　“应当加大知识产权侵权损害赔偿力度。”李学锋、汤丽君等提出，加大依职权和依申请调查取证力度，综合运用证明妨碍排除规则、诉讼保全等一系列措施，解决当事人举证及维权难题。此外，广州应进一步构建分层递进、繁简结合、衔接配套的多元解纷机制，例如开展设立知识产权多元调解纠纷工作室，推动广州市内的相关行业商会建立知识产权纠纷调解中心。推行知识产权纠纷特邀调解员制度，聘请知识产权专家或行业商会有威望的企业家为特邀调解员，开展知识产权矛盾纠纷诉前调解工作，快速高效化解知识产权纠纷。

　　民进广州市委员会：

　　以头部企业吸引更多链上企业落户

　　民进广州市委员会认为，要以南沙为支点，更高水平推动广州国际交往中心建设。

　　“广州推动高水平建设国际交往中心对促进招商引资有很强的意义。”民进广州市委员会会员、广州市社科院城市国际化研究所所长伍庆认为，要着力开展制度型开放的探索，营造现代化法治化国际化的营商营智环境，进一步优化企业落地和运营全生命周期的良好环境。此外，高质量推动高端中介服务产业集群的建设，补齐和强化服务产业链条，尤其是跨境金融服务、税务、国际邮政业务、免税消费等，提高服务效率，提高国际企业、人才工作生活的便利性。

　　“以点带面，以头部促整体，扎实推动大产业、大平台、大企业、大项目、大环境提升行动，开展‘链长引链头’活动，以国际级重量产业链的头部企业吸引更多链上企业落户。”伍庆建议，还要加强城市国际化环境的建设，高质量建设好国际化街区试点，创造包容性的国际宜居环境，消除国际人士访穗和在穗生活的后顾之忧。

　　近日，由广州市科学技术局指导，广州市科技创新企业协会主办的2022年广州独角兽创新企业榜单发布。该榜单按照“独角兽”创新企业、“未来独角兽”创新企业、“种子独角兽”企业、“高精尖”企业等4个子榜单分类，入选企业分别为23家、82家、51家、50家。

　　“独角兽企业作为新经济企业的典型代表，具有爆发式成长、颠覆式创新等特征，我们支持广州科技企业持续做强做优做大。”广州市科学技术局党组书记弓鸿午介绍。自2017年开展广州独角兽创新企业征集活动以来，广州“独角兽”创新企业数量从2017年的7家增长至2022年的23家，年均增长率近30%，18家榜单企业先后在境内外上市，10家企业由未来独角兽快速成长为独角兽企业。

　　入选“独角兽”创新企业的广汽埃安新能源汽车股份有限公司（简称“广汽埃安”），以超过1000亿元人民币的估值成为广州第一家超级独角兽企业。

　　看行业▶▷

　　“独角兽”来自哪里？

　　从各领域企业总数分布看，最容易出现广州“独角兽”企业的领域，依次是信息技术、生物医药、人工智能、先进制造、电子商务、新能源与节能环保、物联网、新材料、物流供应链、大数据与云计算、文娱旅游、企业服务等行业。

　　其中，作为独角兽企业中的“尖子生”，23家广州“独角兽”创新企业覆盖了6个行业领域，其中信息技术9家、人工智能5家、先进制造3家、电子商务3家、新材料与新能源2家、物联网1家。

　　此外，“未来独角兽”创新企业主要集中于信息技术和生物医药，约占58.54%；“种子独角兽”企业主要分布在信息技术、生物医药、先进制造三个领域，占比达62.75%；“高精尖”企业主要集中在信息技术和生物医药。

　　这背后，是广州坚持产业第一、制造业立市，打通“科学技术化、技术产品化、产品产业化、产业资本化”路径，推动新经济蓬勃发展。

　　从区域分布来看，黄埔、天河、南沙领跑全市，也正是广州新兴产业发展最活跃的区域。

　　广州“独角兽”创新企业近三年营业收入平均增长率为30.13%，“未来独角兽”创新企业平均增长率为56.14%，“种子独角兽”企业平均增长率达87.07%。入榜企业中，共计158家企业三年平均营业收入增长率为正增长，占比达90.80%。

　　可以看到，广州“独角兽”诞生最多的行业，也是近年来发展迅猛的新兴行业，企业发展与行业发展相辅相成。入榜企业呈现出较强的抗风险能力，突显新经济企业超强成长能力。

　　看潜力▶▷

　　自主创新哪家强？

　　独角兽企业具有颠覆式创新的特征。

　　“独角兽”创新企业平均创业年限5.96年，“未来独角兽”创新企业平均创业年限6.01年，“种子独角兽”企业平均创业年限5.92年，“高精尖”企业平均创业年限6.06年。尽管成立时间都不长，每家企业都有领跑行业细分领域的创新能力。

　　其中，发明专利超过百件的有9家企业，奥动新能源成为上榜企业发明专利数冠军，拥有2700多件，超级“独角兽”广汽埃安拥有525件发明专利。在生物医药、人工智能和先进制造等领域硬科技属性较强的企业爆发增长，如云舟生物、暗物智能、中科宇航等均是依靠自身硬核科技异军突起的创新型企业。

　　立足创新优势，广州智能网联与新能源汽车产业集群蓬勃发展。入榜企业中，智能网联汽车产业链相关企业达到20多家，广汽埃安、文远知行、小马智行、小鹏汇天是广州自动驾驶、智能网联汽车领域的龙头企业；奥动新能源、巨湾技研是快速换电、超级快充领域的新贵；致能科技、芯聚能半导体、芯之联等企业研发生产汽车关键领域的芯片及产品；华胜科技和巴图鲁则聚焦汽车后服务市场。以上企业基本覆盖了智能网联汽车产业全链条。

　　政策利好，也护航企业创新。2019年以来，广州连续出台多个推动生物医药产业发展的政策措施，助力生物医药产业高质量发展。此次入榜生物医药企业数量达到38家，占全部入榜企业的21.84%，云舟生物、誉衡生物、汉腾生物等企业创始团队，均具有全球视野和国际水平的科学家、企业家。

　　看成长▶▷

　　生态化、体系化发展

　　爆发式成长是独角兽企业的一大特点。

　　2022年共计有174家企业入选榜单（“高精尖”企业榜单与其他榜单部分企业有重复），形成了“种子独角兽”企业/“高精尖”企业→“未来独角兽”创新企业→独角兽创新企业→上市独角兽的成长培育体系。

　　入榜企业巨湾技研、诗悦网络、趣丸网络等3家企业由“未来独角兽”创新企业成长为“独角兽”创新企业；中科云图、智光储能、易方信息等企业由“种子独角兽”企业、“高精尖”企业成长为“未来独角兽”创新企业。

　　今年入榜的独角兽企业汇天航空、“未来独角兽”科大讯飞华南人工智能研究院分别是由往期入榜企业橙行智动和华南科大讯飞内部孵化，显示出独角兽企业群体持续发展能力和广州市新经济生态化发展。

　　以广州巨湾技研有限公司为例，该企业成立于2020年9月，其XFC极速电池创造了“最快电动汽车充电技术”的世界纪录。公司成立两年，获得腾讯资本、广发信德、广州金控基金等国内知名机构投资，2021年被评为“未来独角兽”企业，2022年成长为“独角兽”创新企业。

　　这背后，是广州坚持把创新作为引领发展的第一动力，建立了“科技型中小企业—高新技术企业—硬科技企业—独角兽企业—上市高新技术企业”的梯次培育体系，让新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，为独角兽企业成长提供肥沃土壤。

　　通过对独角兽企业的培育发掘，广州科技企业登上更加宽广的市场舞台。2022年8月，全市19家企业上榜胡润全球独角兽榜，较2021年新增9家，成为半年来全国独角兽企业数量增长最快的城市。

　　南方日报记者 傅鹏 李鹏程

　　■相关资料

　　●“独角兽”创新企业：企业成立时间不超过10年且未上市，已获得机构股权投资，企业市场估值10亿（含）美元以上。

　　●“未来独角兽”创新企业：成立时间不超过10年且未上市，已获得机构股权投资，企业市场估值在1亿（含）—10亿美元之间。

　　●“种子独角兽”企业：企业成立时间不超过5年且未上市，未获得机构股权投资，同时满足以下条件之一：上一年度营业总收入不少于1000万元，且近三年平均增长率不低于20%；或上一年度营业总收入不少于1亿元，且近三年平均增长率不低于10%。

　　●“高精尖”企业：企业成立时间不超过10年且未上市，遴选战略性新兴产业行业领先的技术型企业，企业创新能力强、掌握关键核心技术，具备较强行业影响力和投资价值。