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“突出赋能制造业当家，在建设现代化产业体系上 ‘打头阵’。”日前召开的禅城区委五届四次全会提出，禅城要坚定发展高端都市型制造业和高品质现代服务业，走出一条高端高新高效、集聚集群集约、辐射带动全市的带动型经济发展新路。

禅城区各部门纷纷表示，要牢牢扭住高质量发展这个首要任务和总抓手，按照“佛山之心”的目标定位，拿出“青春禅城”的闯劲、创劲、干劲，奋力开创禅城现代化建设新局面。

抓大产业大集群

发展带动型经济

省委十三届二次全会强调要突出制造业当家，佛山市委十三届五次全会提出要抢抓制造业当家重大机遇，作为“佛山之心”的禅城，区委五届四次全会指出，要抓住关键着力点，突出坚持制造业当家强化服务带动功能。

为落实省委、市委、区委全会精神，禅城区经济和科技促进局局长李凯提出，未来，该局将坚决贯彻落实制造业当家行动，赋能全市制造业高质量发展，一方面加快构建高质量都市工业体系，打造佛山都市制造中心；另一方面全力集聚、培育、壮大工业服务业，打造佛山产业服务中心。

围绕这两个任务，禅城区经济和科技促进局将通过实施战新产业培育强基、传统产业转型升级、科技创新引领、工业用地提质增效、质量提升、工业服务集聚、营商环境优化七大行动，推动禅城全面提升制造业发展质量和水平，实现制造业“3+3倍增计划”：计划于2025年实现专精特新企业超100家，增长5倍；工业投资总额翻一番，超过100亿；工业用地亩产税收翻一番。到2030年，工业总产值翻一番，达到4000亿元；规上工业增加值翻一番，达到900亿元；规上工业企业数量翻一番，达到1200家。规上工业增加值率达到30%，同比2022年增加50%以上。

1月8日晚，禅城区举行建设大湾区新型消费中心暨佛山古镇首店首发品牌行动启动仪式，发布《禅城区建设大湾区新型消费中心三年行动方案》，提出构建“1+1+3+N”商业格局等具体工作内容，以抓首店首发经济为主突破口，不断提升祖庙-东华里等核心商圈的产业能级、消费格调，为禅城区提供面向全佛山、面向大湾区的有吸引力的商圈。这是落实区委全会精神的有力举措。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。禅城区财政局局长陈先鸿则表示，将巩固金融中心优势，加快建设佛山现代保险产业集聚区，多样化发展融资担保、商业保理等多类型金融业态，推动金融业向专业化和价值链高端延伸，在更大范围、更深层次为制造业当家提供赋能支持。同时将培育发展供应链金融，为企业上市、融资提供全链条服务。

抓大平台大载体

形成产业发展新格局

禅城区委五届四次全会提出，要坚持以全域视角谋划产业空间，形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的产业发展新格局。

禅城区发改局局长梁梓熙表示，为突破禅城区空间小的桎梏，禅城将进一步加强区域合作交流，全面推进粤港澳大湾区建设，加强与南沙、前海、横琴自贸片区的对接，争取参与建设广东自贸试验区佛山联动发展区；深度参与广佛全域同城化，从交通互联、科技创新、产业合作等要素积极对接广佛高质量发展融合试验区；探索建立禅桂新合作机制，在产业、政务、交通等方面实现互惠合作，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局；发挥规划引领作用，开展禅城区产业发展规划研究，制定禅城区产业发展五年规划，聚焦发展高端装备制造、数字经济、总部经济等重点产业方向，推动“1+3”产业园区规划落地，全力拓展产业空间。

李凯则提出，将充分发挥中心城区辐射带动作用，构建服务全市、链接湾区的“双循环”发展格局通道，助力佛山乃至粤港澳大湾区制造业高质量发展，走出一条高端高新高效、集聚集群集约、辐射带动全市的带动型经济发展新路，实现中心城区到城市中心的重大跨越。

面对禅城进入存量时代的现实，禅城将始终坚持规划统筹引领，高标准推动精品城区建设，为禅城区高质量发展拓宽发展空间。市自然资源局禅城分局局长陈智刚表示，接下来，该局将继续发扬单位土地高产出优势做法，基于存量开发时代全力推动土地更加提质增效，2023年加快配合推进市级国土空间总体规划禅城篇章的编制，对辖区内工业用地情况实施动态监管，保障动态平衡，确保全市全区工业用地规模总量稳中有升。推动召开禅城区城市发展大会城建分会，助力全区上下将思想和行动统一到禅城区战略发展方向，凝心聚力、踔厉奋发，全力推动禅城高质量发展。积极提高土地利用效率，以土地综合整备开发为重要途径，实现用地提质增效1.0时代向2.0时代迈进，以经济高质量发展，全力以赴打造佛山之心，推动中心城区到城市中心的重大跨越。

协同推进

筑牢创新中心强核基础

推进现代化建设，关键靠科技，科技靠人才，人才要靠教育。禅城将坚持协同推进，把创新中心强核的基础打得更牢。

李凯提出，将实施禅城区科技创新发展三年行动计划，聚力打造“一体两翼”创新生态圈。同时，紧扣“产业链”和“创新链”，推动企业与大院大所深度合作，狠抓高新技术企业培育、重大科技创新平台建设、“金科产”融合和科技成果转移转化等工作，建设禅城区科技创新大数据平台和科研公共服务平台，高标准建设科技创新高地。

科技的发展离不开人才的支撑。禅城区人社局局长邓激扬提出，今后将重点做好五项工作，着力打造就业工作高质量发展的“禅城品牌”，以高质量就业助推高质量发展，为打造“佛山之心”、推动“六最”禅城建设贡献人社力量。一是完善就业公共服务体系建设，构建“20分钟就业服务圈”。二是推动国家级人力资源服务产业园创建和拓园提质。三是推进“南粤家政”工程高质量发展，全力推动家政劳务品牌建设。四是打造禅城区1+N创业孵化基地群，为青年创业者提供免费公益孵化平台。五是实施“优业行动，技在禅城”职业技能升级行动，助力建设“匠才之都”。

在教育方面，禅城区将立足市情区情，推动全区基础教育高质量发展，实现学有优教、教有优师、读有优校“三优”目标，打造“五好”教育禅城样本，让每个家门口都有好学校。

禅城区教育局局长刘佑荪提出，今后将统筹各方力量促进高质量发展。探索优化“一级办学、一级管理”体制，强化镇街对教育发展支撑力量。将推进教育高质量发展工作纳入区绩效考评，充分调动全区部门、镇街的力量。借力省、市、区优质资源推进禅城区教育高质量发展，借力国内外教育专家为禅城教育发展服务。同时，推动区域优质教育资源共享。实施更紧密的教育集团化办学模式，力争通过2—3年，建成紧密型中小学教育集团发展的范例。通过做实集团化办学，加强公办基础教育集团内教师的横向交流，实现教师资源均衡化，提升队伍的整体教育水平，促进优质资源向更多相对薄弱的学校共享和流动，扩大优质教育资源总量。

聚焦痛难堵点

滚动深化营商环境改革

禅城区委五届四次全会报告提出，要聚焦市场主体面临的痛点、难点、堵点，滚动深化营商环境改革。

为落实区委全会精神，禅城区政务服务数据管理局党组书记、局长丘少锋提出，接下来，政数部门将强化“政数铁军”使命担当，凝聚打造“佛山之心”的政数力量，聚焦全力建设“最便捷”的现代化禅城，坚持以人民为中心的发展思想，全面深化“一件事一次办”服务，不断提升企业群众获得感、幸福感；持续精细化推动智慧化基层社会治理改革，重点推进镇街、村居城市微脑建设，助推数字政府建设均衡发展；着力推进“放管服”改革，继续深化扶持政策标准化改革和工程建设项目审批制度改革，全面推动禅城区营商环境再优化。

区行政服务中心主任张军也表示，区行政服务中心将创新“集成式”服务，探索“婚育一件事”，实现婚姻登记、户口登记项目变更、户口迁移、生育登记一件事联办；探索不动产“1+N”主题服务，建立一窗收件+后台流转、窗口发件+邮政送达等联办机制。此外，还将健全“链条式”服务，通过领导小组+项目代办小组方式，实施全流程审批代办服务，及时响应企业需求。

近日，广东省工业和信息化厅对2022年专精特新中小企业和2019年到期复核通过企业名单进行公示，南海区有510家企业入围专精特新中小企业认定名单，入围企业数量居全市五区第一，其中丹灶镇有54家企业入围。

“专精特新”企业，是指符合国家、省产业政策及相关要求，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路的中小企业。去年，广东省工业和信息化厅组织开展了2022年专精特新中小企业申报和2019年到期复核企业的相关审核工作，通过引导中小企业专精特新发展，进一步激发中小企业活力和发展动力，推动中小企业转型升级。经企业申请、地市初审、广东省工业和信息化厅复核等程序，全省共9271家企业通过审核。

本次公示名单中，南海区有510家企业入围，含新认定企业500家，复核认定企业10家，通过认定企业数量位居全市五区第一，其中丹灶镇共有54家入围专精特新中小企业名单。

制造业是丹灶最厚实的家底。丹灶入围的54家企业所属的产业集群领域广泛，部分企业属于智能家电、轻工纺织、汽车等传统产业领域，与此同时，生物医药与健康、电子信息、新能源等新兴产业集群快速崛起，成为丹灶产业的“新动能”。

如今，丹灶镇拥有院士项目22个、市级以上专精特新中小企业61家、国家高新技术企业预计达467家，汇聚了徐工、中科云图、中兴新地等智能安全领域的头部企业150多家，省、市级工程技术研究中心分别增加到20家、54家，推动新兴产业集聚发展良性循环。

1月3日，中国共产党佛山市南海区丹灶镇第四届党员代表大会第四次会议召开，会议指出2023年，丹灶将以科技创新为引擎，全面提升产业竞争力。丹灶坚持一手抓新兴产业发展壮大，一手推动数智两化转型，支持小巨人企业、隐形冠军企业增资扩产，并积极挖掘和扩大上市后备企业“种子库”。此外，丹灶还充分发挥“南海鲲鹏人才计划”、“黄金十条”、“510工程”、“专精特新”等政策杠杆作用，以产业聚集人才、以人才引领产业，实现人才集聚与产业发展的同频共振，为丹灶高质量发展充电注能。