个人医保账户里的钱，家人看病购药也能用了！

1月8日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，国家疾控局相关司局负责同志和中国疾控专家出席发布会，介绍《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》有关情况，敬请关注本期发布会热点问答！

1月8日起“乙类乙管”正式实施

1月8日起，我国对新冠病毒感染正式实施“乙类乙管”。工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”，从风险地区和人员管控转到健康服务与管理。

要结合本地实际，细化实施方案，强化疫苗接种，加强药物和医疗资源储备，做好分级分类诊疗，强化疫情监测，加强重点机构、重点场所防护，制定相关预案，强化培训指导，推动各项措施落地见效，确保平稳有序实现转段。

要关口前移，全链条、全要素、全力以赴做好患者救治工作；加强重点人群健康保障，做好健康指导、健康监测和医疗服务；加强农村地区防控，减少疫情传播扩散风险，努力实现压峰错时；有针对性提高老年等重点人群疫苗接种覆盖率。

实施“乙类乙管”，不是放开不管，而是强调更加科学、精准、高效做好疫情防控，更好统筹疫情防控与经济社会发展。

为指导各地做好疫情防控和医疗救治，根据“乙类乙管”及防控措施优化调整相关要求，国务院联防联控机制及相关部门发布了第十版防控方案和第十版诊疗方案。

更新出台第十版防控方案的主要考虑是什么？有哪些调整？

国务院联防联控机制综合组印发了《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》，自2023年1月8日起对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。我们依据《中华人民共和国传染病防治法》有关规定，并根据现阶段疫情防控形势，制定了《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》。第十版防控方案继续强调做好个人防护，养成良好卫生习惯，加强疫苗接种，加强重点场所、重点人群、重点机构及农村地区的疫情防控工作。

主要调整有：一是更新了疾病名称。将“新型冠状病毒肺炎”更名为“新型冠状病毒感染”；二是加强监测预警。常态化情况下，主要开展病毒变异监测、个案报告、哨点医院监测、不明原因肺炎监测、城市污水监测等。应急情况下，增加核酸和抗原检测监测、发热门诊监测、重点机构监测等；三是调整检测策略。不再开展全员核酸筛查，社区居民根据需要“愿检尽检”。对养老机构、社会福利机构等重点机构工作人员和被照护人员，在疫情流行期间要定期开展抗原或者核酸检测。社区重症高风险人员出现相关症状后开展抗原或核酸检测等；四是调整传染源管理。新型冠状病毒感染者不再实施隔离措施，实施分级分类收治；不再判定密切接触者，不再划定高低风险区；五是流行期间可以采取紧急防控措施。也就是说在常态化情况下，一般不需要采取紧急防控措施；在疫情暴发流行期间，结合病毒变异的情况，疫情流行的强度、医疗资源的负荷和社会运行情况等进行综合评估，可以根据人群感染率和医疗资源紧张程度等，适时、依法采取临时性防控措施，目的就是减少人员聚集，降低人员流动，减少发病率，减轻感染者短期内剧增对社会运行和医疗资源等的冲击，有效地统筹疫情防控和经济社会发展。

目前有哪些具体手段能尽快监测出病毒变异？

疫情防控进入新阶段以来，疾控部门进一步完善新冠病毒变异监测的工作方案，在原有工作的基础上，加强了入境人员、就诊患者、重点场所和重点人群的采样送检和测序比对工作。在输入病例监测方面，加强与海关的密切合作。在本土病例监测方面，每个省选择部分城市和医院作为监测哨点，对门诊病例、重症和死亡病例开展一定数量的新冠病毒感染病例的采样和序列测定，实施动态监测新冠病毒变异的趋势，及时捕获新的变异株，并且评估其生物学特性的变化，为疫情研判、检测试剂、疫苗和药物的研发及评价等提供科学基础。

第十版防控方案出台后，疫苗该怎么打？

预防传染病，接种疫苗是最有效的措施，也是优先选择的一项措施。在第十版防控方案中，关于预防接种主要涉及四方面内容：

第一，进一步强调坚持知情、同意、自愿的原则，对于3岁以上的适龄人群，如果没有禁忌证，鼓励接种疫苗。另外，倡导公众特别是老年人要全程接种疫苗，符合条件的要完成加强免疫。

第二，对符合条件的18岁及以上的人群要完成1剂次的加强免疫。在加强免疫过程中，也特别强调，不管是选择序贯免疫还是同源免疫，不能同时进行，只能选择一项。

第三，进一步强调了对高感染风险的人群，60岁以上老年人，有严重基础性疾病的人群，还有免疫缺陷的人群，这些都是感染之后容易引发重症的人群，提出了第二剂次加强免疫的建议。第二剂次加强免疫跟第一剂次加强免疫要间隔6个月以上。我们希望通过对这些高感染风险人群、老年人群、有基础性疾病人群的第二剂次加强免疫，来提高对他们的保护水平，关键是要提高全程接种率和加强免疫接种率。

当然，后续也会根据疫苗研发的进展和临床试验的结果，进一步完善免疫策略。另外，60岁以上的老年人作为重点人群，基层要对他们进行摸底，一个是了解基础性疾病的情况，二是了解疫苗接种的情况，然后根据摸底情况等进行风险分类，有重点地推进这些人群的疫苗接种工作。

春运期间，人员出行如何做好自我防护？

春节是我国的传统节日，探亲访友以及旅行增多，出行的问题也是当前公众关注的问题。关于出行的原则，要合理安排出行，倡导公众避免前往疫情高流行地区探亲旅游，也倡导一些高流行地区的人员尽量减少出行，居家治疗的新冠病毒感染者非必要不外出探亲，出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状的人员在未排除感染风险之前避免乘坐公共交通工具，不前往人群聚集场所。自感有较高感染风险的人员，应在排除风险之后再出行。

如果要出行，出行前首先要科学规划，提前做好攻略，了解目的地的疫情情况，尽量错峰出行，避免前往人群聚集场所，降低感染风险。第二是要备足口罩、手消以及消毒纸巾等防护用品，以及体温计、抗原检测试剂盒、解热镇痛等常用药品，同时也要关注气候变化，备足保暖衣物，防止着凉。

在出行途中，要做好自我防护，第一是在环境密闭、人员密集的场所，比如候机候车时，乘坐飞机、火车以及地铁、公交等公共交通工具时，要全程规范佩戴口罩。第二是在公共场所要保持合理的社交距离，减少近距离与他人接触。第三是要做好个人卫生，尤其是随时要关注手卫生，避免接触公共物品。咳嗽或者打喷嚏的时候，要用纸巾或者肘部遮挡，将用过的纸巾及时丢往垃圾桶。如果接触到呼吸道分泌物的时候，要及时洗手或者进行手消毒，在外或者乘坐公共交通工具的时候，要尽量减少用餐次数，尽量错峰就餐。尽量不去人群密集、空气不流通的场所。当到景区等公共场所的时候，要遵守限量预约错峰的要求。

返乡或者返程后，要密切关注自身及家人的身体健康状况，如果出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状的时候，要及时进行抗原检测或者视情况进行就医，返乡初期的时候，做好症状监测的同时，尽量减少与家里老人尤其是合并有严重基础性疾病的家人接触，接触时要规范佩戴好口罩。

如果XBB毒株在国内开始传播，是否会引发第二轮新冠病毒感染？

近期研究显示，XBB其中一个进化分支是XBB.1.5，它有较强的的免疫逃逸能力，尤其是在美国现在新冠感染者的比例也是非常高的。从美国疾控中心近期的数据来看，XBB的流行期间，它的新冠病毒感染人数、重症人数，包括死亡病例数，都没有呈现明显增加的情况。所以，XBB包括XBB.1.5再感染的比率还需要进一步动态的观察。

从我们目前的监测和研究数据来看，健康的成人在感染新冠病毒以后，3到6个月内出现再感染的概率比较低。需要关注的是，再感染的一些高风险人群，比如像65岁以上的老人，还有有基础病的患者，以及无新冠疫苗接种史的人员，在感染新冠病毒6个月以后，可以进行新冠疫苗加强针的接种。

“党的二十大报告将‘建成现代化经济体系’及‘基本实现国家治理体系和治理能力现代化深入推进’列入新时代新征程的总体目标，并对相关工作任务及实施举措进行了详细谋划部署，为今后探索新时代基层数治新路径指明了方向，提供了根本遵循。”

近日，顺德区政务服务数据管理局党组书记、局长，顺德区行政服务中心党组书记何海洋在接受学习贯彻党的二十大精神专访时表示，在奋进新征程、建功新时代的伟大号召下，顺德区政务服务数据管理局、区行政服务中心以念好“统、用、改”三字诀为抓手，力争为全省、全市数字政府、数字社会、数字经济建设作出引领示范，把党的二十大精神体现在实际行动和扎实成效上。

在“统”字上下功夫

推进数字政府建设

党的二十大报告提出，加快建设网络中国、数字中国。事实上，顺德区也从没停止过信息化进程下推进数字化政府建设的步伐。何海洋介绍，在省、市数字政府建设规划指引下，顺德区政数局以政府治理“一网统管”为契机，克服以往数字政府建设中各部门各自为战、碎片化的缺点，统规划、统建设、统数据、统安全，真正实现一网统管，一网协同，一网通办，不断夯实数字政府底座，突出数字治理成效。

一是统筹项目规划。在市一网统管基础平台上，建设“一网统管”数字特色顺德特色屏，加快构建政务数据“一张图”、城市综合态势中心、城市运行监测预警中心，全面真实显示城市事件处理处置情况，实现一图纵览全局，一图分析研判，一图调动指挥；同时打造“一网统管”特色应用专题，其中，无人机作业与数据共享平台可避免“私人飞机”满天飞、相同线路重复飞现象，预计每年可减少支出2500万元以上。

二是统筹项目建设。按照顺德区委区政府“把钱用在刀尖上”的原则要求，杜绝草率上项目、重复上项目、非紧要上项目，严控项目造价，保证信息化项目的系统整合性、集约性、合理性。同时对于一些历史遗留的“僵尸系统”以及使用率低的老旧系统，区政数局也将根据使用情况对其进行“关停并转”。

三是统筹数据资源。“作为一种新型生产要素，数据被称为‘信息时代的石油’，已成为重要的基础性、战略性资源。”何海洋说道。目前，政数局已在全区实现首席数据官全覆盖，全面摸查数据资源家底，形成195个区级信息系统清单，编制超4300个数据资源清单。经过清洗和加工，未来数据也能够在经济社会中流通，发挥带动经济发展的作用。

四是统筹数据安全。信息化是一把双刃剑，一方面方便了人们生产生活，另一方面也暴露了很多安全隐患。2023年，区政数局将聚焦网络安全、数据安全，全面部署态势感知和服务器监管系统。同时向美的集团等大型企业借鉴经验，保护好政府、企业、公民的数据安全。

在“用”字上求突破

赋能数字社会发展

近年来，区政数局围绕看得见、能调度、可分析的目标，充分发挥数字技术优势，用好现有资源和平台、用活已有数据，解决实际问题，推进社会治理创新，建立健全规范有序的数字化基层治理体系，打造基层社会治理数字化新模式。

线下，区政数局与顺德农商银行、中国农业银行顺德分行等机构合作，努力打造去中心化的政务服务环境，在全区设置226个“家门口办”政银合作网点，基本覆盖全区所有社区和村居、大型商业区、工业区，让群众在家门口、厂门口就可以办理税办、社保、工商、司法等业务。线上，借助“粤系列”深化政务服务，区政数局在“粤商通”上线顺德专区，实现396项涉企高频事项“掌上办”；推进“市民之窗”接入“粤智助”平台，促进政务服务自助终端向镇街、村居进一步延伸。与广电网络联手打造电视端“客厅办”，提供社保查询等多项便民服务。推出了“秒批秒办”累计上线35项业务，群众登陆广东政务服务网，在手机上动动指尖提交申请，足不出户就能知道审批结果，打通服务群众的最后一米。

值得一提的是，区政数局还在探索政务服务“一件事一次办”主题改革，在已上线的17个人社、社保“打包一件事”主题服务基础上，再推动一批主题服务上线，打造“微型行政服务中心”，推动公积金、社保类等政务服务事项下放至各个网点，进一步实现更多业务跨部门通办，服务民生需求。

顺德区第十四届委员会第三次全体会议提出，要建设最友好的制造业强区。在前期调研的基础上，区政数局充分探询企业需求，加强银保机构系统对接和业务数据共享，加大涉企征信数据与涉企服务等资源整合力度，通过大数据精准画像，推动职能部门优化企业服务事项流程。同时深挖企业信息、信用数据，助力企业融资。为银企对接提供数据支撑，有效解决银企间信息不对称的问题，助力中小微企业信用数据融资工作。为顺德建设最友好的制造业强区赋能数据力量。推动秒批、主动推送服务、信任审批等新型服务模式在顺德遍地开花。合计支持企业3700家，发放贷款11791笔，投放金额超68亿元。

在“改”字上创品牌

助力数字经济腾飞

党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。何海洋表示，过去的2022年，顺德率先在全国开展数据要素市场化探索，并推进了多项惠企利企的创新服务举措。作为全省高质量发展先行示范区的试点，围绕发展数字经济战略部署，积极打造顺德改革沃土，实现数据要素市场化改革新突破，持续深耕创新品牌，充分释放数字经济发展新动能，为区委打造最友好的制造业强区、建设高质量发展先行示范区贡献力量。

一是率先完成数据要素市场化配置改革。2022年8月，顺德举办了佛山市数据要素市场化配置全流程的改革工作会议。在会上，区政数局正式获得广东省政务服务数据管理局颁发的全省第一批共6份数据资产登记凭证，这标志着公共数据资产以市场化交易的方式流通到企业的手上，也是顺德在全国率先完成数据要素市场全流程合规和监管规则体系的探索实践。

作为全省第1家公共数据加工运营服务商，顺德在全省首次指定2家行业领军企业作为数据经纪人，第一次明确了数据资源使用权、数据加工使用权、数字产品经营权的分类分质运行机制等3项数据权属，同时加强政府主管部门、数据加工运营服务商、数据经纪人及市场之间的4方协同，破解了数据流通“互送难、确权难、定价难、安全难和监管难”五个难题，在整个过程中探索出了乡村振兴、产业发展、高科技、工程、安全生产和气象等6个应用场景，形成了6个非常具体的数据场景。

接下来，区政数局将在前期探索的基础上，进一步结合顺德工业大区、制造业大区的特点，聚焦工业数据进行数据要素市场化改革深度探索，成立一个数据要素产业协会，打造一个数据交易服务基地，制定一套登记交易全流程机制，加快推动数字产业化、推进产业数字化转型。

二是打响“拿地即开工”改革品牌。对于企业来说，效率就是金钱，能快速动工，就能为企业发展赢得先机。区政数局打造“标准地+全程代办+分阶段施工许可+容缺审批”的全流程标准化管理体系，打好“审批+服务”的组合拳，让有意愿的企业轻松做到“拿地即开工”。

一方面，从“接力跑”向“并肩跑”转变，充分利用项目信息实时共享，汇聚区镇各部门力量，构建起纵横联动、内外协同的“联审联批”工作队伍，解决项目报建过程中的难点、堵点，帮助项目报建“快速通关”。

另一方面，从“自己办”向“代理办”转变，通过“线上+现场+上门”三位一体为所有报建项目提供全天候、一站式的审批代办服务，特别是深入对接计划出让的工业用地项目，从项目筹备、建设到验收全程“贴身指导”，缩短项目整体报批周期。2022年全顺德共有26个工业项目实现“拿地即开工”，数量及效率均位于全市前列。

三是深化招投标领域改革。招投标领域资金集聚度高、市场关联度大，因此，区政数局在招投标前期提前介入，审查并协助完善45个重大工程招标项目、31个重大政府采购项目的招标文件，减少异议投诉风险。在评标阶段推广云开标，评标电子见证、线上签约等，实现交易全程电子化。在定标阶段稳步推广工程招标项目使用“评定分离”，使用比例超过30%，便于招标人充分择优选。在整个过程中严格执法，有力震慑招投标领域违法违规行为。在此基础上，区政数局还推广使用电子保函逐步取代传统的现金保证金形式，减轻投标人资金压力。目前，区政数局正在研究开发招投标智慧监管系统，计划采用多种人工智能手段来训练该系统，进一步提升监管质效。

何海洋介绍，接下来，顺德区政数局将继续强化统筹信息化项目建设，用活用好公共数据，探索数据要素市场化配置改革，加快培育区域数据要素市场，充分利用数字技术为基层治理赋能，推动全区政务服务工作不断走深走实，助力顺德打造极具竞争力的一流营商环境。