广州市商务局关于组织申报2023年广州市促进商务高质量发展专项资金居民服务业专题（住宿餐饮转型升级）的通知

　　实现跨境抵押登记“零出关”、深化二手房“带押过户”……

　　近日，广州印发《广州市规划和自然资源局关于进一步深化不动产登记便民暖企服务的通知》，以国家营商环境创新试点改革为契机，以服务经济社会发展为主线，以提升不动产登记办事便利度为宗旨，推出一系列深化便民暖企服务举措（简称“便民暖企十二条”），进一步巩固改革成效、增强办事满意度。

　　部门解读

　　聚焦三大方面实现便民暖企

　　广州市规划和自然资源局表示，“便民暖企十二条”主要集中在优化登记办事环节、深化登记暖心服务、升级登记信息查询三个方面。各举措既注重内部挖潜以优化流程，又关注对外联通以扩大合作，既落实营商环境改革要求，又回应企业群众所求所盼，尤其对当前支持复工复产、助力经济社会发展方面具有积极作用。

　　一是进一步提升融资便利度，减少办事成本，并完善便民暖企服务机制，随时随地提供贴心服务。不动产登记部门立足于服务经济社会发展、企业复工复产等实际需求，实现跨境抵押登记“零出关”、深化二手房“带押过户”、推广国有建设用地使用权转移预告登记、深化便民暖企专项服务。

　　二是进一步优化办证路径、整合办证流程。不动产登记部门通过加强部门协作、系统对接、信息共享，实现不动产登记相关税费“一次清缴”、简化不动产继承登记手续、优化破产企业不动产处置程序、深化“交房即交证”、推行“交地即交证”。

　　三是积极落实“数字政府”的要求，充分运用“互联网+”等技术手段，升级不动产登记信息查询，进一步满足企业群众更多样、更全面、更个性的信息查询需求，通过提供法律文书和律师身份在线核验、扩大不动产登记查询范围、优化破产管理人查询登记信息，便利企业群众随时查、随心查。

　　提升办证体验

　　大厅设置“搞得掂”办事窗口

　　进一步提升不动产登记办证体验，“便民暖企十二条”提出四个方面举措：

　　实现跨境抵押“零出关”办理。为提供更加高效便捷的抵押登记服务，助力跨境金融发展，在全市开展不动产跨境抵押登记，进一步与港澳相关银行机构合作，通过设立“互联网+不动产登记+金融机构”网办服务点，通过网上申办、数据跑路、在线审核、签发电子证照，实现不动产跨境抵押业务一次性申办、“零出关”办理。

　　推广二手房“带押过户”模式。为降低二手房交易成本，不动产登记机构在继续推行注销抵押、二手房转让、新设抵押三个登记业务“一个窗口、一套资料、一次办理”的基础上，深化与人民银行及相关银行机构业务协同，推广二手房转让与抵押权变更登记、抵押权转移登记合并办理，申请人可以无需提前归还旧贷款、注销抵押，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款。

　　推广国有建设用地使用权转移预告登记。为更好满足企业规划报建、投融资、项目建设等实际需求，进一步优化土地资源配置，对以有偿方式取得的国有建设用地使用权首次转让，未达到投资总额25%的，企业可先行办理国有建设用地使用权转移预告登记，并以预告登记证明作为土地权属来源文件。

　　此外，还设置“搞得掂”专窗暖企，不动产登记部门主动解决企业和项目建设中的不动产登记问题。设置“搞得掂”办事窗口，及时解决企业群众有关疑难案件、办事标准、服务质量等诉求，通过电话、走访、问卷和座谈等多种方式收集企业意见建议，不断提升服务质量。

　　服务项目落地

　　实现交地和拿证“双同步”

　　优化流程衔接，进一步提升不动产登记办理效率，“便民暖企十二条”聚焦不动产继承、新建商品房“交房即交证”等方面改革发力。

　　实现不动产登记相关税费“一次清缴”。不动产登记部门与财政、税务、人民银行等部门加强合作，通过流程整合和系统联通，实现不动产转让相关税款和登记费一次性缴纳，将原来单独的两个环节整合成一个，进一步提升缴费、缴税便利度。

　　简化不动产继承登记手续。法定继承人或受遗赠人办理继承登记，有第一顺序继承人的，不再需要第二顺序继承人到场，进一步简化办事流程。对申请人因特殊原因难以获取被继承人父母死亡证明、亲属关系证明的，符合条件的可以书面承诺方式代替，进一步打通办证路径等。

　　优化破产企业不动产处置程序。加快企业破产处置，助力释放市场活力，对破产案件中，因破产企业资料缺失或第三方机构（如设计、勘察、监理等单位）不配合竣工验收等情形导致无法办理竣工验收的建设工程，经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格后，不动产登记机构可依据鉴定合格结果办理不动产登记，不再收取房屋或建设工程已经竣工的材料，方便破产企业进行不动产处置。

　　深化新建商品房项目“交房即交证”。推进房地产项目收楼“云领证”，房地产开发企业随时随地可登录“广州市不动产登记网上申请系统”在线申办增量房转移、税费申报，通过线上审核、线上缴税、签发电子证照，实现购房人收楼时即可领取不动产权证（或不动产权电子证照），方便及时办理落户入学、贷款融资、资产处理等事项。

　　推行“交地即交证”服务。为加快项目落地见效，降低企业经营成本，企业签订土地出让合同的同时，不动产登记部门提前进行国有建设用地使用权首次登记办证准备，在企业缴清土地出让金和相关税费后1个工作日内核发不动产权证书。通过流程再优化，将原先土地供应之后再办理产权登记转变为前置申请；通过服务再靠前，将登记服务向前延伸到土地供应环节；通过审批再提速，将国有建设用地使用权首次登记由承诺的3个工作日压缩为1个工作日；通过部门再联动，实现交地和拿证“双同步”。

　　升级信息利用

　　公众号可查不动产登记权利人信息

　　“便民暖企十二条”在进一步提升不动产登记查询便利方面提出了三项措施：

　　一是扩大不动产登记查询范围。实现授权查询，经权利人授权后，任何人可通过“广州不动产登记”微信公众号查询不动产登记权利人信息。拓展查询内容，权利人可查询本人曾用名名下不动产登记结果及代未成年子女出具无房证明，通过“不动产登记档案复制”功能可申请复制买卖合同、发票等登记原始资料。实现“以图查房”，任何人可通过“广州市规划和自然资源局”门户网站“以图查房”入口，经“刷脸”实名身份验证后，在公众版“天地图”上依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息，实现不动产登记信息图文互查。

　　二是提供法律文书、律师身份在线核验。为律师提供更加便捷的不动产登记资料查询服务，通过“中国律师身份核验”微信小程序实时核验全国执业律师信息，免于律师提交律师执业资格证。通过“广州微法院”小程序“文书验证”功能，对广州法院可验证的律师调查令及裁判文书进行在线核验，免于提交律师调查令、立案文书等材料。

　　三是优化破产管理人查询登记信息。进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息，破产管理人可查询、复制破产企业（含分支机构）名下不动产登记结果、不动产登记原始资料和破产企业名下不动产权利登记、变更登记、转移登记、注销登记等登记信息，以及破产企业名下原有或现有不动产的档案信息。

　　2022年工业文化发展大会暨第六届中国工业文化高峰论坛12月28日在广州黄埔举行，广州市工业和信息化局党组成员、副局长黄星耀现场分享了全国首部反映工业文化故事的图书《城之重器——广州工业故事》的编写出版情况。

活动现场

　　据了解，广州市工信局于今年成立工作专班，启动了《城之重器——广州工业故事》的研究与编写，邀请工信部直属出版机构电子工业出版社参与了图书的编写出版工作。

　　黄星耀介绍，组织编写《城之重器——广州工业故事》图书，就是期望通过图书来展示工业战线队伍的精神风貌，特别是立体化展示新时代广州工业现代化建设的伟大实践，讴歌广州工业战线涌现出来的平凡而又伟大的人物，弘扬敢为人先的“开创精神”“企业家精神”，彰显历史长河积淀的宝贵精神财富，从而加强广州文化遗产保护传承，推动工业遗产保护利用，更好地激发“老城市新活力”。

　　广州市工信系统和电子工业出版社非常重视《广州工业故事》项目，组成专业创作团队和采访队伍。在图书的编写过程中，创作团队坚持以人民为中心的创作导向，从工业文化和工业遗产的角度，以纪实文学的形式，通过一个个生动的故事，由老故事到新故事，由点到线，由线到面，由面到体地讲述、挖掘广州工业传承、工业精神和工业基因。让工业人讲工业事，在此基础上进行文学加工创作。

　　图书内容坚持“点线面结合”，“面”是广州工业整体发展的壮阔历史，“线”是时间为脉络的历史变迁，“点”是一个个工业发展历史片段和若干个遗址、遗产的生动故事；追溯广州工业历史“因商而兴”“由工而盛”“工商融合”的发展过程，从唐宋元明清到民国时期的历史纵深，从建国初期到改革开放的兴盛发展，从工业文化脉络到工业遗址遗产，从“村村点火”“户户冒烟”到“绣花功夫”推进城市产业空间革新，从留住广州城市“老”印记到激发“老城市新活力”，多维度讲述广州工业故事，弘扬广州工业精神，强化文化自信；并坚持传统工业元素与现代科技结合，图文并茂，生动活泼，以讲故事的形式展示工业元素、工业风，以治史的角度创新工业遗产活化利用模式，推动工业遗产宣传弘扬和保护利用工作，弘扬工业文化传承、发展。

　　图书创作期间，创作团队克服新冠肺炎疫情的影响，采用线上和线下相结合的形式走访调研了相关的政府部门、企业、机构和个人，获取了大量的文字、图片和音视频材料，并以此为基础形成约22万字的图书初稿。全书共分为9章，涉及的企业和事件案例超过100个，涉及企业家、创业者及历史人物超过200人。书中重点描述了广州工业的基本板块和框架，包括：数字产业、汽车和新能源、人工智能和新兴产业、文化创意和游戏动漫、传经制造业和新型智造产业、日化和化妆品产业，并以“定制之都”“化妆品之都”“智车之都”“游戏之都”等多种形式予以表现。

　　书稿目前已顺利通过专家评审，目前已进入编辑加工和“三审三校”阶段，预计明年3月份与广大读者正式见面。