世界杯期间，这些套路要看清！

审批业务即办率达100%，创新实施“拿地即开工”，工程建设领域全流程审批最短10个工作日……在昨日召开的三水区第十七届人大常委会第十三次会议上，三水区亮出优化营商环境阶段性成绩单。

2021年以来，三水区对标最好最优，坚持以企业为中心、以问题为导向，抓好审批、服务和保障三方面工作，大力推动优化营商环境向纵深推进，加速打造近悦远来的大湾区营商环境新高地，以更优营商环境释放经济发展新活力。凭借优质的营商环境，三水获得“2021年度中国营商环境百佳示范县市”称号。

向改革要动力

推动审批服务提质增效

今年11月初，嘉士伯啤酒佛山生产基地项目（以下简称“嘉士伯佛山项目”）明确追加固定投资4.62亿元，主要用于自动化生产设备采购。至此，该项目固投总投资额达14.92亿元。

去年11月，嘉士伯佛山项目落户三水西南，总投资25亿元，拟打造成为嘉士伯在中国产能最大的生产基地。今年8月25日，上述项目以“带方案出让”方式拍卖成交，并实现“拿地即开工”。项目方表示，相当看好三水的发展潜力和营商环境，三水各级政府的拳拳诚意增强了企业的投资信心。

嘉士伯佛山项目拿地即开工、追加投资，是三水持续优化营商环境、投资优势逐渐显现的生动体现。

近年来，三水推进审批制度改革，以高效服务激发经济高质量发展活力。聚焦工程项目审批改革，三水通过推行告知承诺和容缺审批、创新实施“拿地即开工”、试行“联审联批”、优化帮办代办服务等方式，推动业务办理跑出“加速度”。

如今，三水审批业务办理“两减一即”指标优化，时间压缩比例达95.95%、即办率达100%，市民和企业实现零跑动；工程建设领域全流程审批时限最短10个工作日、最长38个工作日，提速至少30个工作日。

企业取得正式用地许可手续前，全区各职能部门将工作前移，提供相关政策和技术咨询服务，预审相关技术文件，力促“拿地即开工”。今年以来，全区以“带方案出让”方式共成交10宗地块，以“标准地”地块成交22宗。

此外，三水通过“一次辅导、一次对接、一次联审、一次联批”四个一次的联审联批模式，对符合审批条件的事项当场予以签批，业务办理最快可由原来10天左右的审批时限压缩至1天办结，确保项目有效推进、早日投产。

深化商事制度改革方面，企业开办推行一网通办，审批最快半天办结；深化“一照通行”，对企业开办申领营业执照及经营许可事项实行“一窗受理、一窗领取”。截至今年10月底，三水已为符合条件的市场主体办理“一照通”业务超1万笔。

金融人才“两手抓”

助力撑企惠民

11月28日，中国证监会同意了佛山纬达光电材料股份有限公司（以下简称“纬达光电”）向不特定合格投资者公开发行股票的注册申请，纬达光电有望成为三水第4家上市企业。三水上市企业军团再扩军的背后，是三水力促企业金融保障再升级的不懈努力。

去年以来，三水对全区规模以上企业、专精特新企业进行摸查，挖掘一批具有高成长性的创新型企业和主营业务突出、竞争力强的企业100家，以充实上市后备企业梯队库。具体到今年，三水推动箭牌家居成功上市、纬达光电申请北交所上市获发审会通过，推动皇派家居进入IPO在审阶段，肯富来进入省证监局辅导阶段。

此外，三水积极运作支持企业融资专项资金，帮助企业缓解短期资金压力，解决企业续贷时的资金紧张难题。今年1月至10月，全区支持企业融资专项资金实现转贷量73.36亿元，惠及339家企业。

为进一步拓宽融资渠道，三水区在今年8月推出“淼信贷”平台，以“信用+科技+普惠金融”快速计算和提升企业预授信额度。依托该政银企对接平台，金融机构最快5天放款，审批效率提升近60%。同时，三水建立健全“信易贷”金融机构和企业快速对接机制，为银企融资服务对接提供新渠道。

助力企业又好又快发展，三水还在招才引才上“下功夫”。除了开展线上线下招聘活动，三水还加大创业担保贷款发放力度，让创业扶持政策惠及更多企业与创业者。

据介绍，符合条件的创业者可申请最高30万元的个人创业担保贷款，创业带动5人以上就业的可申请最高50万元贷款，符合条件的小微企业可申请最高额度500万元的创业担保贷款，确保全面强化稳就业，全力支持创业带动就业。今年以来，全区共发放贷款总金额9072万元。

完善顶层设计

把服务做到心坎上

近两年，三水从完善政务服务顶层设计、提升政务服务实体建设、优化企业联系服务等几个方面出发，将服务落到实处，真正做到企业、市民的心坎上。

在工作机制上，三水建立三水区优化营商环境改革协调推进机制，成立19个专项小组，每个专项小组配备工作专班，实现重大问题逐个协调解决、工作方案逐个强力推进，举全区之力持续打造一流营商环境。实施政务服务事项否决权提级管理，规范各类政务服务行为，倒逼部门“慎用否决权”，使企业群众合理诉求得到有效回应和解决。

三水还创新打造政务服务事项申诉平台，让企业、市民诉求“掷地有声”。三水整合原有企业群众诉求表达渠道，把相关数据归集至申诉平台进行“一个入口”闭环管理，“兜底”解决企业难题，同时充分利用平台的数据监控分析功能，实现问题留痕、数据汇集、智能分析。11月15日，“三水通”微信小程序正式上线。该小程序依托大数据支撑打造移动端三水区统一服务门户，一站式提供本地化便民利企服务。

水电气是项目建设、运作的基础条件。对此，三水在全市率先组建区优化用电营商环境联席办公室，对佛北战新产业园等重点发展区域，推出电力预装、临电共享用电服务，让企业实现“拿地即用电”。目前，已试点推行佛北战新产业园—佛高区云东海电子信息产业园合和企业“电力预装首例送电项目”。

主动下沉倾听企业声音，聚焦企业所需所盼打通发展堵点。近两年，三水整合“企业暖春行动”“三走”工作、日常走访座谈等企业调研活动，与企业密切联系，及时了解掌握企业所需所愁，尤其强化对“三个一批”企业的服务，为党委政府作惠企措施研究提供决策依据。

此外，三水建立规模以上、高成长性企业政企联络员工作机制，做到问题收集、意见反馈、政策宣传、业务咨询、项目申报等涉企服务无缝对接。

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数读2021年以来三水区优化营商环境工作“成绩单”

1.审批业务办理“两减一即”指标优化，时间压缩比例达95.95%、即办率达100%。

2.工程建设领域全流程审批时限最短10个工作日、最长38个工作日，提速至少30个工作日。

3.2022年以“带方案出让”方式共成交10宗地块，以“标准地”地块成交22宗。

4.建立部门协同并联审批机制，全链条165个建设项目实现线上报批。目前，共代办项目148个，涉及项目投资额约1274.7亿元。

5.结合企业就近办理和镇街工作需求考量，新下放53项区级行政职权事项至基层，目前全区共2095项依申请事项，已累计下放511项。

6.与广州市花都区、深圳市龙华区、珠海市、肇庆市鼎湖区、四会市、佛山南海区实现超200项政务服务事项“跨域通办”。

7.三水区在全省率先打造“智税云图”数字化考核平台，建成“智税云呼”咨询中心，实现40个涉税事项“一次办”，办税厅平均等候时间同比下降64.9%，涉税费咨询电话有效接听率提高到98.4%。

8.引入中信银行佛山分行成为“保险贷”合作银行，增加“保险贷”合作对象覆盖面。2022年1～10月，“保险贷”共为区内60家（次）企业提供融资贷款18635万元，同比增长29.77%，为企业减免保费369.4万元。

为进一步推进“放心消费”创建工作，持续改善消费环境，切实提升经营主体诚信经营意识，不断推动消费维权社会共治，今年以来，西南市场监督管理所深入开展“放心消费承诺”及“线下七天无理由退货承诺”创建活动（以下简称“双承诺”创建活动），新增“放心消费承诺”单位141家，新增“线下七天无理由退货承诺”商家76家，新动力广场成功创建“线下七天无理由退货承诺”商圈。今年以来，西南街道“线下七天无理由退货”达3537宗，涉及金额约53万元。

一是广泛动员，激发参与动力。深入各大商圈、经营单位开展宣传动员工作，向经营者讲解“双承诺”活动创建的重要意义、申报规则和申报流程等内容，积极动员符合条件的经营单位主动申报“双承诺”，并以此为契机提升商品及服务的供给质量，树立经营单位诚信经营形象。

二是加强指导，确保创建成效。采取“一对一”指导的方式，由专人负责全程指导经营单位进行“双承诺”创建活动“一站式”申报及后续管理工作。例如，对申报“线下七天无理由退货承诺”的经营单位，指导其结合自身经营实际，明确适用商品、退货期限和退货约定，以减少不必要的消费纠纷。同时，为确保创建成效，工作人员加强对已申报“双承诺”的经营单位的监督管理，及时了解经营单位履行承诺情况。

三是营造氛围，推动社会共治。对申报“双承诺”的经营单位发放“放心消费承诺”电子公示牌及“线下七天无理由退货承诺”统一标识，由经营单位自行明示在醒目位置，营造浓厚的放心消费氛围。积极发动广大消费者对“双承诺”经营单位履行承诺情况进行监督和反馈，对违背承诺的经营单位实施摘牌等处置措施。

下一步，西南市场监督管理所将建立“双承诺”经营单位发展常态化机制，持续推动“双承诺”创建活动提质拓面，压实经营单位主体责任，提升经营单位守法诚信经营意识，进一步营造安全放心的消费环境。