佛山今年清明继续推行预约祭扫 并明确全面禁火

佛山的春天，生机盎然、朝气蓬勃，充满欢欣和希望。

人勤春来早，全市上下踔厉奋发、笃行不怠，虎气十足。

2月7日，虎年开工第一天，佛山市委十三届二次全会召开，提出要锚定“515”高质量发展战略目标，争当地级市高质量发展领头羊，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2月8日，全市2022年一季度重大项目集中开工活动暨佛北战新产业园开园仪式在三水举行。今年一季度，佛山集中开工重大项目102项，总投资1354.03亿元，年度计划投资207.22亿元。

聚精会神抓落实、争分夺秒促发展！仅一个月，佛山五区虎虎生威——

禅城区举行重点项目签约暨湾区智造港动工仪式；南海区举行一季度重大项目开工暨招商引资产业项目签约活动；顺德区一季度招商引资重大项目签约暨动工活动顺利举行；高明区举行城市价值与产业空间推介会；全市一季度重大项目集中开工活动暨佛北战新产业园开园仪式的举行，为三水发展按下“加速键”。

五“虎”共舞，协同发展。

市第十三次党代会报告提出，建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制。2月以来，除跨南海、三水两区的佛北战新产业园开园外，南海、三水还签署结对紧密协作框架协议“牵手出道”；顺德、三龙湾管委会、高明三方签订紧密协作框架协议书，并举行临空经济区基础设施首期工程动工仪式。

当今世界正经历百年未有之大变局。在这个变革的时代，五区既面临很多机遇、合作，也面临激烈竞争。谋项目就是谋未来、抓落实就是抢先机，五“虎”如何八仙过海各显神通？

虎虎生威开工季

起步即冲刺，开局即决战。

虎年之春，佛山五区虎虎生威，一大批项目动工、签约。

南海、三水携手构建优势互补、资源共享、互惠互利、协同联动的发展格局。顺德、三龙湾、高明，为全市高质量发展打造新的增长极，为走出一条符合佛山实际、具有佛山特色的共同富裕之路做表率、作贡献。

3月3日，禅城举行重点项目签约暨湾区智造港动工仪式。今年一季度，禅城全区签约产业项目54个，投资总额约711亿元。现场签约落户的32个项目中，有22个智能制造业项目、10个现代服务业及总部项目，是禅城布局战新产业，打造两个千亿、两个500亿、两个百亿产业集群的重要举措。此次活动是禅城区锚定“515”高质量发展战略目标，扛起“创新中心强核”重担，推动“提二强三”战略，把产业能级倍增放在首位的又一重要举措。

结合“抓改革促转型”的工作主线，春节后，南海召开多个全区性会议，激荡发展的春潮。2月8日，南海召开“新春第一会”——推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议，旗帜鲜明地表明推进城乡融合走向纵深的态度和魄力。2月28日，南海区七个镇街同时响起虎年发展的滚滚春雷——南海2022年一季度重大项目开工暨招商引资产业项目签约活动举办。这些重要会议，延续了南海以往“开年即奋战”的态势，也有新的特色：进一步凝聚共识，明确具体任务表，坚定谋发展的决心和信心。

2月7日，顺德以一个鼓舞人心的重磅消息开启了新一年征程：2021年，顺德GDP突破4000亿元，工业总产值突破万亿元，上市企业市值破万亿元。站在“双万亿”起点上，今年一季度顺德招商引资签约项目82个、总投资约1083亿元，一季度开工重大项目共23项、总投资181.10亿元。顺德不时有相关项目动工、签约等方面新闻的背后，是全区上下以项目为王，争分夺秒跑出高质量发展的顺德“加速度”。

扬鞭奋进鼓点急。开年以来，高明接连举行推介会、一季度重点项目动工投产仪式，势头火热。2月23日，以“大湾区新机遇，大枢纽新高明”为主题的高明区城市价值与产业空间推介会举行。推介会上，签约项目、全年动工项目两者的投资总额近2000亿元。此次城市推介会规模之大、规格之高、分量之重、影响之远，在高明历史上实属罕见。在以昂扬姿态高质量迈向GDP超千亿元县区方阵的关键时候，高明以高度自信、极有底气的方式，站上大湾区舞台，向世界介绍自己，重新定义高明价值。

开年至今，除了全市2022年一季度重大项目集中开工活动暨佛北战新产业园开园仪式在三水举行外，三水还举行了2022中国食品饮料产业大湾区布局战略研讨会暨佛山市三水区投资推介会，向广大食品企业发出招商邀请。相比去年，今年一季度，三水集中开工项目23个，总投资约293亿元。其中，产业项目18个，数量居五区之首，产业项目总投资达248亿元。

各有特色谋发展

五区发展各有特色，因地制宜谋发展。制造业是佛山的根和魂，五区推动制造业高质量发展，是历史的经验启示，也是走向未来、在区域“竞合”中的重要法宝。

项目的落地离不开土地资源的支撑。作为全市土地开发强度最高的区域，禅城如何做好“无中生有”的文章？禅城的答案是，把大平台、大载体、大项目作为重要抓手，建设更高水平的创新创业之城。

接下来，禅城将强化重点片区“聚领”、重要轴线“链接”、关键节点“支撑”作用，构建起“五片区三带五平台”产业创新高地，坚持以大园区承载大产业，坚持工业用地“一亩也不能少”的理念，树立为大项目预留成片产业用地的思想，全速推进村级工业园改造，抓好连片产业用地整备和供应。

南海“抓改革、促转型”的工作主线和“稳中求进”的工作主基调方向一致。开年后召开的重要全区性会议背后，是南海区对自身发展痛点的深刻认知，对发展动力的进一步凝聚。南海“新春第一会”明确聚焦全面深化改革，会前印发的《佛山市南海区推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设三年行动计划（2022-2024年）》，聚焦九个方面26项改革任务并提出举措，不少举措走在全省乃至全国同级地区前列。南海2022年一季度重大项目开工暨招商引资产业项目签约活动，像是一声春耕的号角，以项目领航，细化全年工作重点。

虎年伊始，勇于改革、善于创新的顺德，区、镇联动，开展各类动工、签约等活动，凝聚共识，形成气势，释放推动经济社会高质量发展的信号。

站在万亿新起点，顺德坚持工业立区、科技强区，以一流的营商环境打赢产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，打好产业数字化、制造业服务化组合拳，下足园区平台集约化、营商环境国际化硬功夫，扩大万亿顺德、千亿集群、百亿企业现代产业版图，全力打造国际一流智造中心。

此次高明区城市价值与产业空间推介会上，高明一口气推介了160平方公里大工业园区、四大特色产业园+八大“专精特新”产业园，并呈现出各镇街多点开花的态势。和以往相对大而泛的产业园区不同，高明此次推介的平台型项目，更聚焦在某个产业领域，专业性、服务性更强。对佛山市而言，高明区重点打造的这批重磅产业平台，尤其是160平方公里的高明大工业园区，将有效破解供地不保障之难，增创发展空间新优势，助推实现“项目等地”向“地等项目”的转变。

如何破解工业不连片、产业不成带、产业结构偏重传统等问题？三水抢抓建设佛北战新产业园新机遇，加大对战新产业的招商引资，并加快推动项目动工投产，打造三水区产业发展新增长极，为佛山市高质量发展开辟新战场、激发新动能。

与此同时，三水通过2022中国食品饮料产业大湾区布局战略研讨会暨佛山市三水区投资推介会，共同探讨食品饮料产业发展战略、规划逻辑，分享布局水都基地成功经验，并针对企业落户水都基地等关注的问题进行分析与解答，完善、壮大水都基地。

各显神通抓落实

为政之要，贵在落实。

相比往年，禅城今年的企业服务月提前到年初，并辐射全年。禅城还将向社会发布禅城区促进企业发展“虎跃”计划；将设立首期20亿元的禅城区产业创新发展投资基金；将促进企业与地方银行横向合作，撬动180亿元的资本参与到战略性新兴产业平台建设。

为加快重点项目落地，今年禅城还将提升土地要素支撑能力，拼时间抢先机、拼零碎土地整合、拼区镇村合力，加快村改攻坚，坚持“两条路径”，推动“聚片成园”，打造一批“垂直工厂”。

书写新的“春天故事”，南海雄师奋战者的形象越来越鲜明。南海区全面深化改革、重大项目建设等工作，均设立了明确的牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位，工作要点和完成期限详细，各项要素清晰明了。

发展为要、实业为本、民生为先、项目为王、改革为重、雄师为准，接下来，南海全区上下雄师出击，把决心、信心和雄心写在南海大地上，在新征程上再创佳绩。

为加快重大项目落地建设投产达效，顺德全力做好项目跟踪服务，协助新开工项目积极对接各行业主管部门，加快开展前期工作，落实建设条件，确保如期开工建设；进一步梳理全区每季度集中新开工项目，筛选出具备开工条件的项目，做好服务工作，助推项目加快进度，确保项目顺利实现开工。

接下来，顺德将继续推动特重大项目落地，推动实现千亿产业集群倍增、百亿企业倍增计划。塑造一流政务服务和政策环境，推动一批项目实现“拿地即开工”，让企业办事“顺心顺意”。

今年，高明将继续利用重点项目建设“3+2”小组，发挥部门、镇街深通互联的工作优势，一方面，通过深入项目建设一线，找出共性的热点难点问题，研究提出工作建议，供区领导决策参考。另一方面，做好“拿地即动工”“模拟审批”“优先审查”等政策指导和审批工作，提高重点项目服务管理水平。

下阶段，高明将以“项目为王、落实为要”为抓手，让重点项目工作全流程链条式管理可实施、可操作，对推动全区投资增长、经济发展、社会进步取得有效突破提供关键引领。

三水将把深化工程项目审批改革、精细化做优企业服务作为两大抓手，谋划用“三水效率”“三水服务”助力项目加速动工投产，切实把今天的投资变成明天的效益。

其中，三水以体制机制突破为关键，探索精细化企业服务，助力项目高效通过审批。三水还将谋划组建区营商环境建设局，推动各项改革创新措施实现“一个归口”管理、统筹落地落实，实现涉企服务集成化、标准化、专业化和惠企政策的精准高效兑现。

国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中指出，要增强制造业核心竞争力。同时，要推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。

制造业是实体经济的主体，是立国之本、强国之基。坚持制造业立市的佛山，在市第十三次党代会提出，必须把制造业推向中高端作为强市之基，坚持用新发展理念引领发展行动，下好制造业数字化智能化转型发展先手棋，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。

在增强制造核心竞争力，推动制造业向中高端迈进的道路上，佛山如何作为？对此，佛山日报记者专访了国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员许召元。

专家简介：许召元，北京大学光华管理学院经济学博士，国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员。主要研究经济增长、宏观经济、产业经济、劳动力转移和可计算一般均衡模型（CGE）。协调或参加过三十余项中央交办课题或国务院发展研究中心重大课题研究，发表数十篇调查研究报告，在《经济研究》《经济学季刊》《管理世界》《数量经济与技术经济研究》等一流期刊上发表30余篇学术论文。

佛山要找准自身制造业的核心竞争力

当下，无论是国与国之间，还是城市与城市之间，在制造业领域的竞争异常激烈。佛山作为制造业大市，要在激烈的竞争中找到自身制造业的核心竞争力。

许召元认为，制造业的竞争力主要可分为4个层级：第一层级是基础竞争力，主要来自于资源优势，包括劳动力成本，特殊的制造业资源条件等；第二层级来自于生产效率的优势，包括产业配套优势、产业规模优势等；第三层级来自于生产技术、工艺以及质量管理体系的优势；第四层级来自于核心技术与品牌价值。

“要判断哪个是核心竞争力，关键要看其他国家或地区能不能容易模仿和追赶。”许召元认为，在4个层级中第一个层级比较容易模仿，比如东南亚等国就是靠着低劳动力成本的优势吸引了许多制造业的转移。因此，制造业的核心竞争力主要体现在第二、第三、第四层级。

在许召元看来，目前我国制造业竞争力总体上以第二个层级为主，‍‍正在向第三个层级攀升。作为‍我国‍‍制造业水平较为领先的城市，佛山制造业的核心竞争力主要体现在第二与第三个层级。

挖掘传统产业升级空间提升佛山制造品牌形象

改变产业不高端状况的大决心是佛山市委提出的“四大决心”之一。一直以来，佛山制造的产品都带有浓浓的“家味”，以家具、家电等大众化的传统制造业产品为主。而传统制造业向中高端迈进应走何种升级道路，是佛山进一步发展必须思考的问题。

“许多人认为传统制造业就属于低端产业，先进制造业才是高端产业。因此地方的制造业要升级，就得舍弃传统产业，最终变成以高技术产业为主导的产业结构。”许召元并不认可这种观点。他认为，一方面，许多传统制造业产业本身具有很高的升级价值与空间。比如，佛山的小家电产业虽然属于传统制造业，但随着大众对生活品质追求的提高，小家电产业有很大的升级空间与盈利空间，并且可以实现带动产业链上下游‍‍的发展，为‍‍当地的居民劳动力提供更多工作岗位等社会价值。另一方面，诸如信息技术、智能制造等高端产业，无论从全国还是全球的角度来看，其产业规模与需求是有限的，如果每个地方都挤在这些竞争激烈的赛道上，最终的效益并不一定比传统产业好。

许召元指出，总体而言，产业向中高端升级，高技术、高附加值的产业比重必然会越来越高，但在这个过程中必然是‍‍创新环境比较好的地区会优先发展起来。‍“佛山有着比较好的制造业产业基础与‍‍产业发展体系，在发展高端产业的部分领域也有优势。”

那么，佛山制造业向中高端迈进的道路如何行稳致远？许召元建议，佛山要挖掘现有的优势、支柱产业的升级空间，对传统产业进行现代化改造，再根据自身的特点与条件选择要发展的高端产业。在这个过程中，许召元提醒佛山要做好两点工作：一是传统制造业的升级要始终紧盯消费者偏好的改变，不断丰富产品。随着新技术的不断发展，消费者对产品的科技含量与质量要求也越来越高，利用好数字化技术来捕捉消费者新的偏好，‍‍走定制化、细分化道路，满足消费者多样化的需求。二是要有品牌意识，持续提升佛山制造的品牌形象，因为品牌一旦形成，将大大提高佛山制造业产品的附加值。

弘扬工匠文化打好创新高地的微观“地基”

此前，省委、省政府出台《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》。对于佛山而言，建设制造业创新高地既是制造业向中高端迈进的必然要求，也是省赋予佛山的重大责任。

什么是制造业创新？有人认为，制造业创新就是在制造业中运用新技术与新理念。对此，许召元认为，采用高科技、新技术、新材料来提升制造业的生产效率与产品品质确实是制造业创新的重要方面，但还需要从另一个角度来看制造业的创新，以更好地满足消费者对美好生活需求为目的的创新。“企业自顾自地运用新技术，实现新功能，但最终消费者并不在意这些新功能，不买账，切忌为了创新而创新。”许召元说。

许召元建议，佛山要从产业集群的角度建设制造业创新高地。佛山有着良好的产业集群基础，制造业的创新要为这些优势产业集群服务。针对不同优势产业集群的特点与需求，制定不同的创新目标。比如，以佛山目前的优势产业情况，创新打造世界级的先进制造业机器人就是一个很好的目标。总而言之，制造业创新高地的建设，必然是对产业集群、产业链上下游的系统化创新。

同时他认为，政府要创造有利于企业创新的氛围与环境。过去大部分地方政府都比较重视经济增长速度，但目前许多地方的产业发展水平已到了提质增效的升级阶段，产业的增长速度不再是最紧迫的目标。在导向上，政府要引导企业从追求发展速度向追求高质量、高效益转变，并通过弘扬工匠精神与工匠文化，鼓励企业与产业工人踏踏实实地把产品做好、精益求精、不断创新，让每一个工人、每一个企业都成为佛山建设制造业创新高地的微观基础。