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以快制快，尽快遏制疫情扩散蔓延——二十条优化措施热点问答之四

当前疫情防控形势严峻复杂。如何贯彻落实好进一步优化疫情防控工作的二十条措施，尽快遏制部分地区的疫情蔓延态势？如何保障隔离人员的生活必需品供应和正常就医？围绕公众关注的热点问题，国务院联防联控机制有关专家作出权威回应。

问题一：当前，一些地方疫情扩散蔓延加快。有网民问，如何贯彻实施好二十条优化措施，果断、坚决地尽快遏制疫情蔓延的态势？

答：优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性。

当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。二十条优化措施发布后，我们要充分利用好现有资源，提高防控效率，集中力量打好重点地区疫情歼灭战，防止疫情规模性反弹，重点把握好以下几点：

一是做好常态化监测预警，提升整个新冠疫情监测的敏感度，要进一步落实好“四早”，加强对于风险岗位从业人员、医疗机构等重点机构和重点人群的监测。

二是要完善当地的应急处置体系，一旦发生本土疫情，措施要果断、快速。对于特大城市和重点城市，要更加突出精细、精准、高效，结合当地的实际情况，加强防控指挥体系建设，细化操作流程，以最小成本实现最大防控效果。

三是要做好储备，第九版防控方案以及相关文件要求各地做到核酸检测力量、流调力量、隔离资源以及对流动人员管理的“四个统筹”，并做好与城市规模相匹配的医疗救治能力的储备。

最后，持续打造强大的社区治理防线，将城市治理的工作重心下移到城乡社区，提前掌握、动员区域党员、企事业单位干部力量，要提前做好疫情防控专业培训和应急演练，这样发生疫情以后，才能更好、更高效地处置。

问题二：二十条优化措施中提到要做好重要民生商品储备，保证群众基本生活必需品的供应。有网民问如遇居家隔离，生活必需品供应保供如何保障？

答：各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。

优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。根据老幼病残孕等重点群体需求，各地也要制定相应的保供方案，满足封控隔离居民基本生活需要。

当前，有关部门持续强化市场监测与预测预警，及时投放肉类储备，协调跨区域物资调运，保障生活必需品市场供应稳定。指导各地设立市场保供工作专班，增加货源供应；畅通诉求反映渠道，及时解决居民基本生活问题。建立完善保供企业白名单制度，优先保障名单内企业经营、车辆通行和人员到岗。

问题三：二十条优化措施提及，要加强对封控隔离人员的服务保障，并要求坚持首诊负责制和危急重症抢救制度，不得以任何理由推诿和拒诊。网民关心，对于隔离封控人员，如何保障正常就医？

答：有关部门多次强调不能因为疫情防控，为了达到零风险，就推诿、拒收患者。

对于已经发生疫情的地方，要建立在应急处置状态下的医疗服务运行相应的安排机制，了解当地居民有哪些特殊的就医需求，全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单，及时对他们在疫情处置过程中的就诊做出相应安排。对患有糖尿病、高血压等慢性病的患者，要保证他们的日常用药需求，不能因为疫情中断药品供应，要及时响应他们的医疗服务需求。

指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。

做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

打官司费时费力还费钱，但是小矛盾总得解决，有没有什么好方法？今年，丹灶镇打造了全市首个诉源治理工作室，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，进而实现基层矛盾纠纷源头治理，进而共建基层和谐、稳定、平安社会环境。

那么，诉源治理工作室究竟如何运作？又如何做到在源头上减少案件增量的同时，守护公众合法权益的呢？11月18日，佛山口碑榜第三期市民观察团走进丹灶镇东联社区诉源治理工作室，实地参观了解工作室，感受“庭所共建”纠纷化解新模式带来的全新服务质效。

走访发现，东联社区诉源治理工作室的优势在于如群众在基层产生纠纷或者诉讼，可以通过工作室采用线上或线下的方式进行调解或开庭诉讼，从而达到在源头上化解矛盾。

多元共建

打造全新矛盾调解平台

11月18日下午2时30分许，由数十名市民代表组成的观察团来到丹灶诉源治理工作站东联工作室，进行现场座谈交流。“咱们这个工作室究竟是怎样的机构？有没有司法公信力？”在座谈过程中，不少市民对于这一全新的诉源治理工作室，纷纷发表了自己的疑问。

对于市民的疑惑和不解，南海法院相关负责人现场进行了讲解和答疑。“该工作室凝聚了人民法庭、司法所、派出所、综治维稳四方力量，且有省级调解专家和南海区‘金牌和事佬’的专业法官作为解纷指导，值得信赖，而且具有司法效力的。”南海法院相关负责人向市民介绍，今年7月，南海法院与南海公安分局和南海司法局就“庭所共建”纠纷化解新模式进行磋商，并明确合力共建一套“法公联动、法司联调、职能并轨、资源共享、优势互补、纠纷同调”的基层矛盾化解新机制。

“诉源治理工作室是一个‘庭所共建’的联合解纷平台，对于一些轻微伤害但不构成犯罪的案件、邻里纠纷、家事矛盾等‘小事’，在这里就可以直接化解。”南海法院相关负责人表示，该平台可以实现信息共享、资源互通、优势互补，进而有效整合基层解纷资源，并将矛盾纠纷多元化解的端口再往社区、乡村深入延伸，拓宽诉源治理工作的覆盖面，从源头上减少案件增量，实现基层治理现代化。

对于这样的一个创新举措，不少观察团市民表示点赞。“这样小事就不用去打官司那么麻烦了，直接家门口就能调解处理。”市民潘建华表示，打官司既要收集证据、又要去进行诉讼立案，需要花费一定的时间精力，“现在通过调解可以省去这些功夫，也能解决纠纷问题，真的非常好。”

提振质效

强化公众司法服务感受

在一番深入的走访观察了解后，虽然大部分市民对于诉源治理工作室运作的新机制表示赞许和支持，但是有小部分市民仍然存在一定程度的不解和忧虑，“你们的调解会不会偏袒其中一方？如果调解后对方耍赖不认账怎么办，我还能去法院重新起诉对方吗？”

面对这样的担心，为了彻底打消公众此类疑虑，南海法院现场以一起实际纠纷为例，组织矛盾双方以及法官等各方进行座谈调解。原来，丹灶镇内两家有色金属企业因13万货款支付不到位等问题而引发纠纷。

“被告一方表示因为疫情原因，企业运转确实存在困难，难以一下子全部完成支付。”活动现场，调解员和法官根据双方实际情况仔细剖析案情、陈述利弊，经过反复耐心释法沟通，最终让双方对于货款达成分期支付共识，并现场进行远程司法确认。

“大家可以看到，在实际调解过程中，我们是需要反复确认双方的权利义务和实际诉求，并撮合达到双方的利益平衡点。”南海法院相关负责人认真地向观察团市民解释道，一旦双方都确认认可调解结果，并签署司法确认同意书后，该调解结果就具备正式法律效力，“如若一方试图毁约，那么另一方可直接向法院申请强制执行，无需提起司法诉讼，进而最大化节约权益维护的时间。”

“现场法官对于司法确认工作含义讲得很清楚，让我感觉到这项调解服务真的是有为市民考虑。”在得知诉前和解不仅具备正式法律效力，而且大大节省矛盾双方时间，甚至还不收调解费后，市民吕卫民连连拍手较好，并直言后续将持续关注这项服务，“以后说不准身边有亲友发生矛盾纠纷了就能用得上。”吕卫民乐呵呵地说。

执法为公

展现法院为民担当精神

“诉前和解工作很实在，请问其他区的居民可以享受这项服务吗？”“有哪些渠道可以申请诉前和解。”……在现场见证了诉前和解的实效后，一众观察团市民纷纷竖起大拇指点赞。

据悉，丹灶诉源治理工作站东联工作室于11月9日在区内率先揭牌成立，是“一庭两所”共建的深化和延伸，将落实落细“一庭两所”共建联调联动工作的各个环节。同时，后续南海法院也将及时总结丹灶各诉源治理工作室相关先进经验和成功做法，并将其复制推广至更多社区、村居，不断满足人民群众多元司法需求。

在听取了上述工作规划后，市民梁潮华表示期待：“调解工作不容易，从这一个小的切口就能看出南海法院对于司法工作的认真和负责，希望这项服务能在全市都推广下去，这样市民在家门口就能享受到司法服务了。”

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。接下来，丹灶镇计划设立镇诉源治理工作站、分片区增设3个诉源治理工作室，努力搭建起“1+4”（一站四室）诉源治理工作架构，通过和解、仲裁、公证等方式，对轻微伤害且不构成犯罪案件、邻里纠纷、家事矛盾等矛盾纠纷进行联合化解、就地化解，有效整合基层解纷资源，将矛盾纠纷多元化解的端口再往社区、乡村深入延伸，拓宽诉源治理工作的覆盖面，从源头上减少案件增量，实现基层治理现代化，从源头上减少案件增量，为平安丹灶、平安南海建设贡献司法力量。

诉源治理工作站五个工作理念

围绕“一个工作目标”。以推动矛盾多元化解、完善基层治理为工作目标，坚持矛盾就地化解，坚持调解优先，从源头上减少诉讼增量，为推进“无讼社区(乡村)”建设和乡村振兴提供法治化保障，助力社会治理现代化建设。

打造“一站式服务”。整合派出所、司法所、法庭、综治维稳办公室等职能部门的力量，坚持引导当事人通过警诉调对接、访调对接及执前督促工作化解基层矛盾，推动矛盾纠纷一站式调处，让涉及基层社会治理问题“只进一扇门，最多跑一地”。

推动“一份文书结案”。诉源治理工作站为达成调解结果的当事人制作结案文书，并通过线上司法确认方式，制作司法确认书裁定，保证结案文书具有法律效力。

坚持“一分钱不收”。在诉源治理工作站开展的调解工作均不对当事人收取任何费用，对调解成功申请法院进行司法确认的亦不收取当事人一分钱费用，减少人民群众为化解矛盾纠纷产生的经济负担。

创建“一流服务团队”。诉源治理工作站定期开展业务培训和案件回顾，邀请资深法官、警官提供法律知识与调解技巧培训、规范调解文书制作、参加疑难案件交流探讨，提升调解人员的业务能力及综合素养。