佛山市自然资源局禅城分局深化改革 跑出审批“加速度”
佛山市自然资源局禅城分局创新工作举措,持续优化营商环境
日前,禅城区南庄镇千亩产业园城市更新(“三旧”改造)项目和祖庙街道通济大院城市更新(“三旧”改造)项目均取得用地批复,审批用时比以往缩短超一半,禅城用地报批再次跑出加速度。
做好用地保障、提高审批服务效能,服务全区经济民生发展大局是佛山市自然资源局禅城分局的一大工作要义。近年来,该局坚定不移持续推进“放管服”改革,积极响应群众的办事诉求,创新工作举措,打通企业、项目审批的难点、堵点,转变服务方式,持续优化营商环境,有效推进“六城”建设、打造“六最”禅城的进程,让企业群众获得感、满意度不断提升。
优化审批流程 助推重大项目迅速落地
土地是万业之母。为满足城市发展的用地需要,近年来,佛山市自然资源局禅城分局通过自我革命,紧盯深化“放管服”改革,持续优化审批流程,减少审批时限,压实部门职责,审批服务屡次刷新“禅城速度”。
面对企业发展需求,禅城自然资源部门主动与相关部门联动,采取前置预审、多部门联审等措施,确保企业缴清地价款当天出具不动产权证和预售许可证,全市率先实现“拿地即开工”“缴付地价即核发两证”等新模式,跑出服务企业保障发展的加速度。
为了紧抓“高铁进城”的时代机遇,加快推动广湛高铁禅城片区开发进程,禅城自然资源部门启动多部门联动机制,提前梳理好相关审批流程,在该片区首宗出让的商住用地项目中,仅用1天,实现了“成交+签订合同+完税”的“三合一”。
重大项目是经济的压舱石。在市重点产业项目、区重点招商引资项目的用地报批需求上,禅城自然资源部门纵深推进并联审批、流程再造等改革,全程跟踪办理,全面提速。其中南庄镇千亩产业园项目作为审批系统改革后“全省第一宗”项目,仅用时45天完成用地报批,通济大院项目自系统组卷到获得批复则仅用时10天。
聚焦大项目大产业大聚集,禅城自然资源部门高位谋划,推动土地资源优化配置。今年以来,围绕环文华公园创新活力区建设,禅城自然资源部门加强土地整合,顺利推出86亩的城央山湖地块,为佛山高质量建设现代保险产业集聚区提供了有力支撑。
提升服务品质 为民办实事解难题
“事好办了!”“省时省力!”……这是佛山市自然资源局禅城分局持续深化“放管服”改革,大力推进“多审合一”“互联网+多业务合办”等硬核举措以来,群众最真切的感受。
“真没想到,这么快就拿到了房本子。”在禅城区行政服务中心办理不动产权证的市民阳女士直言要为不动产登记窗口的服务点赞。
佛山市自然资源局禅城分局相关负责人介绍,如今,“互联网+不动产登记”平台基本实现高频事项网上办理,市民在一个窗口可一并完成“不动产交易、登记、税务、自来水、供电、燃气、网络、电视过户”等手续,实现“线上一网通办,线下一窗通办”。一窗平台上线至今,共受理不动产登记+水电气网络电视开(过)户的业务总数为1193宗。
同时,禅城自然资源部门还持续推行“交地即发证”“验收即发证”不动产登记改革,在此基础上,进一步扩大“交房即交证”模式的应用范围。目前约有257套住房申请“交房即交证”。
针对教育、医疗等重大公共服务设施建设,禅城自然资源部门进一步优化土地资源,将原地块经营性用地性质调整为公益性用地(教育用地),引入一流高水平高等院校广州美术学院落户禅城。同时,在医疗教育项目用地服务上,禅城自然资源部门开通绿色通道,实行“挂图作战”模式,采用“一宗一方案”精细化管理等,重点保障一批民生项目落地,确保完成民生补短板各项任务。
加强党建引领 锻造素质过硬“铁军队伍”
党建是做好一切工作的基础和前提。近年来,佛山市自然资源局禅城分局强化“不忘初心、牢记使命”宗旨意识,努力提升基层党组织组织力、战斗力。将机关党建融入业务,服务中心工作、服务大局所需、服务重点项目落地。
在新冠肺炎疫情防控工作中,禅城自然资源部门迅速将党旗插在“战疫情”一线上,调动全部党员干部力量,全力发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,在深化改革提质增效中担当作为,在急难险重任务中冲锋在前、锻造党性,助推党建与发展、党建与民生、党建与安全同频共振。
在树立“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的鲜明选人用人导向的同时,禅城自然资源部门还注重干部队伍的思想建设、作风建设,通过开展“红旗党支部”评选等,营造“比学赶帮超”的氛围,围绕事关全局的重大项目、重点改革、中心工作,锻造出高效协同、高效执行的实干作风,培养出一支敢于拼搏、勇于担当的干部队伍。
接下来,禅城自然资源部门将继续深化自然资源“放管服”改革,强化提质增效,以主动作为、迎难而上、高效执行、自我加压之风,锻造信念铁、政治铁、担当铁、能力铁、作风铁的禅城自然资源“铁军”队伍,助推禅城经济建设始终走在前面、争当先进。
作为落实禅城区委关于锻造“禅城铁军”部署的重点举措,19日,禅城区社保局成立“青年讲师团”,以此促进禅城社保人才梯队建设,加快锻造禅城社保“铁军”。
11名优秀青年干部获聘成为首批“青年讲师”。当天,禅城区政协副主席、区社保局局长陈咏周为讲师团成员颁发证书。
据了解,该局将着力提升“青年讲师团”综合能力素养,组织讲师团成员加强理论学习、强化技能培训、培养多元能力,巩固青年干部培养成果。
“青年讲师团”要发挥先锋模范作用,积极宣传党的先进理论和社保政策,包括深入企业、社区等,常态化开展社保政策宣讲活动;开展干部内部宣讲培训,带动全局营造“比学赶帮超”学习氛围;完成调研课题任务,立足企业与群众需求,提升社保服务水平;助推社保政策高效落实,实施推进禅城社保创新项目。
陈咏周表示,“青年讲师团”成员要带动全局上下业务能力、创新能力全面提升,推动各项惠企便民政策服务落实到位。
“青年讲师团”成员纷纷表示,要紧抓机会,加快自身历练成长。
当天活动上,中共佛山市委党校副教授肖霜为禅城社保“青年讲师团”带来开班第一课,她围绕《习近平谈治国理政》第四卷进行了专题宣讲。
禅城区第五次党代会提出,南庄镇要发挥产业空间优势,做强城市配套,促进城乡深度融合,打造高端制造集聚、城市功能完善、人居环境优良的禅西智造新城。
近年来,南庄镇积极落实上级部署要求,城市更新不断加速,城市品质接连跃上新台阶。“宜居宜业宜游”的高品质南庄正朝着“禅西智造新城”大步迈进。
绿水青山 看见“醉美南庄”风采
常言道:“山中常有千年树,世上难逢百岁人。”这句话表明了百岁老人的稀少,但在南庄镇,百岁老人并不罕见。按照最新统计,每10万南庄镇户籍人口中就有19名百岁老人,达到了“世界长寿之乡”定义标准的2倍还多。此外,南庄镇户籍人口中,80岁~89岁的老人有2300多名,90岁~99岁的老人有460多名。
一座岭南小镇为何能拥有如此高的百岁老人比例?答案或许就藏在南庄越来越美的蓝天碧水中。
作为中国建陶第一镇,南庄曾经历了一段以绿水青山换发展的工业化岁月。近年来,南庄镇全力推进水环境及大气环境综合治理,制定科学治水治气策略,“人防+技防”相结合,推动全镇生态环境质量持续向好。绿水青山成为了南庄建设禅西智造新城征程中最亮眼的底色。
今年第一季度,南庄镇水环境综合污染指数为0.38,排名全市第3,综合污染指数同比改善19.81%,排名全市第13;空气质量综合指数为3.58,排名全区第一。南庄镇的水、大气环境质量达到历史最优水平。
以罗南村水环境治理为例,2014年前罗南涌两侧曾有很多养猪场,最高峰时每天有3000头猪的排泄物直排河涌,当时的罗南涌又黑又臭。2014年,罗南村着手治理水环境。2017年,该村开展污水收集管网工程建设,成为了佛山首个实现全村污水管网铺设的村居。
如今,走进南庄镇罗南村,微风袭来,树叶沙沙作响,村里的老人们聚在树下闲聊、下棋、饮茶不亦乐乎。一旁的隆庆涌里,鱼儿不时跃出水面,引得亲水平台上的市民游客发出阵阵喝彩。
放眼全镇,目前南庄镇村两级污水管网已经达到265公里,村镇两级管网连通成网,将全面实现南庄城乡污水管网全覆盖、污水集中收集处理。
数据之外,南庄收获了“国家级生态乡镇”和“全国乡村治理示范乡镇”称号,全镇18条村获得“佛山市生态示范村”称号,其中罗南村更获评为“国家级生态村”,紫南村、绿岛湖公园、罗园水乡、罗南生态园获评为广东省环境教育基地,人和社区、河畔社区、绿岛湖社区获评为广东省绿色社区。
一个镇获得如此多生态方面的荣誉,实属少有。瞩目的成绩自然吸引到客商注意。今年3月,禅城区重点项目签约暨湾区智造港动工仪式上,泰康·禅园高端健康管理中心相关负责人表示,将考虑把项目落地南庄,建设高品质国际化康养中心及智慧医疗中心,打造成为医养服务业供给侧结构性改革的范本,佛山大健康产业的新标杆。
拥有绿水青山的南庄无疑是佛山中心城区最佳的宜居地之一。
腾笼换鸟 打造禅西智造高地
近年来,村级工业园改造在禅城区轰轰烈烈地展开。紧抓这一机遇,拥有禅城最大空间的南庄把“筑巢引凤”作为开启高质量发展的抓手。
走进位于樵乐路北侧的佛山南庄高端精密智造产业园,现场一片热火朝天的施工景象。该园区所在地原为老旧村级工业园——贺丰杏头工业区。经过政府集中收储、统一规划,这里已成为佛山“十大创新引领型特色制造业园区”之一。未来,这里将重点发展精密和超精密加工设备制造、精密电子电器制造、智能传感器件制造等产业,围绕引入产业“链主”企业,构建超百亿级的新兴产业链条,打造大湾区精密制造行业发展标杆。
目前,南庄镇村级工业园区占地面积约为2.2万亩,2021年至今,已对其中约5971亩的村级工业园进行了升级改造。村改过程中,南庄结合实际,坚持以“多条腿走路”为方针推进村改工作,探索出四种改造模式:一是将土地交给政府收储,二是通过续租引导企业自行改造,三是村集体自行改造,四是招商引资改造。
村改如火如荼进行,产业空间的红利被充分释放,不少高端智造项目来到南庄。
在脱胎于村级工业园的湾区智造港(贺丰园)内,工人们正在大楼内紧张施工,现场一片忙碌景象。今年初,广东新氢动力科技有限公司正式签约落户湾区智造港,计划打造氢燃料电池工业车辆发动机生产基地,总投资达10亿元。看好湾区智造港的未来,佛山专精特新企业蓝动力也投资2亿元,在湾区智造港(杏头园)打造公司总部、技术研发中心、技术展示中心、智能制造数字中心,布局数字化智能釉、人造石材数字化智能整线等先进智能装备生产线。目前,南庄镇内还有中科诺智谷、国星光电等项目正在加紧建设。
面对空间优势所带来的高质量发展重大机遇,南庄也在不断思考谋划。8月底,“元动力汽车(文化)产业集聚区”发展规划正式发布。一个围绕汽车全生命周期产业链的全新市场形态在南庄开始构建,南庄汽车产业高质量发展和城市面貌将升级迈入新阶段。
根据规划,元动力汽车(文化)产业集聚区总面积约5.8平方公里,沿吉利大道沿线呈带状布局,全长约6公里。以汽车全生命周期产业链为核心,该区域将围绕汽车动力新能源化、汽车控制智能化、汽车商贸数字化等建立起全新的汽车产业体系。
智造引领,促产业升级,壮经济实力。目前南庄镇拥有市场主体3.36万户,“四上”企业605家(含规上工业企业261家),高新技术企业132家。产业升级带动下,2021年,南庄镇完成地区生产总值311.16亿元,同比增长9.1%;实现税收收入40.75亿元,同比增长13.3%;规上工业总产值完成373.64亿元,同比增长19%。今年1月~8月,南庄完成规上工业总产值283.83亿元,固定资产投资96.17亿元,税收15.84亿元。
三区两翼 推动高质量发展
南庄镇第十六次党代会报告提出,要在“一轴两片区”总体思路下,进一步优化产城布局,构建“三区两翼”格局。
北部片区以绿岛湖都市产业区和凤翔湾都市产业区为依托,加速城市化,承接“强中心”向西转移,把旧工业区改造与城市形态提升、城市配套优化相结合,引入优质商住、教育、医疗等项目。将绿岛湖都市产业区打造成为南庄最具代表的城市客厅,将凤翔湾都市产业区打造成为新的城市功能承载区、城市建设新引擎。中部片区,以南庄大道为轴线,对现有南庄城区进行提质优化。南部片区打造以现代化制造业为重心的智造高地。
在“三区两翼”格局的指引下,南庄城市配套加速补足,教育、医疗、交通等资源实现了“镇”向 “城”的转变。
在北部片区的紫洞村,广州美术学院佛山校区正在紧张建设中,各项工程推进顺利。该项目于今年6月正式动工,预计2024年底竣工。项目将对标国际一流,积极开展重大前沿项目“政产学研用”创新协同,构建多层次、全方位、高质量办学格局,致力于成为新时代高层次艺术人才培养中心、粤港澳大湾区文化创新发展轴心、产业转型升级驱动核心。
这只是南庄教育资源加速布局的一个缩影。近年来,明德中英文学校、佛山外国语学校北校区(小学)、佛山市岭南美术实验中学等相继建成投入使用。目前,南庄拥有幼儿园27所、小学18所、普通中学7所。广州美术学院佛山校区建成后,南庄教育将实现从幼儿园到大学的全覆盖,成为禅西的教育高地。此外,还有绿岛湖公立学校(市二中附属学校)、凤翔湾公立学校等一批重点教育项目在南庄全速推进。
医疗方面,随着禅城区人民医院总院项目正式启动建设,南庄镇内在建的高标准医院达到2家。
“两翼”之一的凤翔湾都市产业区内,禅城区人民医院总院项目坐落于此。项目总投资近26亿元,规划床位1000张,按三级甲等综合医院高水平标准建设,力争于2025年建成投用。另一“翼”的绿岛湖都市产业区内,佛山市第二人民医院新院区已初见雏形。该项目预计投资36亿元,设有医疗救援应急停机坪。医院建成后拥有编制床位1200张,门诊可满足日均10000人次的就诊需要。
以在建的两大医院为主,辅以南庄现有的2家综合医院、1家专科医院、1个社区卫生服务中心、14个社区卫生服务站、14家门诊部、8家诊所、6个村卫生站和7个医务室,南庄的医疗卫生网络越织越密。
融入湾区 打响水乡文旅品牌
路通则财通。去年底,佛山地铁2号线一期开通运营,带领南庄进入轨道交通时代;今年,佛山地铁4号线启动建设,双地铁时代的南庄即将到来。此外,同济路西延线(同济大桥)、南庄大道东延线(凤翔大桥)、季华路西延线、弘德北路北延线(弘德大桥)、龙翔大桥等跨区域骨干道路项目也在顺利推进,连接凤翔湾片区和高端精密智造产业园的重要桥梁——佛开辅道(吉利大桥)正开展前期工作。在众多交通干线的串联下,“外联内顺”的南庄将加速融入粤港澳大湾区,为佛山争当地级市高质量发展领头羊贡献力量。
文化盛而城市兴,城市兴而文化盛。随着南庄城市形象的不断提升,南庄的特色文旅产业蓬勃发展。
2020年,紫南村成功创建3A级景区,成为了中心城区特色乡村游的最佳目的地之一。近年来,紫南村持续在文旅方面发力,建设运营了禅城区第一条乡村游船线路、第一个村级的水舞声光秀项目。今年国庆假期,紫南村还推出秋日集市、草坪音乐节、咖啡啤酒美食汇、花船巡游等特色活动,吸引了不少游客前来打卡。目前,紫南正在全力创建4A级景区,让“仁善紫南”名片越擦越亮。
紫南文旅事业的火热只是南庄特色旅游的一个缩影。今年2月,佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带重要组成部分的“醉美南庄”美丽乡村精品线路,作为禅城区唯一代表,获评“广东省美丽乡村精品线路”。近日,“南庄行”微信小程序正式上线运行,围绕游客所关心的玩食住行,打破时间和空间的约束,让“醉美南庄”尽在“掌”握。
目前,“南庄镇传承岭南广府文脉专项行动”已正式启动,深挖岭南水乡风貌、红色文化、休闲生态、水乡美食等本土文旅资源,该行动将积极展示南庄全域旅游形象,打响南庄水乡文旅品牌。
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