佛山市委老干部局用心用情，五彩耆晖谱新篇

  首批“全国禁毒示范城市”，“全国民主法治示范村(社区)”最多的城市，“全国模范人民调解委员会”“全国模范司法所”“枫桥式公安派出所”等一应俱全，佛山的殊荣离不开社会治理的持续创新。十年来，佛山市强化党建引领，发挥政治优势，紧紧围绕打造市域社会治理现代化试点城市的目标，在平安建设、社会治理、营商环境、政法队伍建设上着力，走出了一条具有佛山特色、时代特征的市域社会治理新路。

  严惩突出犯罪 打造平安佛山品牌

  “治安环境好了不止一点点。”位于南海区石石肯社区的夜市，大排档老板詹先生已开店10年，他表示相比于最初的几年，如今店门口再也没有打架斗殴、寻衅滋事的人了。

  盗窃案件破案率、百万以上电诈案件破案率均排全省前列，“两入”“两抢”“两车”零发案天数屡创新高，在逃目标全部抓捕归案……多年来，聚焦严重影响人民群众安全感的突出犯罪，佛山持续保持高压严打态势。如今生活在佛山，街坊真真切切感受到安全感。

  2021年，为期三年的扫黑除恶已进入常态化斗争阶段，佛山深入开展社会关注、群众关切的社会治安问题专项整治，深化信息网络、自然资源等八大行业领域整治。仅2021年，佛山就成功打掉涉黑组织3个、涉恶犯罪集团7个、涉恶犯罪团伙6个。

  佛山致力于守护群众的“钱袋子”：摩托车被盗，24小时全挽损；店铺里手机被“顺手牵羊”，民警全力追踪抓捕；与诈骗分子日夜“赛跑”……佛山公安将广泛影响群众安全感满意度的电诈、盗抢骗等多发性案件列入整治重点。全力推进“八大专项”“全警反诈”“全民反诈”“破小案”等专项行动。

  除了打击犯罪，佛山也标本兼治，织密防控“组织网”。认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，组建由党委政法委、公安、卫健负责同志组成的社区防控“三人领导小组”38个，村（社区）三人小组4300个1.29万人，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线，守住了未发生本土疫情外溢的防线。

  此外，佛山创新推动“功夫文化”与“平安佛山”建设深度融合，发动全市1万多名武术从业人员和10万名习武群众参与群防群治，树立起佛山平安建设的特色文化符号，创新推动形成“功夫创平安、平安见功夫”的平安建设新格局。如针对暑期的防溺水工作，佛山组建功夫防溺水志愿服务队，用实际行动守护人民群众的生命安全。百日行动以来，志愿队累计劝阻野泳群众7000多人次，年内全市接报溺水警情同比下降35%；针对夏季夜经济活跃特点组建“夜间经济巡防队”，常态化开展巡防活动。

  “功夫创平安”还体现在开展宣传工作中。醒狮表演、拳术和刀棍武术展示结合实用的安全教育宣讲，引来不少市民的好评。“这样的巡讲活动应该多举办！”8月19日晚，在黄岐派出所与功夫志愿者联手开展的安全防范宣传活动现场，市民陈小姐说。

  市委政法委也积极发动群众参与，助推平安建设。针对扫黑除恶、平安创建等核心元素，市委政法委连续举办了多届微视频、微电影、微动漫征集大赛，反邪教IP形象、原创书画作品征集大赛，作品投稿量持续新高，有效推动更高水平平安佛山、法治佛山的建设。

  市域社会治理  化解群众诉求

  邹先生等4名建筑工人在绿岛湖某工地工作，被拖欠了合计30万元工资，多次追讨均无果。去年3月，邹先生来到禅城区南庄镇绿岛湖一站式矛盾纠纷化解工作站求助。该工作站协调各方力量，与双方当事人反复沟通，仅3天就成功化解这起工程款纠纷。

  该工作站于去年1月初成立，近年来，随着各类交通、商住等项目建设如火如荼，建筑行业矛盾纠纷逐渐增多，南庄镇绿岛湖一站式矛盾纠纷化解工作室通过靠前遏制和化解建筑行业矛盾风险和信访问题，实现“小事不出工地，大事不出片区”。

  该案例只是佛山推进市域社会治理现代化试点工作的一个缩影。自2018年起，佛山首创以市群众诉求服务中心为总平台，以诉求和解中心、公共法律服务中心、信访诉求服务中心为分平台，以其他分平台为补充的“1+3+X”群众诉求服务体系，实现群众诉求服务“一张网”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决。依托群众诉求服务平台，佛山加快线上线下齐发力，从“跑断腿”到“家门口解决诉求”，从“劳心劳力打官司”到“在线远程矛盾纠纷调解”，不断完善诉源治理体系。苏志敏“创熟”调解工作室获司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号，北滘派出所和桂城派出所获评广东省“枫桥式公安派出所”。

  创新机制的背后是持续的科技赋能。2018年，佛山市投入2.26亿元高起点规划、高标准建设“智慧安全佛山”一期项目。该项目联动全市应急、消防、公安等35个部门，通过各类高新技术实施监测预警。自运行以来，平均每月处置火灾、燃气泄漏警情近200起。2021年，南海区推进搭建了“空天地”一体化治理体系，并选取丹灶镇为试点单位，探索以低空无人机智能遥感网为全镇城管、国土、环保等部门提供无人机智能巡检与智能识别服务。这项走在全省前列的“黑科技”将大量节省在执法巡查环节的人力成本。

  社会治理的扎实推进离不开党建引领。佛山专门印发《关于推进党建引领基层社会治理现代化的实施方案》，提出加强党对基层社会治理的领导、完善上下贯通执行有力的组织体系等重点改革措施。目前，通过推动物业住宅小区党支部“应建尽建”，佛山全市1900多个物业住宅小区党支部建设实现全覆盖，5843名党员楼长成为联系党组织、物业企业与居民的桥梁纽带。

  法治营商环境  护航高质量发展

  让“生病”企业“起死回生”，为被侵权者“讨回公道”，提供优质便企服务……作为一座制造业大市，佛山把全面优化营商环境摆在了突出的位置，不断优化营造最利于聚人聚财、高效发展的市场环境。

  “再也不用为公章的事跑断腿了，只需要法定代表人用手机点一下系统，就可以在线办理，很快就刻好了，还会通知我们去拿，真是方便又高效。”禅城区某新办企业主对佛山公安大力推进的“无证（证件、证明）”办事举措赞不绝口。

  近年来，自佛山市委打响“打造一流营商环境”发令枪后，佛山各级各部门迅速发挥自身职能，采取有效措施保障市场各要素安全高效流动，取得系列成果。“人工智能+双随机”监管模式改革获国务院在全国推广；企业开办一网通办、补贴资金秒速达等做法获国家发改委在全国推广；“一照通行”改革获省委省政府主要领导批示肯定； “一门式一网式”政务服务模式改革项目荣获第五届“中国法治政府奖”……

  法治是最好的营商环境。成果的背后是全市政法机关着力用好法治笔墨，大力推进佛山建设宜创新的城市品格。全市政法机关不断完善重大决策风险评估、矛盾风险排查研判、突出公共事件应急处置等机制。市法院重点推动“十大措施”“八大任务”，全方位、全流程为各类市场主体提供全生命周期司法保护。同时，加强产权司法保护，加大对非公有财产的刑事保护力度，依法妥善处理历史形成的产权案件和涉产权纠纷的信访案件，以包容审慎态度营造重商、亲商、护商司法环境；市检察院制定落实服务保障打造一流营商环境十二项工作措施，均得到市委主要领导批示肯定。同时，依法从严惩治侵犯知识产权犯罪，严厉打击侵犯著作权、商标权、专利权、商业秘密等侵犯知识产权犯罪；市司法局从立法、执法、司法、普法、守法等各环节综合施策，着力打造佛山“五个一流”法治化营商环境。

  此外，全市政法机关落实打造一流营商环境“一号改革工程”，各项服务保障也持续优化。落实《佛山市实施新时代民营企业家培育工程方案》，努力培养新时代民营企业家队伍；积极构建“益晒你”企业服务体系，推动民营经济健康发展；发布《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》，对投资10亿元及以上、符合相关条件的重大产业项目提供全程审批代办，并由市四套班子领导牵头服务，用一流服务推动项目快审快批快建。

  加强队伍建设  开创政法工作新局面

  火车跑得快，全靠车头带。近年来，佛山市委政法委将党史学习教育与政法队伍教育整顿结合起来，不断加强政法队伍建设标准，始终将为群众办实事作为出发点，切实让人民群众感受到政法队伍的新面貌、新气象。

  在推进党史学习教育中，领导干部率先垂范，通过自主学习和集中学习相结合，开展党史学习教育研讨活动；党员干部自学和开展专题学习，做到全员全覆盖，开展主题党日活动、组织政治轮训。同时，通过重温入党誓词、参观陈铁军纪念馆、学习英雄事迹开展革命传统教育，为开展教育整顿提供有力的思想保证。

  榜样的力量是无穷的。被评为全国“双百政法英模”、全国公安系统一级英雄模范的佛山市刑警支队副支队长林伟光，十多年来冲锋在打击犯罪一线，牢牢守护群众平安，先后30余次负伤，2次命悬一线，被誉为不怕死的“战神”；十三届全国人大代表、佛山市公安局三水分局民警孙建国从部队到警队，曾远赴海地维和，十余年特警生涯中执行重大任务300余次，到如今他扎根一线，时刻为人民服务……近年来，佛山市委政法委持续推出先锋人物，如开展具有佛山特色的电视融媒体节目《平安佛山力量》、“佛山十大政法先锋”选树、“学铁军建铁军”等主题内容，开启“教育整顿·微课堂”专题，以及向身边的优秀共产党员学习活动，大力弘扬英模精神，带动全市政法系统持续兴起学习英模热潮。

  自开展政法队伍教育整顿工作以来，市委政法委制定《中共佛山市委政法委员会开展“我为群众办实事”系列活动的实施方案》，佛山各级各部门闻令而动，不断创新机制。其中，市法院通过抓党建带队建促审判推改革，形成党建发展、队伍建设、审判工作和司法改革齐抓共赢良好局面，获最高人民法院授予“人民法院党建工作先进集体”光荣称号；禅城区检察院创建“23号灯塔”工作室，将矫治对象范围从涉罪未成年人进一步扩展到边缘青少年，努力将边缘青少年拉回正途，推动未成年人犯罪预防机制不断完善。

  十余年匆匆走过，站在新的起点，市委政法委将扛起新担当、展现新作为，深化和细耕社会治理，以全新面貌结合佛山实际，狠抓重点任务推进落实，奋发有为推动新时代佛山政法工作高质量发展，建设更高水平的平安佛山、法治佛山。

  近日，广东省委依法治省办通报2021年度法治广东建设考评结果，佛山再获“优秀”等次，受到全省通报表扬。这是佛山连续第三年获得法治广东建设考评“优秀”等次，也是2017年法治广东建设考评开展以来我市第五次获评“优秀”等次。

  佛山市司法局介绍，近年来，市委依法治市办充分发挥统筹协调职能作用，围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“515”高质量发展战略目标，推动法治建设各项工作提质增效，为佛山经济社会发展提供有力法治保障。佛山荣获“2020法治政府建设优秀城市”奖；《全国首创人工智能+双随机 开创法治监管新局面》获评第六届“法治政府奖”；顺德区入选“广东省法治政府建设示范市（县、区）”；“佛山市优化法治化营商环境”“市市场监督管理局全国首创‘人工智能+双随机’，开创市场领域事中事后监管新局面”“禅城区一门式政务服务改革实践”3个项目入选“广东省法治政府建设示范项目”。

  近年来，佛山印发《关于在全市深入开展习近平法治思想宣贯实践活动的工作方案》，组织开展多领域、多形式的学习宣传贯彻习近平法治思想活动。1.2万名领导干部参加专题学习培训、186万人参与学法挑战赛。

  在法治建设制度规范上，佛山先后制定依法治市“两规则一细则”“述法工作规程”等一批制度性文件，以法治考评、述法评议、法治督查、示范创建等制度建设为抓手，助力法治建设持续“小步快跑”迈上新台阶。其中，党政主要负责人年终述法工作制度化、规范化、常态化，实现市、区、镇（街）三级全覆盖。

  为全力打造一流法治化营商环境，佛山出台全国首部针对市场主体服务的地方性法规——《佛山市市场主体服务条例》。此外，佛山加快法治政府建设，全面推进“人工智能+双随机”全领域精准化智慧化大监管、加强行政负责人出庭应诉工作等做法被国务院办公厅、最高人民法院作为典型案例推广。

  与此同时，佛山持续提升社会治理法治化水平，构建佛山特色的公共法律服务体系，全市820家公共法律服务中心覆盖市、区、镇（街）、村（居）四级，推出公证“周末不打烊”“30类公证事项即时出证”等特色便民举措。全市不断深化多层次多领域普法治理体系，法治乡村建设等工作成效明显，全市13个村居（社区）获授予“全国民主法治示范村(社区)”，771个村居（社区）被评为省级“民主法治村（社区）”。

  下一步，市委依法治市办将持续深入贯彻落实习近平法治思想，不断优化法治化营商环境，深化多层次多领域普法治理，推动法治建设各项工作行稳致远，为佛山高质量发展提供更加有力的法治保障。