“佛山融爱”妇女创业创新基地落地中国陶瓷产业总部基地

  为根治占道经营、乱摆卖等城市顽疾，前不久，石湾在前期生态网格全面铺开基础上，在区智慧化基层社会治理的顶层设计下，进一步首创基层治理“巡罚分离”机制，一方面为部门减负，一方面给基层抓手，力促问题解决，走出了一条效果看得见，群众得实惠的城市治理新路子，形成可复制、能推广、够快捷、很实用的城市基层治理“石湾经验”。

  8月25日，汾江南路一家水果经营店因拒不履行规范经营责任，长期占道经营被依法查处。这起看似简单的案件背后却很有深意，甚至开创了多个“第一”。

  案例回顾

  早前，丽豪社区专职网格员在日常巡查辖区时发现，该水果店在经营期间，时常将整箱的水果堆在门口人行道上叫卖，致使道路显得逼仄，给市民出行带来极大不便。

  为此，社区专职网格员多次对店铺负责人进行教育劝导，但因为缺乏执法权，对方置若罔闻。“后来，我们根据巡罚分离机制，将情况和相应证据汇报给到街道执法部门。”该网格员说道。

  收到佐证材料后，街道执法部门当天即对该店铺下发《限期整改通知书》，执法人员还上门送达，进行警示教育。随后，店铺立即对违规行为进行纠正，将占道物品全部搬回店内。一单“小事”就此圆满解决。这也是“巡罚分离”机制搭建后，街道开出的首张整改通知。

  巡罚为什么要分开？怎么样分开才能发挥最大效果？对此，街道智慧社会治理中心相关负责人介绍，这是结合前期生态网格铺开后的工作经验以及当前石湾城市治理实情、基层实际，探索出来的一条很好的路径。

  实施巡罚分离后，石湾39个村居的生态网格员成为壮大充实基层执法力量，延伸执法触角的一支重要队伍。“这些网格员每天常驻村居，熟悉辖区情况，巡查更为精细。”街道智慧社会治理中心相关负责人介绍，以前，他们发现问题后，受制于没有执法权，只能进行口头劝导，力度十分有限，长此以往，自己也没有了积极性，面对治理问题，有时候只能“躺平”“上交”。

  而巡罚分离机制建立起来后，赋予了网格员手中鲜活的“微权力”，即他们巡查发现问题，不仅可以劝导，还可以拍照取证，依托城市智慧大脑，上报街道权属部门解决，屡次不改的，还能立案处罚。这样一来，网格员就有了参与基层治理的有力“抓手”，问题可以做到发现一处解决一处，效率成倍提高。

  另一方面，因为有了村居网格员的加入，执法人员相当于有了“千里眼”和“顺风耳”，线索问题收集更为准确，问题解决也更加高效精准。同时，也填补了巡查的空隙，减轻了工作压力，多出来的时间和精力可以更好解决具体问题，而不是苦恼发愁怎么去发现问题。“发现问题更为迅捷及时，解决问题更加精准高效，这就是巡罚分离带来的根本改观。”街道智慧社会治理中心相关负责人说道。

  目前，在街道智慧社会治理中心的统筹下，依托村居网格员，石湾首创巡罚分离机制，并在前不久分九个片区联系39个村居，全面铺排生态网格巡查工作，并初步建立起线索发现上报——系统对碰派单——部门妥善处置的问题处置闭环。短短几天，成效明显。

  接下来，石湾还将进一步细化基层治理工作机制，一方面全面推行巡罚分离，提升政府内部工作效率；另一方面，进一步发挥物业管理公司、在职党员、市民群众等社会力量的作用，提升网格社会覆盖面，让执法的触角延伸得更加精细，问题解决更为迅捷，群众生活更加舒心。

       （转载：佛山石湾微信公众号）

8月29日，里水举办推动经济内循环企业供需对接交流会，总投资额超100亿元的16个产业项目组团参与供需对接内循环活动。今年以来，里水共组织了30多场供需对接活动，促成16个产业项目组团与镇内亚太西奥、快来意、开利暖通、乐居商贸、恒锵混凝土等本土龙头企业，共达成意向需求采购金额达10亿元。

这是里水推动经济内循环的重要举措之一，对构建15分钟全产业链生态圈、提升企业投资发展信心有重要作用。

企业发展信心满满

16个超亿元项目组团供需对接

当天，里水镇组织16个超亿元产业项目负责人到里水本土企业亚太西奥、快来意、开利暖通进行考察交流，促成供需对接。

前期，在里水镇的积极组织、挖掘下，飞荣达、鸿浩半导体、蕾特汽配、岭南中药、优凯科技、兴奇新材料、华南特种气体、骤威机械、和邦盛世、寿桃、水晶岛、张氏织造、耀东华、启新、合亿、派佑等16个超亿元的产业项目勇当产业链“链主”，面向里水企业发布项目基建至投产环节的未来采购需求，意向采购金额达10亿元。

根据16家企业发出的需求，亚太西奥、快来意、开利暖通等里水本土龙头企业积极响应，为里水镇内产业建设项目量身订造了互利共赢的合作方案。

6月22日，里水镇召开“千亿投资开启里水发展新征程”发布会，正式发布《南海区里水镇实施“12345”推动经济内循环三年行动方案》，聚焦线上线下两个领域、构建三大平台、落实四项暖企举措、举办五场大型活动，构建企业深度合作、要素互补、资源共享、发展共促的“内循环”发展格局。

为进一步提振企业信心，里水积极挖掘镇内产业建设项目承担单位，向镇内企业发布采购需求，促进融合发展，加速里水经济内循环。

加强供需互动，实现互利共赢

据了解，亚太西奥专注中高端乘客电梯、住宅电梯、载货电梯、自动扶手电梯等产品研发、制造及售后服务。一众项目负责人参观了电梯生产车间、展馆，详细了解了电梯选用的原材料和生产过程，不少项目负责人纷纷点赞亚太西奥的过硬品质和新潮设计。

快来意则专研高端办公家具领域，其拥有CNC加工中心、大型封边机、全自动电脑封边板材开料锯等精良加工设备，工艺能力和水平达到国外同行先进水平。

开利暖通是一家拥有暖通空调研产销一体化优势的全球化供应商，拥有轻商、多联机及部品三大车间，年产能250万台，是国内少有的掌握多联机核心开发技术的厂家。针对本次的供需对接内循环活动，开利暖通更是拿出了诚意满满的合作方案。

针对新型项目工地，开利暖通全系列的产品提供免费成套设计方案，并承诺家用空调系列对比电商平台优惠幅度达5~10%，中央空调系列优惠幅度达5~15%。对于已经运行的旧设备，开利暖通推出以旧换新的服务，免除旧设备拆除人工费，所有售后服务承诺一个自然日上门解决。

据了解，16个产业项目组团参与供需对接内循环活动，共达成意向需求采购金额达10亿元。其中，蕾特汽配、合亿与亚太西奥更是在两个月内就达成了交易意向，签订超600万元的采购意向书，跑出“内循环”发展加速度。

非常有信心！里水老板大赞里水制造

佛山市蕾特汽车配件有限公司（下称蕾特汽配）投资的蕾特国际汽配智造基地项目，基地工程建设的混凝土、钢材、电梯等材料均是向里水镇内的佛山市南海区恒锵混凝土有限公司、佛山市澳港混凝土有限公司、广东乐居商贸集团有限公司、广东亚太西奥电梯有限公司采购。当天，蕾特与亚太西奥正式签订采购意向书，采购一批电梯，金额超300万元。

蕾特汽配副总经理李耀聪表示，公司与本土企业的精准对接，最直接最快捷地促进了供需双方合作共赢，降低了需方的成本，拓宽了供方销售市场，接下来企业将计划采购里水企业和邦盛世、快来意的装修服务和办公家具。

“我对里水制造非常有信心！刚开始我们不知道里水有这么多的好产品和好企业，这次的供需对接内循环活动让我大开眼界。”佛山市合亿金属制品有限公司董事长孙公益表示，公司新建厂房将在今年10月份动工，对电梯、办公家具、空调等硬件配套设施有非常大的需求。采用里水本土企业的产品不仅价格更实惠，而且对于日后的回收或保养更加就近方便。

“运输和售后成本对于电梯来说非常重要，而我们为本土企业提供的服务是‘零距离’的，在一定程度上降低了企业成本。”亚太西奥副总经理陈培勇表示，受房地产业务影响，公司的电梯业务增速放缓，以往非常少进行本地合作沟通。通过这次供需对接内循环活动，企业扩大了本土的“朋友圈”，非常有信心与本地企业加强联动，实现共赢。

15分钟全产业链生态圏

开启内循环强镇之路

金链银链不如产业链。里水镇工业基础雄厚，现有工业企业5500多家，规模以上企业687家，2021年工业总产值1313.8亿元，固定资产投资额170.8亿元。里水工业门类齐全，既有新一代信息技术、新型生物医药、新材料、智能装备、汽车及零配件、智能家电等先进制造业，也有五金、钢管、金属制品、鞋袜等传统产业，非常有利于塑造更有竞争力的产业链供应链。

为打破以往企业之间互不相识，供需信息不透明、不对称的阻碍，里水镇提出推动经济内循环规划，通过构建供需对接平台，致力为企业打造15分钟全产业链生态圈。

里水以全镇883多家“四上”企业为基本单元，以供需对接交流活动为重要抓手，把“四上”企业的优质资源、拳头产品串联起来，逐步把潜在的产业链呈现到企业面前，致力让企业在15分钟内寻找到配套企业和配套产品，在疫情防控常态化下，建立“熟人区域”稳定的产业链生态圈，提升共同应对风险挑战和市场波动的抵御能力，同时扩大“里水制造”品牌影响力，实现企业效益最大化。

今年里水镇实施了多项推动经济内循环的有力举措，共组织了30多场供需对接活动，160家次规模企业参与其中，一流的营商环境让企业充分感受到政府的关怀和支持，大大提振了发展信心。

里水企业投资信心明显提升

里水镇经济发展办主任李嘉跃表示，自里水镇召开“千亿投资开启里水发展新征程”发布会以来，企业投资信心明显提升，具体表现在投资果断性强、科研投入力度大、采购方向更加趋向里水本土企业。本次总投资额超100亿元的16个产业项目组团参与供需对接内循环活动，共达成意向需求采购金额达10亿元，帮助里水本土企业降低成本，提升运作效能、采购速度，提升后期服务保障质量，产业链生态圈初有成效。

接下来，里水将继续多措并举，全力推动内循环工作，积极谋划新的产业链对接活动，建立健全常态化供需对接机制，科学有序组织不少于100场次供需对接活动，并打造里水墟日平台，组织企业展示工业产品，让里水乃至南海群众感受里水制造的魅力，形成供需互促、产销并进的良性循环，打造更有竞争力的产业集群。