南海区财政专项资金绩效评审服务项目招标公告

项目概况

信息系统升级改造之硬件-HIS数据存储招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件，并于2022年09月13日 09时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：DZCG202239

项目名称：信息系统升级改造之硬件-HIS数据存储

采购方式：公开招标

预算金额：1,030,000.00元

采购需求：

合同包1(信息系统升级改造之硬件-HIS数据存储):

合同包预算金额：1,030,000.00元

本合同包不接受联合体投标

合同履行期限：交货期：自合同签订生效之日起30个日历天内安装调试完毕并交付采购人使用。

二、申请人的资格要求：

1.投标供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证等相关证明）副本复印件。

2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的， 提供相应证明材料。

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2021年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明） 。

4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。

5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

合同包1(信息系统升级改造之硬件-HIS数据存储)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:

采购包整体不专门面向中小企业。

3.本项目的特定资格要求：

合同包1(信息系统升级改造之硬件-HIS数据存储)特定资格要求如下:

(1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标（报价） 函相关承诺要求内容。

三、获取招标文件

时间：2022年08月22日至2022年08月29日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间,法定节假日除外）

地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/

方式：在线获取

售价：免费获取

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2022年09月13日09时00分00秒（北京时间）

递交文件地点：广东政府采购智慧云平台https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/

开标地点：广东政府采购智慧云平台https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过400-1832-999进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。

2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。

3.如需缴纳保证金，供应商可通过'广东政府采购智慧云平台金融服务中心'(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。

4、本项目采用远程电子开标，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用。

5、投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标解密。在投标截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。

6、需要落实的政府采购政策：

（1）关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）

（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）

（3）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）

（4）《财政部、国务院扶贫办发布运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）、《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）、《佛山市扶贫开发办公室佛山市政务服务数据管理局佛山市财政局关于运用政府采购政策助推消费扶贫工作的通知》（佛扶办〔2019〕28号）

（5）财政部 国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库［2004］185号）

（6）关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库[2006]90号）

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名  称：佛山市南海区第八人民医院（佛山市南海区丹灶镇医院）

地  址：广东省佛山市南海区丹灶镇桂丹西路109号

联系方式：0757-85409330

2.采购代理机构信息

名  称：广东元正招标采购有限公司

地  址：佛山市南海区桂城简平路1号天安数码城2期天安创新大厦1001室（佛山分公司）

联系方式：0757-81851689

3.项目联系方式

项目联系人：麦小姐

电  话：0757-81851689

——2022年8月10日在高明区杨和镇第十五届

人民代表大会第三次会议上

高明区杨和镇财政办公室主任   易军军

  各位代表：

  我受杨和镇人民政府的委托，向大会报告我镇2022年上半年财政预算执行情况和年初预算调整方案，以及下半年工作重点。请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

  一、2022年上半年财政预算执行情况

  2022年上半年，我镇财政总收入23284.26万元，完成年度预算87436.79万元的27%，其中：一般公共预算收入7449.13万元（含地方本级税收收入7199.28万元）；政府性基金收入4325.64万元；上级补助收入11509.49万元。

  2022年上半年，我镇财政总支出20926.22万元，完成年度预算91266.03万元的23%，占上半年财政收入的90%。具体支出的完成情况详见附表1。

  上年滚存结余13234.95万元,2022年上半年收支相抵，结余15592.99万元。

  今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面实施积极财政政策，更加注重精准、可持续，努力促进财政增收与经济增长速度相协调，确保我镇各项事业发展的正常运作。

  （一）聚焦主业，狠抓落实，全力促进平稳增收

  坚持聚焦主责主业不放松，多措并举，以更大力度组织收入。一方面，发挥全镇“一盘棋”合力，加强各职能部门协调配合，抓紧抓实税收组织，提升主体税种对一般公共预算收入增长贡献力度；进一步拓宽收入来源渠道，盘活处置各项政府资源资产，推动财政收入实现质的稳步提升和量的合理增长。另一方面，持续对接上级财政部门，按照专项债券支持领域，梳理镇内重点项目情况，完善审批手续及相关资料，着力提高专项债券项目资金申报的有效性、精准性、成功率。上半年我镇共争取专项债券资金1.06亿元，支持高铁经济产业园区基础设施建设、皂幕山4A级景区基础设施提升和乡村振兴等项目建设，为我镇经济健康可持续发展保驾护航。

  （二）有保有压，提质增效，保障财政良性运转

  结合镇委镇政府决策部署和统筹兼顾要求，科学安排资金，有保有压，确保财政支出到位。一是优先安排“三保”支出，在预算中把保工资、保运转、保民生等政策支出打实打足、不留缺口。二是树立过“紧日子”思想，努力节约日常经费开支，从严从紧核定非刚性、非重点项目支出。三是按照轻重缓急妥善安排项目支出，精准保障重点建设项目，特别是在建的民生项目。

  同时，严格按照高质量发展要求，全面实施预算绩效管理，提高资金使用效益。一是完善制度保障，上半年草拟《佛山市高明区杨和镇关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，并配套《杨和镇关于加快全面实施预算绩效管理促进绩效管理与预算编制执行监督管理一体融合的工作方案》来推动工作落实。二是实现项目支出上会前事前评价“全覆盖”，要求各预算单位对使用镇财政资金的建设工程或采购类项目申请上会前到镇财政办进行项目事前绩效评估，从源头把控预算支出绩效。三是对2021年度下达我镇的16个专项资金开展绩效自评，要求各预算单位加强自评结果的整理分析并对存在的问题及时改进，进一步完善预算绩效管理长效机制。

  （三）积极作为，激发活力，开拓国资发展路径

  制度保障方面，通过综合研究讨论，学习借鉴勒流、西樵、均安、杏坛和张槎等兄弟镇街公资发展经验，5月优化完善了公有资产管理领导小组议事规则，6月和7月先后出台了《杨和镇优化镇属公有资产运营管理工作方案》《杨和镇镇属公有企业薪酬管理暂行办法》，逐步形成改革保障体系。

  具体运作方面，逐步启动镇属公有企业参与村级工业园改造、人才公寓等重点项目建设，不断提高公有企业的核心竞争力和资源配置效率。同时，主动服从服务大局，参与皂幕山公司市场化运作改革，积极创造有利条件，推动皂幕山从治理架构、选人用人、财务管理等方面向市场化方向发展。

  各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒看到财政运行和财政改革发展仍面临一些突出问题与困难挑战，主要表现为：一是财政增收基础不牢，财政预算平衡难度加剧；二是地方可用财力不足，财政支出保障压力大；三是资金使用效率不够高，绩效管理责任更加重大。对此，我们将进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，以只争朝夕的精神、脚踏实地的作风，采取有效措施逐步加以完善和解决。

  二、2022年财政预算调整方案

  根据《财政部关于进一步提高地方预算编报完整性的通知》规定和《预算法》要求，按照收支平衡原则，现结合上半年预算执行和财政收支因素变化情况，需对2022年财政预算支出进行调整，具体如下：

  （一）收入预算调整

  由于国有土地使用权出让收入减少和部分上级补助资金未在本年度下达，现把我镇2022年的收入预算87436.79万元调整为58436.79万元，减少29000万元。明细如下：

  1.政府性基金收入42285.8万元调整为17285.8万元，减少25000万元。

  2.上级补助收入21319.1万元调整为17319.1万元，减少4000万元。

  3.一般公共预算收入23831.89万元不作调整。

  （二）支出预算调整

  根据部分预算收支项目的调整情况，现把我镇2022年的财政支出预算91266.03万元调整为69769.39万元，减少21496.64万元。明细如下：

  1.一般公共服务支出预算调整为10702.2万元，减少254.68万元，调整原因：压减人员经费和一般性经费支出。

  2.公共安全及国防支出预算调整为2190.33万元，增加567.05万元，调整原因：辅警绩效奖励按新文件要求调整发放时间。

  3.教育支出预算调整为431.23万元，减少679.74万元，调整原因：部分上级补助资金未下达。

  4.文化体育与传媒支出预算调整为224.69万元，增加27.77万元。

  5.社会保障和就业支出预算调整为6298.73万元，增加379.56万元，调整原因：增加民生支出投入。

  6.医疗卫生与计划生育支出预算调整为2555.59万元，增加308.99万元，调整原因：增加医疗卫生投入。

  7.节能环保支出预算调整为2776.38万元，减少31.65万元。

  8.城乡社区支出预算调整为25958.19万元，减少19678.67万元，调整原因：市政工程、指标购买和土地退款等支出调减。

  9.农林水事务支出预算调整为13170.11万元，减少1627.61万元，调整原因：压减人员经费和一般性经费支出。

  10.住房保障支出预算调整为107.81万元，增加37.81万元。

  11.国有资本经营预算支出调整为3887.61万元，减少343.97万元，调整原因：皂幕山实行市场化运营，资金支出不在财政列支。

  12.灾害防治及应急管理支出预算调整为638.12万元，减少3.5万元。

  13.预备费预算调整为302万元，减少198万元，调整原因：调剂到生态环境作应急处理费用。

  14.科学技术支出预算5.4万元、交通运输支出预算1万元、自然资源海洋气象等支出预算15万元、债务付息支出预算505万元不作调整。

  根据上述安排调整后，我镇2022年财政总收入预算为58436.79万元，财政总支出预算为69769.39万元，上年滚存结余13234.95万元，年末结余1902.35万元。

  三、下半年工作重点

  下半年，我们将进一步增强工作的责任感和使命感，坚定稳增长的信心和决心，直面困难，沉着应对，强化措施，狠抓落实，确保全年预算任务完成。

  （一）坚定不移挖潜争资，千方百计稳住经济运行

  一是构建财税工作联动机制，每月定期召开财政办、经发办、税局、供电等部门的信息沟通和工作会议，深入研判财税收入形势，高效协调解决问题，合理把握组织收入进度和节奏。同时强化对重点企业、重点税收的征收管理和服务，努力发掘和培植税源，提升税收征缴质效。二是借力政策机遇，加强与上级部门协调，加大资源、资产整合力度，打造一批乡村振兴、文旅及工贸产业项目、载体，争取上级政策资源及资金支持，推动项目发展，带动有效投资，增加财税收入。

  （二）持之以恒节支增效，全面筑牢财政运行基础

  一是牢固树立过“紧日子”思想，健全厉行节约长效机制，按照“应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁”的原则，严控“三公”经费，对新上项目和新出台的增支政策要开展财政承受能力论证，从长远上保障财政运行的可持续性。二是紧紧围绕“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，继续强化预算的刚性约束，年内对全镇所有预算项目绩效的运行情况开展绩效自评和自评复核，推动预算单位主动思考、主动行动，加快预算执行进度，发挥资金效益。

  （三）全力以赴深化改革，显著提升公有资产活力

  一是深度参与全域旅游开发，推动皂幕山公司市场化运营，助力打造皂幕山绿色发展经济带，推动文旅产业全方位提升。二是发挥自身优势，充分利用好“顺高结对”“荷杨新一体化建设”、珠肇高铁建设等机遇，公有资产带动参与村级工业园升级改造和产业配套，紧紧围绕乡村振兴、城市升级、产业提质、环境优化，集聚高质量发展动能。三是加大统筹资源资产力度，形成“大资产”格局，鼓励各部门充分发挥职能作用，盘活镇属资产资源，促进产业优化升级，想方设法培植财源。

  各位代表，2022年财政各项工作任务繁重艰巨。下半年我们将继续以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇委镇政府的正确领导和镇人大的监督下，拿出顶格标准、满格状态，抓好发展“窗口期”，以奔跑者姿态走好杨和高质量追赶超越之路，以不负使命、不负人民的出彩成绩，迎接党的二十大胜利召开！

  附件：高明区杨和镇2022年上半年财政预算执行情况和2022年财政预算调整方案的报告附表1-2.xls