佛山市修订分阶段办理施工许可证改革工作要求

  求木之长者，必固其根本。对于拥有近1000万人口的佛山而言，强基固本是高质量发展的坚强保障。

  近年来，佛山在“大抓基层大抓支部”导向推动下，坚持强基层就强到支部、抓基层就抓到支部，深入落实市委大抓基层大抓支部35项重点任务清单，确保事业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部战斗堡垒作用就发挥到哪里，让一个个“小支部”抓出党建引领“大成果”，为佛山争当地级市高质量发展领头羊注入原动力。

  “小支部”构筑

  攻坚克难战斗堡垒

  “小支部”关乎党的建设“大工程”，抓实支部，是写好佛山高质量发展这篇文章的关键起笔。

  如何让党支部吹响“集结号”、当好“小郎中”、用好“处方权”？佛山坚持大抓基层的鲜明导向，推出了一系列组合拳：先后制定实施两轮加强基层党建三年行动计划，一年一主题、一步一台阶，推动全市基层党组织全面进步全面过硬；发布大抓基层大抓支部35项重点任务清单，推动全面从严治党、教育培训、党建力量、财力物力等下沉到支部，真正让党支部强起来、活起来、实起来；把选优配强支部书记作为党支部建设的“牛鼻子”，以实施党支部书记“育苗计划”为抓手，像对待领导干部一样重视党支部书记队伍建设……

  党的组织生活是淬炼党性的熔炉。佛山把组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体，推动党支部围绕提升政治性、时代性、原则性、战斗性，因地制宜优化组织生活，学用相促打造“活力支部”，极大提振党员干部精气神。坚持落实第一议题制度，推动基层党支部普遍建立“政治学习日”制度，用好《政治学习清单》，把党的创新理论作为必修课、常修课，每月坚持、及时跟进。

  如今，佛山全领域全方位加强党组织建设，让“小支部”在利益交错区、发展空白区、矛盾多发点上引领发力，为佛山高质量发展构筑最坚强的战斗堡垒。

  在机关，党委（党组）领学、机关党委督学、党支部研学、党小组促学、党员自学“五学联动”机制持续完善，党支部在干部选拔任用等重大事项中切实发挥政治把关作用，有力推动党建与业务相融相促。市、区两级机关共选配半专职党务干部2371名，培养一支既爱又会抓基层党建的党务工作者队伍。

  在农村，推动组织振兴成为乡村振兴发展的一大重点。南海直面村社两级存在的权责倒挂、基层治理机制不畅等问题，推动经济社党支部应建尽建，为乡村振兴注入发展新活力；三水加强党建引领“全科网格”管理，把服务送到家门口、把矛盾化解在最基层，激活基层治理的“毛细血管”和“神经末梢”。

  在城市，强化街道社区党组织领导核心地位，推进街道社区党建、单位党建、行业党建和各领域党建互联互动，为打通基层治理“最后一公里”提供坚强组织保证。禅城区创新打造“1+2+N”智慧党建治理模式，激发社区居民参与社区治理的积极性；顺德区启动物业住宅小区党支部“活力指数”评定，推动社会治理重心下移。

  在国企，党的领导融入公司治理，党建工作要求被写进公司章程，党支部围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务国资国企改革发展，“双向进入、交叉任职”领导体制持续完善。

  在“两新”组织，13个市属行业党委相继成立，涵盖非公企业、社会组织、快递、民办学校等领域；深化龙头企业示范带动作用，重点抓好园区、商务楼宇和互联网企业党建工作，推动党建全覆盖。

  市委组织部相关负责人表示，佛山抓实“小支部”，打造攻坚克难的战斗堡垒，不仅让党的“战斗堡垒”更加稳固，也让佛山的高质量发展更实。

  “小支部”激活

  重大项目建设新动能

  今年2月，在工期进度极为紧张、部分村民对收地工作不理解的复杂环境下，高明区西江产业新城仅用了15个工作日，便完成了核心区的144口鱼塘的收地工作。目前，位于西江产业新城的鑫创AI国际科创智谷项目已全面启动招商运营工作，吸引超30家企业入驻，其中包括4家科教院所、5家国家高新技术企业。

  重大项目建设跑出加速度的背后，是动力澎湃的“红色引擎”为项目建设持续赋能的结果。

  “支部建在项目上，使党的建设与项目建设深度融合，相得益彰。”高明区西江产业新城党工委书记、管委会主任叶振洪说，通过党的建设，促进工程项目建设，既破解了“两张皮”问题，又为高明高质量发展提供坚强保证。

  在佛山，像西江产业新城这样“把支部建在项目上”的重大项目比比皆是。

  面对经济下行压力，抓项目就是抓投资、抓经济、抓发展。今年以来，佛山市委组织部围绕重点项目深入开展党建工作，将支部延伸到一线，把党旗插在工地上，做到了“重大工程项目开工到哪里，党支部就建到哪里，党建工作就覆盖到哪里”，在全市掀起千方百计促项目建设进度的热潮。

  为推动重点项目建设再提速、再冲刺，佛山一方面通过成立重点项目建设三级临时党组织，在市总指挥部成立临时党委，在市“8+2”专项指挥部及各区重点项目建设指挥部成立临时党总支，推动全市437个省、市重点项目临时党支部全覆盖。另一方面聚焦项目建设关键环节，设立党员示范岗、党员责任区、党员突击队，引导党员干在实处、走在前列；成立交通建设、民生保障、产业发展、水利能源4个干部专项考核组，深入项目一线了解掌握重点项目实际进展和干部作风表现情况，激励全市广大干部始终保持昂扬激情、奋斗姿态和务实作风，有力保障了项目建设的顺利实施。

  在临时党支部带动下，全市各大重点项目铆足干劲、快马加鞭，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。

  数据显示，2022年全市安排重点建设项目437项，年度计划投资1139.24亿元。1月~7月，全市重点建设项目共完成投资907.29亿元，为年度计划投资的79.64%，超过时序进度21.31个百分点。

  “小支部”撬动

  基层治理“大能量”

  “上面千条线、下面一根针”，是基层治理工作的生动写照。如何巧用一根“针”，穿起为民服务千条“线”？

  佛山这样破题：把党支部建在村民小组上，把党支部建在住宅小区上，让党组织的“神经末梢”延伸到群众家门口，打通基层党建“最后一米”。

  “这个小区实在住不下去了。”位于南海区大沥镇沥雄社区碧桂园华府小区东门的公共活动空间长期被自行车、电动车、机动车违规占用，存在极大安全隐患。

  去年，碧桂园华府小区成立党支部后，迅速带领党员、群众、物管清理改造，在短短一个月内让这处公共场所获得重生。

  “小区最大的变化是人心齐了，居民参与小区治理意识和参与程度明显有了提高。”大沥镇沥雄社区党委副书记、碧桂园华府党支部书记黎艳坤说，小区建立党支部，发挥红色战斗堡垒作用，既扫除了以往很多治理盲区，还拉近了党群关系。

  “尤其在疫情期间，看到支部党员亮着的党章，就像看到希望灯塔，很安心。”居民刘姨赞道。

  这是佛山强化基层党组织建设，提升基层治理效能的一个典型案例。

  近年来，佛山以党建为引领，强化物业党建联建，推动社区、业委会、物业服务企业协同联动，共同解决基层治理环境卫生、矛盾化解、停车管理等民生实事。同时着力健全党组织领导的民主自治、基层协商、群团带动、社会参与机制，创新搭建民主协商议事便捷平台，激发了群众参与基层治理的内生动力，推进基层治理体系和治理方式现代化，实现了党建“一子落”“满盘活”。

  截至目前，佛山1232个物业住宅小区实现党支部建设全覆盖；今年上半年新建村民小组党支部17个，实现2914个村民小组应建尽建。

  与此同时，佛山还积极组织推动全市机关、事业单位和国有企业在职党员按时完成到社区报到，重点明确在职党员承担宣传党的政策、服务联系群众、参与民主议事、参加志愿服务、维护和谐稳定等重点任务，推动党员主动融入基层治理工作。

  为进一步发挥支部党员在基层治理工作中的作用，各区积极探索、大胆实践，形成了系列好经验好做法。顺德区建立推广村（社区）党员“积分制”，实施村（社区）党员分层量化积分考核管理，活化组织生活，用“小积分”管好党员“大队伍”，激发服务新活力。南海区桂城街道探索“四个一”管理措施，为回迁大学生党员创造多样的锻炼和沟通平台，9年来吸引近800名大学生党员回迁。

  聚沙成塔、涓滴汇海，驰而不息的党建引领实践、日积跬步的久久为功，撬动基层治理“大能量”，期待一个治理更加精细、和谐、高效的新佛山款款而来。