禅城税务基层政务公开专区正式上线，实现查、询、办一体化

当前，全国各地都把深化提升营商环境摆在突出位置，纷纷出奇策、放大招、寻突破。营商环境已成为检验高质量发展成效的标尺，成为区域间激烈比拼的焦点。

今年以来，佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”。12月6日，佛山发布解读《积极构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》2022版（以下简称《方案》）亮点，解码122条改革举措，全面展现佛山“务必成为营商环境制度改革领头羊”的决心。

在《方案》发布前，佛山“益晒你”就已“出圈”，备受社会各界期待。《方案》正式发布后立即引发社会各界热烈反响。不少企业家纷纷表示，《方案》展现了佛山打造一流营商环境的诚意，更加坚定了企业选择佛山、投资佛山的信心。佛山市、区各相关职能部门也纷纷表态，将按照《方案》提出的举措要求狠抓落实，以市场主体需求为导向，持续深化改革，加快构建一流营商环境。

打通痛点堵点

企业发展迎来利好

《方案》提出全方位、全流程为企业提供全生命周期服务，改革力度之深、亮点之丰富前所未有！

《方案》以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，全面打通企业反映强烈的痛点、难点、堵点，积极构建亲清新型政商关系，通过改革不断提升市场主体获得感、满意度。

面对佛山工业不连片、供地不保障问题，《方案》明确提出，要把工业用地规模由350平方公里调整为450平方公里以上，确保高端制造项目100%供地。

“现在企业发展面临的一大问题就是发展空间不足。”广东捷瞬机器人有限公司副总经理谢传和表示，佛山大力推动村级工业园改造，为制造业发展腾出了空间，企业也希望抓住佛山村级工业园改造的机遇对厂房进行集约化管理。“让我们振奋的是，《方案》明确提出要确保高端制造项目的用地，对于机器人企业的发展是一大利好。”他说。

面对企业融资难、融资贵问题，《方案》提出打造综合性金融服务平台，为中小微企业提供金融产品检索、融资对接等“一站式”金融服务。其中，在加快发展知识产权质押融资上，建立知识产权质押投融资风险补偿机制，建立“电商贷”和“供应链核心企业贷”融资模式，探索开展出口信用保险“信保+担保”业务。

“《方案》提出全方位、全流程为企业提供全生命周期服务，改革力度之深、亮点之丰富前所未有！”广东一鼎科技有限公司董事长助理廖卫平说，一鼎科技面临着融资难、融资贵的痛点，知识产权质押投融资风险补偿机制的确立，能切实为企业增信，解决高新技术企业在初创期和发展期的资金需求。

人才是第一资源。对高层次人才吸引力不足是佛山发展亟待破解的难题之一。《方案》提出，在系统性重构人才政策体系、建立“一站式”人才综合服务平台、探索高端人才异地安置、探索共享用工新模式、打造高校毕业生就业“高地”、实施“民营企业家培养工程”、壮大产业技能人才队伍、推进职业技能等级市场化认定、更新升级佛山市创业地图等9个领域发力。

“《方案》对高端人才政策进行了重构，包括人才异地安置、打造人才综合服务平台、完善人才配套服务等，为高新技术企业、研究机构以及发展中的创业型企业带来人才补充。”佛山华数机器人有限公司副总经理冯小童说，佛山作为粤港澳大湾区先进制造业城市，在高端人才吸引方面与广州、深圳相比仍有差距。相信在《方案》落实后，佛山可以吸引越来越多的高技能工人、工匠型人才，为佛山制造业高质量发展以及转型升级带来质的飞跃。

“佛山好嘢，益晒我哋！”香港青年、佛山市埃星智能科技有限公司负责人梁子斌说，港澳青年到佛山开办企业、就业在政策咨询、申报等方面会遇到一些痛点。相信《方案》的出台一定会推动解决这些问题，进一步增加佛山对人才的吸引力。

多项“硬核”举措

企业享全周期服务

“益晒你”意思就是政府把好处都给企业，让我印象深刻！

《方案》吸取多项全国试点探索经验，推出一批原创性、突破性改革举措，同时将佛山成功经验固化，改革力度不可谓不大。

在企业开办方面，《方案》提出实现“1”个环节集中办结、“1”个窗口全部办完、“1”事联办马上营业、“1”次开办全程免费、“1”个平台全程网办。

“‘益晒你’意思就是政府把好处都给企业，让我印象深刻！”目前，深圳蓝胖子机器智能有限公司正在佛山投资建设产业总部，该公司联合创始人兼CEO邓小白深刻感受到佛山优良的营商环境。

他表示，佛山围绕企业开办到落地投产、加强资源要素支撑、加强法治和政务服务等多领域，拿出一系列最大诚意、最“硬核”、最实在的服务举措，全方位、全流程为企业提供全生命周期服务，不仅能让已经落户的企业享受到种种便利，未来也会吸引更多企业来佛山投资。

“作为专业设计与生产铝单板等新型铝型材产品的初创科技企业，《方案》提出在跨境电商、财税、人才引进以及行政审批方面的政策，让我们感到万分惊喜和激动！”佛山市华宝龙新型材料有限公司总经理梁家业说，尤其是《方案》提出要“推广国际贸易‘单一窗口’服务、口岸收费‘一站式阳光价格’；大力推进跨境电商综试区建设，提升企业通过跨境电商开拓市场的能力与水平等”，为企业加速开拓跨境电商市场打下一剂强心针。

“今年，华宝龙已经签订以及正在洽谈的跨境电商订单超400万元。这两年来，企业设计及承接国内外工程项目有数十个。”梁家业说，跨境电商是一个新的风口，也是企业一直希望大力开拓的市场方向。《方案》大力支持、推动跨境电商业务发展，推出种种有力举措，无疑让企业发展的信心更足、动力更强。未来，华宝龙将更加积极开拓跨界电商业务，让更多优质的佛山制造走向世界。

佛山“益晒你”出圈

湾区企业落户意愿强

佛山办事效率高，和深圳速度一样快，让企业真正地做到“少跑政府、多跑市场”。

《方案》坚持市场化、法治化、国际化原则。以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，持续深化“放管服”改革，大力破除不合理体制机制障碍，对标国际高标准市场规则体系，完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

来自粤港澳大湾区的商协会、企业充分感受到佛山打造一流营商环境的决心。近日，2021佛山市全球招商大会上，一批湾区企业表达了落户佛山的意愿。

“我们很高兴看到佛山能出台这样一个行动方案，这让深圳企业家来佛山发展更有底气。”深商会常务副会长陈宁说，清晰的规则对于企业长远发展非常重要。佛山“益晒你”企业服务体系所倡导的市场化、法治化、国际化的营商环境理念正是深圳企业家所乐见的。

通过《方案》发布，佛山向企业各界承诺，严查侵害企业利益行为，政府对企业至少要做到“十个没有”：没有推诿扯皮、没有吃拿卡要、没有故意刁难、没有暗箱操作、没有随意执法、没有侵权争利、没有违规收费、没有优亲厚友、没有诚信失守、没有插手干预。

“这‘十个没有’充分说明佛山是一座对企业非常友好的城市。”深圳市华盛昌科技实业股份有限公司国内市场营销总监龚发红说，佛山作为全国制造业强市名声在外。当前，随着南沙大桥通车，佛山与深圳的距离进一步拉近。目前，佛山企业开办全流程时限已经压缩到0.4天，印证了佛山办事效率高，和深圳速度一样快，让企业真正地做到“少跑政府、多跑市场”。“佛山的营商环境非常吸引我们，我们也非常想深入了解佛山，未来希望在数字化转型和生物医药领域与佛山一起探索合作空间。”他说。

深圳市氢蓝时代动力科技有限公司董事长金晓辉也表达了落户佛山的意愿。他表示，佛山在大湾区是一个特别有活力、有潜力、有创新力的城市，未来一定会越来越好。这些年，企业在与佛山政府、企业对接沟通中，深刻感受到佛山先试先行、创新驱动的政府效率。企业计划将部分业务放在佛山，主要聚焦核心技术产业化方向，目前正在洽谈中。

12月3日，市场监管总局发布《市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》（以下简称公告），根据《公告》，仅销售预包装食品的经营者无需再取得食品经营许可证，在销售活动开展前完成备案即可。

该《公告》是总局落实2021年4月29日新修正的《食品安全法》第三十五条规定和“证照分离”改革要求的有力举措。

在《公告》的附件1《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》和附件2《仅销售预包装食品经营者备案信息变更表》中，经营者经营种类和提交文件资料目录选项，特殊食品均罗列其中，这说明自该《公告》发布之日起，特殊食品（特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品除外）的销售也同样由许可改备案了。

《公告》对仅销售预包装食品的食品经营者在提交备案申请，提交备案时间，销售食品品种、数量，备案信息变更备案注销、以及备案编号规则等内容作了详细说明。同时要求，食品经营者严格落实企业主体责任，建章立制、定期开展自查，保障食品安全；各地市场监管部门将仅销售预包装食品备案纳入“多证合一”范围，加快推进备案工作信息化建设，加强备案政策的宣传解读，引导网络食品交易第三方平台依法开展对仅销售预包装食品的入网食品经营者的审核把关。

市场监管总局关于仅销售预包装食品

备案有关事项的公告

为贯彻落实2021年4月29日新修正的《食品安全法》第三十五条规定和“证照分离”改革要求，结合自由贸易试验区试点经验做法，现就仅销售预包装食品备案有关事项公告如下：

一、从事仅销售预包装食品的食品经营者在办理市场主体登记注册时，同步提交《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》，一并办理仅销售预包装食品备案。

二、目前持有营业执照的市场主体从事仅销售预包装食品活动，应当在销售活动开展前完成备案。已经取得食品经营许可证的，在食品经营许可证有效期届满前无需办理备案。

三、从事仅销售预包装食品活动的食品经营者应当具备与销售的食品品种、数量等相适应的经营条件。不同市场主体一般不得使用同一经营场所从事仅销售预包装食品经营活动。

四、备案信息发生变化的，应当自发生变化之日起15个工作日内向市场监管部门提交《仅销售预包装食品经营者备案信息变更表》进行备案信息变更。终止食品经营活动的，应当自经营活动终止之日起15个工作日内，向原备案的市场监管部门办理备案注销。食品经营者主体资格依法终止的或存在其他应当注销而未注销情形的，市场监管部门可依据职权办理备案注销手续。

五、从事仅销售预包装食品活动的食品经营者应当严格落实食品安全主体责任，建立健全保障食品安全的规章制度，定期开展食品安全自查，保障食品安全。通过网络仅销售预包装食品的，应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品经营者名称、经营场所地址、备案编号等相关备案信息。

六、各地市场监管部门应当将仅销售预包装食品备案纳入“多证合一”范围，并实施备案编号管理。收到《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》，市场监管部门应当对填报内容是否完整规范进行核对。核对无误的，及时予以备案。填报内容不完整或不规范的，应当一次性告知补充修改的内容和要求。已经受理相关许可申请的，应当终止相关许可审批程序并转为备案。

七、各地市场监管部门要加快推进备案工作信息化建设，推动实现仅销售预包装食品备案系统与登记注册系统的共享联动，并将信息及时推送至国家企业信用信息公示系统供公众查询。

八、各地市场监管部门要加强仅销售预包装食品备案政策宣传解读，引导网络食品交易第三方平台依法开展对仅销售预包装食品的入网食品经营者的审核把关。