哪些人可以打“加强针”？怎么打？

10月28日，三水区委书记胡学骏在中国共产党佛山市三水区第十四次代表大会上，作了题为“焕发新活力，担当新引擎，开创城市三水高质量发展新辉煌”的大会报告，并为今后五年的工作，提出了“再造一个产业新三水、开启城市建设新阶段、打造乡村振兴新标杆、推动社会民生新发展”四个具体目标。

报告中用6个“活力”概述了三水发展新动能：全面激发产业活力，打造佛山产业新引擎；激发城市活力，提升城市新能级；激发改革活力，打造一流营商环境；激发乡村活力，打造全省乡村全域振兴标杆；激发生态活力，打造高品质水韵绿城；激发社会活力，构建富裕良序善治格局。

征程万里风正劲，字字千钧再奋蹄。担当佛山高质量发展新引擎，三水底气何在？未来5年，三水将给佛山带来什么样的惊喜？

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2015年，三水正式成为佛山第四个“千亿县域经济体”，然而彼时，“千亿三水”并没有撩拨出三水人更多的激情和信心。

在中国2800多个县域经济体中，三水的兄弟顺德、南海早在2006年和2007年就相继迈进“GDP千亿俱乐部”，而区域面积最小的禅城，也在2010年成功晋级。

更重要的是，由于工业化起步较晚，三水在很长时间里被作为佛山先发地区产业转移的重要承接地，产业结构上“只有星星没有月亮”，没有崛起过千亿级产业集群和百亿级企业。因此当时的“千亿”，被许多人认为只是将传统动能发挥到了极致的结果，而“下一个千亿在哪里？”也成为众多媒体对三水的追问。

2016年，三水开始坚持量质并举，稳增长、调结构、转方式，实施招商引资千亿行动计划、打造千亿先进装备制造业集聚区、实施重点项目投资千亿行动计划。到2020年，三水规上工业企业超千家、总产值超3500亿元，百亿级、千亿级制造业集群效应凸显。地区生产总值突破1250亿元，人均GDP突破15万元。位居全国高质量发展百强区第25位、全国综合竞争力百强新城区第20位。

制造业是三水的历史，也是现实，更是发展规律。笃定“产业是三水强区之基”的坚守，三水一跃成为粤港澳大湾区，特别是珠三角核心区少有的，具备广阔发展空间、优越区位条件、雄厚产业基础、良好生态环境等多重优势叠加的区域。

时至今日，粤港澳大湾区的发展机遇让全球眼红，佛山争当全省地级市高质量发展领头羊的步伐正劲，三水为“佛山高质量发展开辟新战场、激发新动能”的担当也愈加自信。

在报告中，胡学骏描绘了个产业新三水的宏伟蓝图：加快培育超3000亿元装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大主导产业集群。突出以“进”为要，打造生物医药（千亿级）、新材料（千亿级）两大新兴产业集群。实施“三个一批”企业培育计划，着力培育10家具有行业引领地位的超百亿元龙头企业、70家具有明显竞争优势的超十亿元骨干企业、100家具有广阔发展前景的高成长性企业。

瞄准近万亿的先进制造业集群，三水出发了。

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对于一个827.69平方公里的县域城市而言，什么样的格局才能装得下“万亿级产业航母”，什么样的服务才能引得来“凤凰筑巢”？

三水的答案是：始终将现代化城市建设和现代产业体系建设同谋划、同部署、同推进，牢牢把握城产人融合发展的正确方向，才能在激烈的区域竞争中实现跨越赶超。

20多年前，一位研究地缘发展的学者曾经说过，三水处于珠三角的边沿地带，地形地貌复杂，可供工农业开发的空间有限。因此，无论是农耕时代积累，还是工业化、城市化起步，三水相比周边发达地区都要慢一些。20年后的今天，这一“地缘边沿说”被彻底打破。

随着广佛肇城轨和贵广（南广）高铁的接入三水，佛山轨道4号线开建；一环西拓、广佛肇高速、佛清从高速建成通车；50分钟对接两大机场，三水港直航大湾区枢纽港......一个“公-铁-空-港”无缝连接的立体交通体系，将三水全面融入了大湾区1小时交通圈。三水承东启西，打造大湾区向东集聚资源、向西辐射带动的交通支点、产业支点、城市支点已时至势成。

三水以“前江后湖、两水绕城、一轴贯通”的理念，构建“高品质水韵绿城”的独特形态。规划127平方公里中心城区，以地铁、城轨、高铁布局，重构区位优势，打造云东海北湖、三水新城TOD、新体育馆等片区，加快建设新城水轴，彰显新城城市客厅；规划建设北江新区·大塱山城，激活江南片区发展潜力，塑造西南“一江两岸”的城市风景。同时，“魅力白坭” “城市乐平”“品质大塘”“美丽芦苞”“康城南山”各自向“人城产文”发力，形成了对内特色发展，对外强化融合的“一主三副”全域发展格局。

城市服务的温度，决定了城市发展的高度。今年以来，佛山市将“打造一流营商环境”作为头号改革工程，开启实施政府业务流程再造、公平竞争守护、法治环境提升、政商交往亲清“四大行动”。

报告中指出，三水将探索组建营商环境建设局，实现“一个归口”管理；打造个性化企业综合服务平台，实现“一个入口”处理；深化“政务+信用”服务，推行柔性执法，提供管家式优质服务；主动匹配企业和政策信息，提高惠企政策兑现效率。企业家是三水发展最宝贵的财富，要弘扬企业家精神、工匠精神，帮助企业家在三水创业圆梦，为“创二代”成长提供“阳光雨露”，让产业人才乐业安居。

日日行，不怕千万里，常常做，不怕千万事。只要看清了前路，就能够越走越宽。

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过去10年，三水人口增加了约17万人，总人口超过80万人。

根据人口增长结构分析，除部分为产业发展需求带来的人口之外，很大一部分是来自广州、肇庆、清远的定居者。

三水是“中国首个的富裕型长寿之乡”，其中最优势的条件，一是因为生态优越，环境宜人。全区绿化覆盖率达到48.72%，2020年优良天数比例达到90.7%，排名佛山五区第一，“三水绿、三水蓝”已经成为大湾区城市群中的一张独特名片。

二是因为小城成本，大城资源。其中最受“新三水人”青睐的是，政府舍得在民生事业上的投入和配套。过去5年，三水持续将六成以上财政支出投向民生领域，累计达251亿元；投入75亿元办教育，新增义务教育学位10150个；投入55亿元推进医疗卫生改革，构建出“基础医疗+便捷医疗+高水平诊疗”服务体系，全方位全周期保障人民健康；而经过多年的乡村振兴与城乡融合，基础设施城乡一体化与公共服务城乡均衡化覆盖已基本完成。城乡居民收入倍差缩小至1.35，城乡均衡发展走在全国前列。

新起点，新视野。此次党代会报告明确提出，要借助大湾区“人才磁场”，用好轨道交通红利，聚焦就业人口，突出产业引人、城市留人，打造青春三水、理想之城，建设百万人口重要节点城市。

“青春三水、理想之城”，为百万人口重要节点城市给出了丰富而又充满遐想的定义。

产业引人，三水将眼光放到了全球。新人口红利条件下，三水以开放融合的姿态，积极探索“湾区资源、三水空间”发展模式，追求“深圳创新、三水产业”的强强联合，打造“基础研究+ 技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链；积极融入全球创新网络，加强与发达国家及创新型国家的合作，积极开展科研项目联合资助、科研人员往来交流，鼓励本地创新主体主动与发达国家及“一带一路”沿线国家或地区开展科技交流与合作，通过国际科技合作带动技术、项目、资金、人才向三水集聚。

城市留人，三水从品质上升到品味。新都市需求形态下，三水持续打造双子星城、文化活动中心、新体育馆和三水三桥等新城市地标；规划建设美食集聚区、夜间经济区、文体旅融合区；并因地制宜，探索将丰富的旅游系统、清新的生态环境、都市的繁华体验、乡村的浪漫乡愁，与现代年轻人的需求与体验有机融合，构建“全域旅游、全业融合”的生动场景。

心有星辰大海，胸有沟壑万千。这一个秋天，三水为佛山点起了一把火焰。下一个征程，三水向湾区发出了新的宣言。

10月29日，国家发展改革委办公厅、人民银行办公厅公布第三批社会信用体系建设示范区名单，佛山入选。

市发展改革局相关负责人表示，此次获批为第三批社会信用体系建设示范区，标志着佛山持续开展的社会信用体系建设示范创建工作取得阶段性成果，得到国家和社会各界的充分肯定。

激活信用价值

中小微企业融资贷款更方便

2016年，佛山市在全省率先建成广东（佛山）中小微企业信用信息和融资对接平台，并升级为全省平台“粤信融”。“粤信融”平台整合分散在各个政府部门和公共事业单位的企业信用信息，打通银政企之间的信息壁垒，有效将企业的“信用记录”转换为“信贷资金”，为银企融资服务对接提供新渠道。

据统计，市信用平台累计推送47个部门9119万条数据至平台，实现企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等数据全覆盖。截至目前，“粤信融”平台累计注册企业超15.6万家，成功签订授信合同企业超2.1万家， 银企融资撮合20566笔，金额2354亿元，融资平均利率5.53%，在全国261个地级城市中发放贷款总额位列第二。

佛山辖内38家金融机构入驻“粤信融”并发布融资产品369个，在助力解决企业融资上发挥了积极作用。筛选信用状况良好的企业进入培育池进行专项管理，金融机构面向“入池”企业开发针对性、个性化的金融服务产品，在贷款期限、额度、利率和信用贷款等方面给予优惠，促进小微企业转型升级。开发企业走访管理系统提高中小微企业首贷率，贷款落地率达38%。建设企业银行结算账户备案管理系统，企业开户时间由原来的10天缩短至1天。搭建稳企业保就业平台，通过“粤信融”向银行机构推送重点企业1942家，银行全部对接并授信总额277亿元，有力支持稳企业保就业工作。

力推信用监管

诚信企业发展环境更宽松

随着商事制度改革不断深入，佛山市的市场主体数量呈现爆发式增长。为此，佛山市加快构建以信用为基础的新型监管机制，将人工智能技术与“双随机、一公开”监管相结合，建立监管大数据资源库，归集各类涉企数据超过1.5亿条，研发监管风险预警模型，自动判别市场主体风险状况。在此基础上，实行差异化检查，提高双随机监管的精准性和有效性。

与改革前相比，佛山市对市场主体的现场检查率减少83%，对违法行为的发现率提升到86%，切实做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。佛山市“人工智能+双随机”被国务院办公厅列为首批十大“放管服”改革典型案例复制推广，是全国10个经验做法中唯一的地级市经验项目。

同时，将人工智能监管进一步延伸至消费者权益保护等领域，佛山持续提升相关领域监管效能。打通市场监管服务平台与12345投诉举报系统，对全市消费者投诉举报数据进行分析，自动研判侵犯消费者权益风险点及风险集中地域或所在行业。根据结果，对经营者发出行政提示，做好警示教育工作；对消费者发出消费提醒，做好事前预警；对相关行业主管部门、行业协会推送消费风险分析报告，提出加强监管意见建议，以信息化推动市场监管现代化，构建大数据驱动的智慧市场监管体系，让提醒更贴人心，让监管更有温度。

接下来，佛山市将以此为契机，进一步加大工作力度，认真落实社会信用体系建设各项工作任务，在社会上树起“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的风向标，让守信践诺、讲信修睦的新风长吹不止，推动“信用佛山”建设向纵深发展，助力佛山打造一流营商环境，加快推动经济社会高质量发展。