禅城区在实践中建立“党内动员广泛带动社会动员”机制

“全国先进基层党组织”紫南村鸟瞰图。

  “企业、商家来了，在职党员和群众也来了，他们与社区党委一起坚守阵地……很感动！”日前，为了让60岁及以上老人可以在“家门口”接种疫苗，禅城区北江社区党委书记陈顾雅发出一条微信后，那些曾经在社区全员核酸检测中多次伸出援手的党群志愿者和爱心企业又一次响应，纷纷为九鼎临时接种点提供场地、物资和人员。 

  面对防疫大考，党群力量一呼百应，这是禅城区在疫情防控常态化形势下形成的一种默契。 

  近年来，禅城区在基层党建领域作出了许多有益的探索，推出了一批基层党建创新项目，并形成了“党内动员广泛带动社会动员”机制，走出了一条党群共建共治共享社会治理的新路子，成为贯彻落实党的十九大精神，提升基层党组织群众组织力的一大创新基层实践。

  “共享社区”党建品牌

  助力多场大考 屡获“国字号”荣誉

  党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。早在2018年，作为佛山中心城区的禅城，就以提升城市社区基层党组织组织力为目标，通过打造现代城市熟人社区和重构居民社会信任体系，全面铺开“共享社区”党建项目。

  随着“共享社区”党建项目的深入推进，内涵在不断丰富，从最初的打造熟人社区，到发动在职党员参与社会治理，再到目前依托智慧化手段，精准破解小区“老大难”问题，使得基层党组织锻造得更加有力，党员的先锋模范作用得以有效发挥，居民的满意度和幸福感随之提升。“共享社区”党建品牌现已荣获6项“国字号”“省字头”荣誉。

  正是因为共享社区积累的沉甸甸的群众基础，才有了党组织在防疫大考中能迅速动员各方力量齐心抗疫的能力和优势。

  2020年疫情发生之初，禅城区就成立了全市唯一的疫情防控党群动员组，把在职党员、社区党员、党员楼长、居民群众、片区企业商家、社会团体等不同群体动员起来，建立起“党建引领、群团参与、全民动员”的联防联控、群防群治快速响应机制。

  今年5月，禅城又一次经历“大考”，在广东正面交锋德尔塔病毒的时候，禅城区迅速启动大规模核酸检测工作。任务重，时间紧，此时，党群动员组充分发挥带头作用，志愿者召募令一经发出，马上就有响应。岭南明珠体育馆核酸检测点，需要200名志愿者支援并要求早上7时半到位，5月29日晚上发出召募令，不到1小时，志愿者招募工作就顺利完成。

  不仅如此，在党群动员组的动员引领下，禅城区直单位的3000多名党员干部下沉到村、社区，并发动了全区约8.7万名党群志愿者参与本次疫情防控工作。在短短的3天时间里，大部分志愿者轮换值班超过3次。

  与此同时，禅城在共享社区党建项目“支部建在小区上”的基层治理新探索中，延伸搭建起来的“村（社区）党组织-村民小组（小区）党组织-党员中心户”的三级党建网格运行模式，在村（社区）核酸检测中发挥了巨大作用。以体育社区为例，在开展核酸检测之初，社区党委就通过微信群动员，小区党支部书记、党员中心户、社区党员、在职党员等纷纷到现场充当志愿者。

  不难发现，在抗疫期间，禅城区基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，在职党员、社区党员积极带头行动，成为党内动员带动社会动员的连接和纽带，并由此织成社会各个阶层、各个领域群体广泛参与的组织动员体系网，使得各方力量扭成一股绳，在短短几天之内，便完成140万余人的核酸检测。

  实施农村“灯塔工程”

  用党建“最大动力”为乡村振兴赋能

  基层党建是构筑乡村振兴强大组织动员体系的关键。推动乡村组织振兴，就要打造坚强的农村基层党组织，以提供源源不断的动力。

  近年来，禅城区坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“第一抓手”和“强大引擎”，大力实施农村党建“灯塔工程”，以推动高质量发展为主题，用党建“最大动力”为乡村振兴加码赋能。

  今年，禅城在全区开展“导师帮带制”试点，目前已结成10对镇级帮带对子、22对村级帮带对子，形成了争相成才、共促振兴的良好局面。

  今年，南庄镇紫南村作为佛山市基层党组织唯一代表，获评全国先进基层党组织。如何进一步全面推广“紫南经验”？

  禅城区委组织部及时总结紫南村党建引领乡村治理工作经验，指导编印《为什么是紫南？——乡村治理紫南模式70问》。这既是一本生动的基层党建故事集，也是一本实用的乡村治理“工具书”，可为其他区域的乡村治理提供更多经验启示。

  乡村振兴建设的顺利开展，离不开“灯塔工程”的走深走实。一方面，禅城区注重发挥党内制度优势，推动农村有效善治，强化党组织把关机制，实行“先党后村”决策运行机制，明确农村重大事项“四议两公开”制度。另一方面，做深做实三级党建网格，凝聚乡村振兴强大合力。同时强化村级纪委（纪检委员）100%覆盖监督机制，重点对“三个一肩挑”的村党组织书记行使权力监督制约。

  以“党建+”为总抓手，目前，禅城区越来越多农村呈现出党务村务公开透明，村庄治理平安和谐、成果共享村富民乐的乡村振兴良好局面。

  以创建红旗支部为载体

  纵深锻造“禅城铁军”队伍

  事实上，有效组织群众是做好群众工作的基础，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。为此，禅城区把联系服务群众作为基层党建的根本出发点和落脚点，立足全区人口密度大、群众需求多样化的实际，聚焦群众期盼发起攻势、稳住阵地、补齐短板，创先推出包括“共享社区”在内的一批基层党建项目，探索形成了党内动员带动社会动员模式，从而不断赢得群众信任、凝聚群众民心，经受住了一次又一次的考验。

  在这个过程中，禅城区也及时组织全区各级党组织和全体党员干部认真思考“打铁”和“自身硬”的关系，通过开展模范机关创建和“五好”红旗党支部评选工作，把党建业务“两张皮”的短板弱项补起来、强起来，纵深锻造“禅城铁军”队伍。

  以禅城区委组织部为例，通过深入推进红旗党支部评选，该部门办公环境窗明几净秩序井然，党员精神面貌焕然一新，支部之间形成比学赶帮超良好氛围，机关党建规范化建设走向常态，党建与业务工作双促进，还获评为全市先进基层党组织。

  随着“五好”红旗党支部的评选工作深入推进，各个党支部的干事创业热情被激发，变“要我争创”为“我要争创”，促使支部之间营造争先创优的局面。

  今年初，区委组织部和区妇联以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，联合推出“梦想改造家”微心愿项目，发动区直机关党组织积极参与，以微改造、家美化等方式，改善困难家庭居住环境，消除家居安全隐患。活动一经发布，就得到各个区直机关党组织的积极响应，纷纷“秒杀”项目。

  如今，通过评选红旗党支部，禅城区正在锻造一支敢于担当、主动作为的“禅城铁军”队伍，助力禅城打造更具含金量的“强中心”。

  延伸服务企业触角

  打响“两新”组织党建品牌

  禅城民营经济发达，每年民营工业完成产值约占全区工业总产值2/3。贯彻落实上级精神，立足自身实际，禅城区努力探索打造“两新”组织党建品牌，通过党建引领“两新”组织共融共生，让党内动员带动社会动员更具“成色”、更有“温度”。

  从2017年2月起，禅城区在全市首创以“党建为桥梁，构建新型政商关系、紧密联系政企”为主旨，以“两新”组织党组织需求为导向，利用第一书记的身份优势、组织优势、资源优势、能力优势等，帮助“两新”组织党组织解难题，连续5年从区直和镇街机关选派7批116名机关资深干部到92个“两新”组织党组织挂任第一书记，为“两新”组织增活力、添动力、促发展，助力构建“亲”“清”新型政商关系。

  值得一提的是，禅城区这项做法在实践中不断探索完善，实现了从第一书记个人与“两新”组织挂职对接，进阶为党组织（包括派出单位与驻在单位党组织）与“两新”组织的结对共建，进一步推动党建引领非公经济发展提质增效。

  据统计，五年来，禅城“两新”组织党组织第一书记队伍共收集企业“急难愁盼”意见建议或诉求783条，协助解决问题731件次，创新搭建紧密联系的政企平台。

  正因为注重为企业办实事、解难题，禅城区向“两新”组织党组织选派第一书记的做法还成为佛山市支持民企改革发展的一条重要经验，于今年10月被国家发改委发文在全国推广。

  与此同时，禅城区还通过“党建带工建、工建促党建”的方式，服务企业关爱员工。

  今年4月，禅城区推动成立全市首个快递物流业党委，让快递物流企业和快递小哥有了“主心骨”“娘家人”。快递物流业党委专门为3000余名快递小哥开设疫苗接种专场，同时建设“渴了有水喝，热了能乘凉，累了能休息”的“快递小哥红色驿站”。截至目前，全区已建成中国邮政朝安驿站等6个“快递小哥红色驿站”，年内，建成并投入使用的驿站数量将达到21个，实现4个镇街布点全覆盖。

  目前，禅城区还在进一步完善“党内动员带动社会党员”机制，不断增强基层党组织和党员的动员能力，不断提高社区治理的能级和水平，为推动高质量发展、打造高品质禅城提供坚强政治保证和组织保证。

  数读

  禅城党建工作亮点

  ●“共享社区”党建品牌已获“国字号”“省字头”荣誉6项，入选“全国社会治理创新最佳案例”。

  ●南庄镇紫南村党建引领农村治理、乡村振兴的经验做法，得到中组部认可，获评全国先进基层党组织。

  ●在全市率先实现物业小区党支部100%全覆盖，打造社区治理创新的“红色引擎”。在全市率先成立快递物流业党委，年底前计划建成21个“快递小哥红色驿站”。在全市率先建立党建引领推动建筑工地善治的示范点，成立全市首个建筑工地“一站式矛盾纠纷化解工作站”。

  ●在全市率先探索并选派7批次共116名机关资深干部到“两新”组织党组织挂任第一书记，该做法获国家发改委发文在全国推广。

  ●成立全市唯一党群动员组，农村党建“灯塔工程”“红旗党支部”“梦想改造家”等党建系列品牌党员满意、群众认可。

  ●优化完善三级党建网格运行模式，全区共建成146个一级网格、740个二级网格、2677个三级网格。已联系服务群众57.77万人、企业（商户）1.48万家。

  ●高质量完成村（社区）“两委”新一换届选举工作，共选举产生762名“两委”班子成员。换届选举呈现党员群众参与率高、新当选“两委”干部文化程度高、“两委”班子结构好等特点，成为禅城区历次换届中秩序最好、风气最正、质量最高的一次换届。