高明推动“双减”政策落地见效

  “双减”如何“减”？高明有自己独特的做法。 

  自今年7月下旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，高明围绕校内减负增效和校外培训治理等方面，迅速行动起来，全力推进“双减”进程。

  秋季开学以来，高明区教育局、各学校迅速加强落实“双减”工作：一方面加强校外培训机构的规范治理；另一方面改善学生午休条件、提升作业设计质量、丰富课后服务内容，探索教育教学过程性评价体系建设，真正实现减负增效目标。

  优化课后服务 满足多样化需求

  10月19日，放学铃声响起，西安实验小学的学生并没有像往常一样背上书包离开校园，而是安静地坐在教室里，认真书写作业。值班老师不时走向举手的学生身边，为他们解答疑惑。

  该校副校长黄智文表示，从秋季学期开始，学校便采取“5＋2”课后服务模式，即每周5天工作日开展课后服务，每天至少开展2个学时，课后服务内容以答疑辅导和素质拓展活动为主。由于3至6年级的书面作业时间不能超过1小时，学校在课后会安排老师给学生答疑，帮助学生在晚托期间高效完成书面作业。

  “双减”政策实施以来，高明全面推行中小学课后延时服务工作，目前全区24所非寄宿制的义务教育阶段学校实现校内课后服务全覆盖，其中超六成学生参加午托。高明区教育局教育一股股长刘杨表示，学校开展课后服务既有效解决家长接送难题，同时也提供更多适合学生健康成长的服务内容。

  事实上，高明区教育局早在开学前就出台了《佛山市高明区义务教育校内课后服务工作方案》，指导区内学校在共建共享模式之下，遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠的原则开展工作，实现课后服务两个“全覆盖”。

  在课后延时服务期间，区教育局引导各学校利用课后服务时间辅导学生在校完成作业，采用多学科老师“强基固本+培优提质”的方式轮流看护，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重的作业负担。

  学生作业负担减轻，意味着可以自由支配的时间更多了。学校充分利用家长学校学习平台，引导学生在家中从事力所能及的家务劳动，激励他们开展体育锻炼和社会实践，全面实现学生“身心健康+素质发展”的双提升。

  做好课后延时服务不仅仅是帮助学生在学校里完成学业提升的任务，还要用丰富的活动拓展学生的素质。目前全区义务教育阶段学校开设社团超500个，为学生个性发展打通“兴趣爱好+艺术特长”双渠道。学校结合特色教育，因地制宜开展兴趣爱好类社团活动，进一步提升课后服务质量。

  提高午睡质量 学生可以“躺着睡”

  作为学校课后服务的重要内容之一，学生的校内午休情况广受关注。为改善学生的午睡条件，高明多所学校因地制宜，创新探索铺床垫、课桌椅拼合床铺、购置午休床等多种方式，让学生从趴着睡变为躺着睡。

  午休时间到，高明一中实验学校的老师们移动课桌椅、铺平折叠床，将原先的功能场室临时改造成“午休宿舍”。二年级的小学生躺在崭新的折叠床上，盖好毯子、戴上眼罩，安稳地进入梦乡。

  过去，学生午休只能趴在桌子上睡，这不利于孩子们健康成长。为此，高明一中实验学校在秋季开学后，充分利用功能场室、阅览室资源，为学生提供午休空间，其中部分年级还购置了折叠床、瑜伽垫，让学生更加舒适地躺着午睡。“家长对我们的工作很支持，瑜伽垫和折叠床由学校和家长沟通后，家长为孩子购置。”高明一中实验学校副校长胡蓉说。

  不仅是一中实验学校，高明多所学校也采取多途径改善学生在校午休条件。如一中附小腾空11个功能场室，通过铺设地垫、张贴墙纸和添置窗帘将其改造为“午休室”，并以学生自购睡袋、企业捐赠瑜伽垫的家校企合力形式，实现全部午托学生平躺午休。

  此外，沧中附小、德信实验学校、广二师（小学部）购置午休床，安排学生在宿舍午休；崇步学校购置长排储物柜和睡垫，安排学生在课室躺着睡，先在一个年级试行后全面推行；明城小学、千禧小学、石水小学最大限度盘活校内各功能室，并积极改善午休场所窗帘灯光等设施，购置睡袋、行李袋等配套物品，优化学生的午睡条件。

  为保障学生的午休效果，学校还安排行政管理领导、教师等巡查值守。当前，各校都加强了对午休管理人员的培训，通过强化服务意识和水平，确保学生午休期间的安全，保证学生睡眠时间。同时，加强清洁卫生、消毒管理与点名测温，落实好卫生防疫等要求。

  目前，全区24所非寄宿制小学的学生总数为3.3万人，参与午休的学生数约2万人，占比60%。其中沧中附小、德信实验学校、西安小学、广二师（小学部）和三镇所有小学午休占比接近100%，至10月底，全区所有学校将实现学生由趴着睡到躺着睡。

  整治市场秩序 规范校外培训行为

  随着“双减”的逐步落地，校外培训机构如今纷纷遇冷。有教育界人士指出，一些校外培训机构的课程安排明显有违学习规律。在秋季学期开学前，高明就公布了校外培训机构“黑白名单”。

  所谓“黑白名单”，即对证照齐全、管理规范、年检合格、无不良办学行为的校外培训机构列入白名单；把存在无证无照，无证有照，聘用中小学在职教师、无资格证教师等违法违规办学行为的校外培训机构列入黑名单，并通过国家校外培训信息平台进行公示，以此治理“野蛮生长”的校外培训机构。

  早在2018年，高明通过制定校外托管联席会议制度，加强校外培训机构的规范管理。结合“双减”要求，今年暑假期间高明充分利用联席会议制度，对全区校外培训机构进行摸排。目前，高明有各类培训机构263家，其中经教育部门许可的学生学科培训机构（含校外托管）77家。

  为进一步加大“双减”政策的宣传解读力度，区教育局还组织召开校外培训机构落实“双减”工作会议，引导校外培训机构加快转型，合理调整经营业务。在整治排查方面，自8月份以来，共出动执法人员约48人次对全区校外培训机构开展拉网式检查，发出了3份责令整改通知书，对1间无证机构作出责令停业处理，切实维护群众利益。

  在部分家长看来，治理野蛮生长的校外培训机构，无疑是给家长和学生送了一个减负“大礼包”。“现在各类培训机构多如牛毛、良莠不齐，政府对其进行治理，可以免去我们不少麻烦，让教育真正回归校园。”家长赖昆明说。

  实际上，教育真正回归校园，也对公办学校教育服务质量提出了更高要求。区教育局相关负责人表示，高明将继续推进义务教育优质均衡发展，积极推进集团化办学、城乡学校共同体建设，扩大优质教育资源。同时，指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。大力推进课堂教学改革，培育和推广一批优秀教学成果，遴选一批教学改革示范区、示范校。