顺德坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动形成大调解工作格局

随着经济社会快速发展，社会利益格局不断调整，社会矛盾纠纷日趋多样化、复杂化。

如何最大限度地把矛盾纠纷化解在基层？顺德的答案是，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实行“顺德区社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作”新模式，建立健全“警调+访调+诉调+检调”无缝对接机制，整合人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等各类资源，推动形成大调解工作格局，提升全区社会治理水平。

凝练人民调解“顺德经验”

“八心”调解着力解决群众“急难愁盼”

2021年5月6日，龙江某工厂员工不慎受伤，经抢救无效身亡。事发后，死者的十多名家属从外地赶来，一度聚集在医院不愿离开，若处理不当将有可能令事态发展进一步恶化。龙江司法所立即启动社会纠纷全链条多元化调解工作机制，分别对死者家属进行安抚以及对事故进行调查。细心的调解员留意到死者家属的食宿问题亟待解决，遂多次协调厂方先行垫付5万元用于家属的食宿，有效稳定了家属的情绪。5月10日，调解员再行组织调解，认真梳理案件事实，历经10小时的磋商，双方最终达成了调解协议，为这起用工关系复杂的死亡事件画上句号。

这场纠纷能快速、顺利化解，得益于一套科学有效的调解技法——“八心”调解工作法。这是顺德区司法局在顺德人民调解工作中凝练出来的创新经验，它聚焦人民调解的政治要求、职业道德、岗位职责、服务技巧等核心要义，在实践工作中坚守“初心与匠心”，秉承“公心与诚心”，坚持“细心与耐心”，奉献“热心与爱心”，着力解决群众“急难愁盼”问题。上述案件中，人民调解员坚守全心全意为人民服务的初心，精益求精探求案件事实与争议焦点的匠心，制定了相应的调解方案，促使纠纷有效化解。

据统计，2021年1月至9月，全区开展矛盾纠纷排查7320次，调处案件3447件，成功调处3401件，成功率达98.7%，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层当地、化解在萌芽状态，受到基层群众的赞扬。

创新“最多访一次”机制

警访调一体化对接联动“一揽子”解决纠纷

社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

2019年11月以来，顺德公安创新“最多访一次”新机制，不断探索矛盾纠纷多元化解机制，设立区公安局信访室、派出所访调中心、社区民警中队警调中心、社区警务调解室四级信访工作架构，将矛盾纠纷解决在初始、化解在基层，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。通过构建“治安调解+人民调解+刑事和解+司法确认+网上调解”相结合的警访调一体化对接联动模式，顺德公安陆续在全区十个镇街派出所设置警调中心，主动整合各方资源，由派出所民警和警辅人员协同镇(街道)司法部门派驻专职调解员，联合办公、各司其职，并通过司法确认系统直接与法院对接，大大缩短办理时间，切实做到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

新机制推行以来，截至2021年9月25日，全区6个警调中心共接待来访群众8729人，受理调解事项2015宗，成功化解1915宗，成功率95.04%，调解成功涉及金额2935.97万元，协议履行率100%，群众满意度100%，切实提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

提供优质公共法律服务

引导群众运用法治手段化解矛盾纠纷

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。顺德区法律援助处在提供优质高效公共法律服务的过程中，积极引导群众运用法治思维和法治手段化解矛盾纠纷。

2020年3月，佛山市某科技有限公司的陈某某等20名员工为追讨欠薪向顺德区法律援助处申请法律援助，承办律师在了解案情后，详细地向受援人解答法律问题，并指引陈某某等20名受援人积极收集劳动合同、工资发放记录、公司欠薪等证据材料，为其撰写仲裁申请书，复印、准备证据材料清单，及时陪同员工代表申请仲裁立案。最后，在仲裁庭的主持下，双方达成调解协议，公司同意足额支付拖欠的工资，并给予员工适当的经济补偿和部分提成。

为做好农民工法律援助工作，区法援处专门开通“绿色通道”，对农民工申请法律援助的案件实行优先受理、优先审查、优先指派和优先办理，还通过庭审旁听、卷宗检查、回访当事人和听取司法部门意见等方式，提升农民工法律援助案件的办案质量。与此同时，不断完善农民工法律援助服务网络，送法律援助服务到基层工地、社区。如2018年4月，在广州地铁七号线西延顺德段04标项目设立了法律援助联络点；在全区十个镇街劳动人事争议仲裁委员会设立了法律援助联络点，完善法律援助窗口建设。

严格落实“谁执法谁普法”

积极开展普法宣传提高公众法治意识

有效的法治宣传，有助于增强公民法治意识，促进矛盾纠纷化解、社会治理提升。

近年来，顺德区各部门严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，不断创新普法形式，深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法活动，在案件审判、行政执法、纠纷调处、法律服务的过程中，宣传法律知识，弘扬法治精神。

此外，各部门根据部门行业的特点，通过鲜活生动的案例诠释法律，向广大市民传播法律知识，增强法治宣传教育的吸引力和渗透力。如顺德区普法办、区司法局携手区法院、团区委开展模拟法庭进学校暨以案释法校园行系列活动，通过指导学生自导自演、全程参与感受案件审理全过程，达到“审理一案教育一片”的法治教育效果；在开展扫黑除恶专项斗争期间，顺德成功打掉北滘一伙垄断载客路线牟利的“车霸”，针对这宗典型案例，顺德区交通运输局及时开展“以案说法”，在行业内开展警示教育，对涉案区域起到有效的震慑作用；佛山市自然资源局顺德分局在疫情防控期间，对一宗非法猎捕珍贵、濒危野生动物的违法典型案例进行曝光，并梳理出部分国家保护动物品类，通过图文形式进行科普，引发众多市民关注，杜绝违法行为再次发生。