南海提升城市竞争力 改善人居环境

  自搬进桂城益禾公租房以后，在广发金融中心上班的李先生再也不用每天挤广佛地铁来南海上班了。今年年初，李先生从广州广发银行总部调到南海广发银行上班，每天都要花将近一个小时往返公司和家里。随着南海区住房城乡建设和水利局（以下简称南海区住建水利局）实行“公租房边入住边审批”原则，李先生顺利搬进南海益禾公租房。

  提高公租房运营管理水平、推进公租房审批制度创新是区住建水利局2019年一项举措。今年以来，南海区住建水利局着力推进人才住房、公租房建设，大力培育住房租赁市场，积极实践租购并举的住房制度，持续推进物业小区综合治理、截污管网建设等工作。市民感言，如今在南海“住得更舒服，也更有品质。”

  打响“截污到户、雨污分流”攻坚战

  从九江镇烟南村上空俯瞰，密集的方格鱼塘如翡翠般镶嵌在大地上，风景美不胜收。曾经，烟南村因水体污染陷入经济发展的恶性循环中。近十年来，该村在党建引领下率先推动雨污分流工程建设，对雨水和生活污水进行分类处理。得益于这场整治，烟南村民的生活发生翻天覆地的变化。

  无独有偶，大沥镇东秀碧华村也在党建引领下打响雨污分流的攻坚战。该村在今年5月启动以碧华大街为试点的雨污分流工程建设。在镇、社区、经济社的党员干部动员下，碧华村“截污到户、雨污分流”工程顺利开展。

  烟南村和碧华村的蜕变，是南海在发展过程中，切切实实解难题、写好治水篇章的具体体现。

  近年来，南海大力推进水环境整治，先后建成26家污水处理厂和约1800公里截污管网。2019年计划新增建设管网300公里（力争330公里）、40座（力争60座）分散式生活污水处理设施。截至11月底，已新建管网304公里，分散式生活污水处理设施完工56座。

  尽管南海在治理水污染上下了大功夫，但由于一半污水管道为雨污合流制管道，暴雨期间大量生活污水溢流至河涌，导致水体黑臭现象治而不绝。

  为打赢这场黑臭水体整治攻坚战，今年7月，全区启动自然村“截污到户、雨污分流”工作。根据工作部署，南海区计划在2020年底前完成全区城乡黑臭水体所涉及的506个自然村的“截污到户、雨污分流”工作。

  为实现目标，区府办出台相关的工作方案、建设指引和资金补助方案，细化指导村居、经济社开展雨污分流建设，为镇街、村居推动“截污到户、雨污分流”提供有利的技术支撑。

  区住建水利局相关负责人表示，全区根据“早动工早补助”“先完工多补助”原则，对村居实行差异化补助。其中，今年动工并于明年第二季度完成的，区、镇分别按村（居）公共雨污分流工程项目投入的60%、30%进行补助；明年年底前完成的，区、镇分别按项目投入的40%、40%进行补助；2021年底前全面完成的，区、镇分别按项目投入的20%、50%进行补助。为保障项目顺利推进，这笔补助资金将在立项、动工、完工及竣工验收四个阶段分批拨付。

  “希望通过这种差异化的补助，运用经济杠杆，激发镇街、村居的工作动力。”区住建水利局相关负责人说。目前，第一批项目已进入可研阶段，部分完成初步设计和立项，相关项目正在有序推进。

  党建引领创新住宅小区综合治理

  提起自己居住的家园，最让翠颐社区颐景园居民梁玉霞感到骄傲的，是小区的“楼栋座谈会”。这里的欢声笑语和邻里情谊，是居民在基层党组织领导下积极参与社区建设的充分见证。

  近日，在颐景园“楼栋座谈会”上，有居民提出小区楼梯边有一道裂缝严重影响居民出入安全，希望物管能尽快着手修补。几日后，裂缝被成功修复。“现在谁不夸这个座谈会好啊，大家去开会都积极多啦！”梁玉霞笑着说，小区定期组织居民在此开会提意见、建议，无论大小问题，第二天物管或社区便着手解决。

  颐景园是南海推进住宅小区综合治理的一个试点小区。2016年，南海以桂城、大沥、里水3镇（街）为试点，推进住宅小区综合治理工作，探索城市管理新模式。三年来，试点小区综合治理取得了一定的成效。

  翠颐社区党委委员陈昭衡说，2015年底，南海颐景园由于公共问题突出、物管工作得不到支持、小区业主诉求解决无门，导致小区物管与业主矛盾激化。为此，居民通过成立业主委员会维权，但由于缺乏公共、自治和契约意识，导致业委会的筹备和维权之路异常艰难，小区治理工作陷入僵局。

  随着桂城提出创建“熟人社区”，推进住宅小区综合治理，作为“创熟”的选点之一，颐景园成立了街坊会，在社区居委会、物业公司和街坊会等的努力下，如今颐景园焕然一新，楼道变得干干净净，邻里间微笑和唠家常增多，各类志愿服务不断开展，物管服务质量不断提升，居民的公共参与意识不断增强。

  颐景园物业广东区域公司相关负责人告诉记者，目前公司还把南海颐景园的“创熟”经验推广到其他项目，让“创熟”成为提升企业形象的重要抓手。

  南海颐景园街坊会副会长纪焕说：“街坊会成员通过开展一系列楼道活动、联席会议、志愿服务等活动，街坊会和各方代表逐步达成协商共治的小区治理理念，街坊会也逐渐在小区治理中发挥作用。居民是小区的主角，也是最大的受益者，在党建引领下，居民有了担当，社团骨干也聚集起来了，社区的凝聚力更强了，服务也更好了。”

  不仅是桂城，里水、大沥、西樵等镇街也各自探索着住宅小区综合治理经验。其中，里水镇通过推出“433”物业小区综合治理模式，在党组织的领导下糅合居委会、物业服务企业、小区工作站、业委会四驾马车的力量，以“党群服务清单”“物业监管清单”等实现项目清单化；西樵在住宅小区开设党群服务室，对区域内所有的单位、党员和群众开放，并根据党员群众的需求，设置咨询、指导、协调、帮困、教育和培训等服务项目。

  区住建水利局相关负责人表示，接下来将继续坚持“党建引领小区共治”理念，通过强化社区党委的主体地位，统筹各种资源，研究解决社区党建、群众服务和热点问题，推动社区基层稳定发展。

  推进南海香港工程建设高端服务合作

  南海位于粤港澳大湾区核心区，不仅经济活跃，随着轨道交通建设，城市功能不断完善，催生出庞大而活跃的建筑市场，越来越多建筑企业进入南海市场。

  如何推动建筑业的高质量发展，提升南海的城市品质？今年8月，南海以举办南海·香港建设工程管理服务创新论坛暨项目对接会为契机，汇聚粤港两地建筑领域代表，吸引香港建筑工程界的精英前来施展才华。

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，支持佛山南海推动粤港澳高端服务合作，搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通的桥梁。促进粤港澳建设工程管理服务创新交流合作，是贯彻党中央全面深化改革和坚定不移不断扩大对外开放部署，推动落实粤港澳大湾区战略的重要举措。

  粤港的互补优势，是两地开展合作的基础，以南海为例，南海建筑市场活跃，2016年至2018年，南海区建筑工程施工报建约2100项，建筑面积约3650万平方米；工程竣工验收备案3480项，建筑面积约4410万平方米。

  目前，南海区已在佛山市诚信登记的勘察设计、建筑、监理、招标代理企业约550家。而开放包容的建筑市场和优良的营商环境更吸引了外地大量企业进入南海的建筑市场。

  区住建部门相关负责人表示，香港建筑界的专业水平和操守备受国际青睐，其参与多个城市建设积累了丰富的经验，既有国际视野、创新思维，又熟知内地的规划建设政策要求，可以为粤港澳大湾区各城市提供多元化的建筑设计、咨询、管理、施工服务。

  “我们以对接会为契机，邀请来自粤港两地建筑领域政界、业界代表、分享香港建筑工程领域的案例，也为南海建筑业高质量发展提供了鲜活经验。”区住建水利局相关负责人说，在建筑业高端咨询服务方面，南海将创建深度合作示范区，进一步打造为粤港澳大湾区高端服务的大后方。

  如今，随着粤港澳大湾区建设提速，佛山南海与香港也迎来更多的合作机遇。目前，南海已出台系列扶持政策，吸引港澳青年来南海创新创业、投资。补贴政策涵盖创业启动补贴、人才住房补贴、高铁通行补贴等。

  此外，南海不断推进工程建设项目审批制度改革，加快开展工程建设审批流程再造，实施模拟审批等改革措施，持续优化、推动建设项目早落地、早开工、早投产。

  目前南海正制订《推进粤港澳合作高端服务示范区建设方案》，将大力建设粤港澳合作高端服务示范区，搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通的桥梁，进一步链接全球资源，促进建筑业高质量发展。

  特写

  园区公租房试行“边入住边审批”

  一直以来，“公租房申请流程繁琐，时间跨度很长”，是很多企业HR头疼的问题，“我们企业流动性比较大，有时候从总部调来一位技术人才，由于公租房申请比较麻烦，需要一段时间才能审批下来，所以当技术人才离开公司了，公租房也还没审批下来。”某企业一位HR说道。

  这个困扰众多企业的问题，2019年得到了有效解决。今年5月，区住建水利局、区住房保障管理办公室等到广发银行运营中心开展调研，了解企业对员工入住益禾公租房申请及对益禾公租房运营管理的意见，并研究解决方案。

  在调研会上，广发银行运营中心提出现时居住人员数量多、流动性大、入住需求紧急等实际情况。“我们走访很多企业，都听到他们有类似的反馈声音。”区住建水利局房屋管理科科长周家鹏说。

  为进一步规范公租房运营管理，切实解决企业租户的实际居住需求，为企业提供优质服务，区住建水利局对园区配建公租房试行“边入住边审批”办法。

  周家鹏介绍，参照《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市保障性公共租赁住房管理办法的通知》，简化公租房资料及审核流程，优化分配入住流程。其中，由企业统一承租的，配租、审核同时进行。

  区住建水利局相关负责人表示，当前南海正处于产业转型发展的关键时期。产业转型发展，关键在于人才，园区公租房审批流程简化，为南海吸引人才、留住人才提供基础设施的保障。

  目前，全区70个可分配公租房项目（18385套房源），已经分配入住15424套，入住人数约为27502人，其中75%的房源提供给符合条件的新市民居住。公租房受惠群体的扩面，是南海区响应中央号召，加强政府引导，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的举措之一。

  区住建水利局2019年成绩盘点

  截至11月底，已经新建成管网304公里。新增建成分散式生活污水处理设施56座，完成计划建设数（60个）93.3%。

  全区生活污水处理厂日处理能力达102.4吨，整体负荷率为89%。

  构建区、镇、村三级河长湖长组织体系，全区三级河长、湖长累计巡河约5.2万人次。

  推进城乡黑臭水体整治工作，其中市清单城乡黑臭水体已通过验收44条。

  已经完成15个城中村改造工作，改造面积为30623公顷。

  截至10月底，全区可分配公租房18385套房源中，已分配15426套，入住人数27502人。

  全区天然气管道累计达到1592公里，管道天然气用户32万户，天然气气化率46.5%。

  截至10月底，有21个项目（总设计建筑面积约218万平方米）取得了绿色建筑设计标识和佛山市绿色建筑认定证书。