政策利好纷至 5G规模化应用加力提速

  盈合机器人全球研发基地落地北滘；总投资103亿元的瑞浦能源项目落户狮山；宁波海天高端智能装备产业基地项目开建……今年以来，佛山重大项目喜讯频传，村级工业园改造为佛山高质量发展拓空间、增动能、作支撑的效果正逐渐显现。

  村级工业园改造被视为一场事关高质量发展全局的深刻变革，是佛山传统产业优化升级的大势所趋，也是事关佛山未来发展和综合竞争力的关键所在。2021年新春伊始，佛山召开村改总攻坚现场会，对全市村级工业园升级改造工作进行部署。近半年来，全市凝心聚力切实打好村改攻坚战。8月6日召开的佛山市村级工业园升级改造工作推进会，总结今年以来佛山市村级工业园升级改造情况，部署下阶段村改总攻坚工作。截至目前，全市村级工业园累计完成地上物拆除10.6万亩，完成总拆除任务的50%。村级工业园改造提升项目累计成功引入超亿元项目198个，累计引进项目总投资额2744亿元。

  全市上下一心决战村改

  村改总攻坚号角吹响以来，佛山成立了由市长担任组长的村级工业园升级改造工作领导小组，对村改总攻坚工作进行全面的统筹、协调、指导和督查。各区成立村改工作领导机构，建立“一把手”负总责机制，以镇（街）为主战场推进工作。让破旧低效零散的村级工业园退出历史舞台，培育具有国际影响力的产业集群，建设高品质现代化国际化大城市，佛山五区正摩拳擦掌、积极谋划、全速前进。

  禅城确定3年、92个项目、拆除1.17万亩的目标，坚持产保区内实施“工改工”，产保区外实施“村级工业园+旧村居连片改造”，加快完善区域内城市设施布局和产业配套，全面提升中心城区城市形态。

  南海始终坚持“工改工”“工改产”主攻方向，以连片改造为主要路径，整合生产生活生态空间，切实把村改成效体现到制造业高质量发展上。今年南海引入了瑞浦能源、三瀛科技两个百亿元项目及中集天达、飞荣达等一批优质项目。

  顺德正全力冲刺村改总攻坚，5月16日，全区村改项目已全部完成集体表决，全力推动村级工业园“应拆尽拆”。顺德将结合“4+5”产业集群发展方向，全区一盘棋统筹规划建设各镇街十大超千亩现代主题产业园，打造全省村镇工业集聚区升级改造样板。

  高明村改已完成市下达年度任务的84.57%，下阶段将全面清退村级工业园区内“两高一低”和“散乱污”企业，引入产业链企业和“专精特新”企业，集中连片打造一批小而精、小而美的产业集聚园区。

  三水定了3年、96个项目、9750亩升级改造的目标，坚持拆建并举、招商同步，积极打造高端装备制造、泛家居、食品饮料、电子信息四大产业集群。

  截至目前，全市村级工业园累计完成地上物拆除10.6万亩，累计完成综合整治5.6万亩，累计启动复垦复绿8800亩。

  坚持“工改工”腾出高质量发展新空间

  一直以来，佛山村级工业园改造始终坚持“工改工”不动摇，牢牢盯住工业、守住工业、提升工业，为全省乃至全国存量建设用地上的产业转型升级实践作出表率，彰显制造强国战略的佛山担当。

  结合全市国土空间规划和产业规划，佛山将通过村改总攻坚打造42个成片工业用地组成的千亩产业园区，总面积约8.38万亩。这42个千亩产业园将会成为佛山推进粤港澳大湾区建设的新空间，佛山发展实体经济和制造业的新空间，佛山推动经济高质量发展的新空间，佛山再创辉煌的新空间。

  村改腾出的空间为佛山面向全球大招商打开突破口。佛山紧盯世界500强、央企和龙头企业、上市公司，围绕科技型、创新型先进制造业企业开展精准招商，着力引进一批稳增长、调结构、促升级的大项目、好项目。与此同时，美的集团、联塑集团、蓝箭电子、格兰仕等一批优质本土企业也抓紧村改机遇增资扩产，再次腾飞。

  今年上半年，禅城开展招商项目63个。南海今年拟招商“工改工”项目25个，拟招商面积超6900亩。顺德今年新增签约项目27个，签约总投资额超287.97亿元。高明今年推进村改招商引资项目4个，项目预计投资额约10.8亿元。三水今年完成村改招商项目4个，投资总额24.1亿元。

  截至目前，全市规划建设的42个村改千亩产业园区已完成地上物拆除2.13万亩，已清退低端落后企业3034家，已落户或已签约企业390家。

  政策创新事权下放实现“拿地即开工”

  为了畅通村级工业园改造升级各个环节，佛山最大限度发挥政策在村改总攻坚中的引导和推动作用，加大村改规划和政策研究，鼓励各区先行先试，加快探索适应各区域的村级工业园改造方法，及时转化为行之有效的配套政策、操作指引和建设标准。

  目前，市层面累计出台城市更新政策和管理文件34份，各区累计出台村改政策和管理文件超150份，积极探索、因地制宜推动“村改”项目实施。佛山梳理顺德、南海村级工业园升级改造模式、政策和经验做法，形成项目改造模式指引向全市推广，为城市更新和村改工作提升提供案例库、武器库。

  同时，佛山加大事权下放和扶持力度，参照顺德、南海两个省级实验区的做法，向禅城、高明和三水下放7个市级审批权、调整2个内部审批权，推行“限期审批”“否定报备”“容缺受理”“信任审批”等制度，深化纵向“一竿子”、横向“一次过”高效审批机制，实现审批大提速。

  随着村改事权的逐步下放，企业从拿地到动工建设的时间不断缩短。2019年4月，龙江万洋众创城项目从土地出让到动工用了14天；半年后，容桂华腾芯城从土地竞拍到开工用了6天；2020年7月，勒流智慧家居产业园从拍地到动工仅用了4天；今年6月，润慧科技园项目实现“当天拿地、当天开工”。

  如今，佛山各处村级工业园改造项目正一片如火如荼的繁忙景象，有的忙着拆除地上建筑物整理土地，有的已经动工建设，有的已经封顶招商。随着村改浪潮不断向纵深推进，可以预见，一批高品质、高附加值的现代产业园区将拔地而起。佛山，将会焕然一新。

  五区比学赶帮超

  禅城 

  明确两条改造路径 年度任务完成58%

  禅城共有148个村级工业园，占地面积3.05万亩。为了确保在2023年底前总体完成村级工业园1.13万亩的改造任务，禅城确定3年、92个项目、拆除1.17万亩的目标，并明确“工改工”“村级工业园+旧村居连片改造”两条改造路径。

  今年，禅城推进40个改造类村级工业园项目，拆除面积约5200亩。截至7月31日，已启动拆除项目30个，完成拆除面积2611亩，完成市下达年度任务58%。

  在进行拆除的同时，禅城将坚持村改与建产业载体、稳商招商同步进行。上半年，禅城共推动49个项目增资扩产，签约落地及意向项目54个，其中南庄冷链物流、石湾金融总部等一大批项目就落户在村改拆出的新空间。

  下阶段，禅城将加快各镇街工业用地连片整理，储备更多产业用地，完善村改政策体系，加强项目审批监督，抓紧环文华公园片区城市设计和规划研究，着力提升中心城区城市形态品质。

  南海 

  连片改造整合空间 以大园区承载大集群

  今年以来，南海围绕“应拆尽拆、应改尽改”目标，切实加大村改攻坚力度，已完成拆除改造10760亩，累计拆除改造4.58万亩；新建产业载体493万平方米，累计完成综合整治近2.9万亩。今年，南海引入村改招商项目50个，计划总投资额达450亿元。

  南海坚持“工改工”“工改产”主攻方向，以连片改造为主要路径，整合生产生活生态空间。南海将始终围绕实验区建设，聚焦解决土地利用碎片化问题，加快建设一批千亩万亩产业园区，以大园区承载大集群。目前，全区已规划20个千亩连片产业园区，已启动14个，已动工建设8个，拆除面积1.15万亩，计划总投资907.3亿元。

  为切实把村改成效体现到制造业高质量发展上，南海进一步加大招商引资力度，服务好本土企业增资扩产。目前全区在谈重点项目超50个，计划投资总额超400亿元；拟招商地块25个，总面积超2.4万亩。

  下半年，南海将按照既定目标深入推进村改大攻坚，以更大力度加快拆除改造，全面完成全年拆除改造3万亩、累计拆除改造6.5万亩的任务，为南海两年内总体完成村改任务打下坚实基础。

  顺德 

  坚持“工改工”坚守实体经济不动摇

  今年，顺德村级工业园改造热火朝天，再次跑出“顺德加速度”。今年截至8月1日，已整体拆除破旧园区17368亩，累计拆除53279亩，全力推动“应拆尽拆”，年底前完成村改年度拆除任务。

  顺德始终坚持以“工改工”为主的正确方向，已明确改造方向的村改项目中，“工改工”面积占70%左右，做到坚守实体经济不动摇。严格按照“四定”标准规划建设新园区，以一流园区承载世界级产业集群。顺德大胆探索多种项目实施路径，有效兼顾业主、企业、村民群众三方利益，为乡村全面振兴打下了坚实基础。

  下阶段，顺德将坚持规划引领，坚决落实“四定”原则，严把产业、企业准入关，结合“4+5”产业集群发展方向，全区一盘棋统筹规划建设各镇街十大超千亩现代主题产业园，并开展精准高效招商，发挥“链长制”作用，建立产业链链长带队分头分类招商机制，在深圳、长三角等重点地区开展定向招商、精准招商，从土地、金融和人才等方面给予重点优质项目更多支持，营造优质企业近悦远来的良好氛围。同时充分挖掘本土优质企业增资扩产需求，鼓励“三个一批”企业掀起“二次”创业热潮。

  高明 

  探索多种村改模式完成改造超千亩

  荷城街道德胜岗村级工业园项目采用企业长租自管模式，改造成以先进机械装备制造业、新能源产业为主的高品质、高附加值的现代产业园区；杨和镇独岗村级工业园运用国有集体混合开发模式，让村民切实获得村级工业园改造提升的最大收益……

  为了打赢村改攻坚战，高明区设置土地利用、联合执法、招商融资、园区管理、环境整治等5个专责小组，统筹协调、督促落实村改工作。

  截至目前，今年高明区村改已完成整治拆除1116.34亩，达到年度任务的84.57%。

  高明将制定“工改工”项目扶持办法，充分调动各类资源参与改造的积极性，建立村改整治提升审批快速通道，明确村级工业园建设、改造项目审批事项标准，全流程推行并联审批，提升村改项目审批效率，引入产业链企业和“专精特新”企业，集中连片打造一批小而精、小而美的产业集聚园区。其中，荷城德胜岗片区（35亩）已引入欧洛邦电器科技为合作方，计划打造电子电器产业园；杨和镇独岗片区（340亩）计划引进总投资20亿元的海创产业园项目，清泰片区（174亩）引进富东机械、百盛激光、晚安家居等一批优质项目。

  三水 

 自我加压 持续加快村改步伐

  三水在2021-2023年7700亩村改任务的基础上再加码，梳理出96个项目共9750亩改造目标。

  三水坚持拆建并举。在“拆”的方面，累计拆除1245亩，今年以来拆除940亩，占全年任务的72%；综合整治1453亩，超额完成“时间过半、进度过半”目标任务。在“建”的方面，云东海碧云路片区（广东迈科乐智能科技项目）已动工，改造提升面积60亩。坚持招商同步，引入了西江电梯等优质项目4个、面积326亩、投资额达24.1亿元，项目建成后，将新增年税收超5000万元。

  三水各镇街科学分解三年任务，推广挂账收储、政府统组、自主改造、协议出让等四大改造模式。三水坚持“一园一策”分类提升，把村改与打造连片产业园区相互统筹，与巩固乡村振兴综合改革试点成果相互结合，与城市现代化建设相互衔接，锻造特色、示范引领，促进三年村改提质增效。

  下一步，三水将持续坚持以“工改工”为主攻方向，持续加大招商引资力度，促进“改、引、建”三位一体同步推进，助力打造超3000亿元高端装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大产业集群。