南海区狮山镇开展废品回收行业专项整治联合执法行动

  近日，佛山市商务局发布《佛山市2021年-2022年支持汽车销售企业扩大销售规模及促进新能源汽车消费工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），拟对汽车销售企业扩大汽车销售规模进行奖励，最高奖励100万元；对消费者购买新能源汽车进行补助，最高补助2万元。

  《方案》规定，汽车销售企业申报奖励条件为：已在佛山市进行商事登记的企业法人；在商务部业务系统统一平台注册登记并录入一手车车辆交易信息；在信用佛山未被列入失信黑名单。消费者申领补助的条件为：购买新车时间需在2021年9月1日至2022年8月31日期间；旧车售卖、注销时间需在2021年9月1日至2022年8月31日期间；在指定汽车经销商企业购车并在佛山完成新购车辆的注册登记。

  《方案》对2021年销售额同比增长7%及以上，且销售额在1000万元及以上的汽车销售企业给予奖励，最高奖励100万元。同时，为支持2020年、2021年在佛山市新注册登记的汽车销售企业做大做强，对2021年销售额在500万元及以上的汽车销售企业进行奖励，最高奖励30万元。

  《方案》还对符合申报条件的消费者，在购买新能源新车、汽车更新换代及集体采购新能源汽车，在动力补给、停车、通行等使用环节给予综合性补助，每辆补助最高达20000元。

  据悉，支持汽车销售企业扩大销售规模专项资金、新能源汽车购车补助资金均采取线上“秒报秒批秒付为主、人工审核为辅”的方式进行申请，全程无需提交任何纸质材料。

  在市商务局发布申报通知明确申报开始时间后，汽车销售企业须在2022年4月30日前，通过佛山扶持通程序或网站的支持汽车销售企业扩大销售规模专项资金申领入口进行申领。消费者须在2022年9月30日前，通过佛山扶持通程序或网站注册并核验身份后进行在线申请。

  盈合机器人全球研发基地落地北滘；总投资103亿元的瑞浦能源项目落户狮山；宁波海天高端智能装备产业基地项目开建……今年以来，佛山重大项目喜讯频传，村级工业园改造为佛山高质量发展拓空间、增动能、作支撑的效果正逐渐显现。

  村级工业园改造被视为一场事关高质量发展全局的深刻变革，是佛山传统产业优化升级的大势所趋，也是事关佛山未来发展和综合竞争力的关键所在。2021年新春伊始，佛山召开村改总攻坚现场会，对全市村级工业园升级改造工作进行部署。近半年来，全市凝心聚力切实打好村改攻坚战。8月6日召开的佛山市村级工业园升级改造工作推进会，总结今年以来佛山市村级工业园升级改造情况，部署下阶段村改总攻坚工作。截至目前，全市村级工业园累计完成地上物拆除10.6万亩，完成总拆除任务的50%。村级工业园改造提升项目累计成功引入超亿元项目198个，累计引进项目总投资额2744亿元。

  全市上下一心决战村改

  村改总攻坚号角吹响以来，佛山成立了由市长担任组长的村级工业园升级改造工作领导小组，对村改总攻坚工作进行全面的统筹、协调、指导和督查。各区成立村改工作领导机构，建立“一把手”负总责机制，以镇（街）为主战场推进工作。让破旧低效零散的村级工业园退出历史舞台，培育具有国际影响力的产业集群，建设高品质现代化国际化大城市，佛山五区正摩拳擦掌、积极谋划、全速前进。

  禅城确定3年、92个项目、拆除1.17万亩的目标，坚持产保区内实施“工改工”，产保区外实施“村级工业园+旧村居连片改造”，加快完善区域内城市设施布局和产业配套，全面提升中心城区城市形态。

  南海始终坚持“工改工”“工改产”主攻方向，以连片改造为主要路径，整合生产生活生态空间，切实把村改成效体现到制造业高质量发展上。今年南海引入了瑞浦能源、三瀛科技两个百亿元项目及中集天达、飞荣达等一批优质项目。

  顺德正全力冲刺村改总攻坚，5月16日，全区村改项目已全部完成集体表决，全力推动村级工业园“应拆尽拆”。顺德将结合“4+5”产业集群发展方向，全区一盘棋统筹规划建设各镇街十大超千亩现代主题产业园，打造全省村镇工业集聚区升级改造样板。

  高明村改已完成市下达年度任务的84.57%，下阶段将全面清退村级工业园区内“两高一低”和“散乱污”企业，引入产业链企业和“专精特新”企业，集中连片打造一批小而精、小而美的产业集聚园区。

  三水定了3年、96个项目、9750亩升级改造的目标，坚持拆建并举、招商同步，积极打造高端装备制造、泛家居、食品饮料、电子信息四大产业集群。

  截至目前，全市村级工业园累计完成地上物拆除10.6万亩，累计完成综合整治5.6万亩，累计启动复垦复绿8800亩。

  坚持“工改工”腾出高质量发展新空间

  一直以来，佛山村级工业园改造始终坚持“工改工”不动摇，牢牢盯住工业、守住工业、提升工业，为全省乃至全国存量建设用地上的产业转型升级实践作出表率，彰显制造强国战略的佛山担当。

  结合全市国土空间规划和产业规划，佛山将通过村改总攻坚打造42个成片工业用地组成的千亩产业园区，总面积约8.38万亩。这42个千亩产业园将会成为佛山推进粤港澳大湾区建设的新空间，佛山发展实体经济和制造业的新空间，佛山推动经济高质量发展的新空间，佛山再创辉煌的新空间。

  村改腾出的空间为佛山面向全球大招商打开突破口。佛山紧盯世界500强、央企和龙头企业、上市公司，围绕科技型、创新型先进制造业企业开展精准招商，着力引进一批稳增长、调结构、促升级的大项目、好项目。与此同时，美的集团、联塑集团、蓝箭电子、格兰仕等一批优质本土企业也抓紧村改机遇增资扩产，再次腾飞。

  今年上半年，禅城开展招商项目63个。南海今年拟招商“工改工”项目25个，拟招商面积超6900亩。顺德今年新增签约项目27个，签约总投资额超287.97亿元。高明今年推进村改招商引资项目4个，项目预计投资额约10.8亿元。三水今年完成村改招商项目4个，投资总额24.1亿元。

  截至目前，全市规划建设的42个村改千亩产业园区已完成地上物拆除2.13万亩，已清退低端落后企业3034家，已落户或已签约企业390家。

  政策创新事权下放实现“拿地即开工”

  为了畅通村级工业园改造升级各个环节，佛山最大限度发挥政策在村改总攻坚中的引导和推动作用，加大村改规划和政策研究，鼓励各区先行先试，加快探索适应各区域的村级工业园改造方法，及时转化为行之有效的配套政策、操作指引和建设标准。

  目前，市层面累计出台城市更新政策和管理文件34份，各区累计出台村改政策和管理文件超150份，积极探索、因地制宜推动“村改”项目实施。佛山梳理顺德、南海村级工业园升级改造模式、政策和经验做法，形成项目改造模式指引向全市推广，为城市更新和村改工作提升提供案例库、武器库。

  同时，佛山加大事权下放和扶持力度，参照顺德、南海两个省级实验区的做法，向禅城、高明和三水下放7个市级审批权、调整2个内部审批权，推行“限期审批”“否定报备”“容缺受理”“信任审批”等制度，深化纵向“一竿子”、横向“一次过”高效审批机制，实现审批大提速。

  随着村改事权的逐步下放，企业从拿地到动工建设的时间不断缩短。2019年4月，龙江万洋众创城项目从土地出让到动工用了14天；半年后，容桂华腾芯城从土地竞拍到开工用了6天；2020年7月，勒流智慧家居产业园从拍地到动工仅用了4天；今年6月，润慧科技园项目实现“当天拿地、当天开工”。

  如今，佛山各处村级工业园改造项目正一片如火如荼的繁忙景象，有的忙着拆除地上建筑物整理土地，有的已经动工建设，有的已经封顶招商。随着村改浪潮不断向纵深推进，可以预见，一批高品质、高附加值的现代产业园区将拔地而起。佛山，将会焕然一新。

  五区比学赶帮超

  禅城 

  明确两条改造路径 年度任务完成58%

  禅城共有148个村级工业园，占地面积3.05万亩。为了确保在2023年底前总体完成村级工业园1.13万亩的改造任务，禅城确定3年、92个项目、拆除1.17万亩的目标，并明确“工改工”“村级工业园+旧村居连片改造”两条改造路径。

  今年，禅城推进40个改造类村级工业园项目，拆除面积约5200亩。截至7月31日，已启动拆除项目30个，完成拆除面积2611亩，完成市下达年度任务58%。

  在进行拆除的同时，禅城将坚持村改与建产业载体、稳商招商同步进行。上半年，禅城共推动49个项目增资扩产，签约落地及意向项目54个，其中南庄冷链物流、石湾金融总部等一大批项目就落户在村改拆出的新空间。

  下阶段，禅城将加快各镇街工业用地连片整理，储备更多产业用地，完善村改政策体系，加强项目审批监督，抓紧环文华公园片区城市设计和规划研究，着力提升中心城区城市形态品质。

  南海 

  连片改造整合空间 以大园区承载大集群

  今年以来，南海围绕“应拆尽拆、应改尽改”目标，切实加大村改攻坚力度，已完成拆除改造10760亩，累计拆除改造4.58万亩；新建产业载体493万平方米，累计完成综合整治近2.9万亩。今年，南海引入村改招商项目50个，计划总投资额达450亿元。

  南海坚持“工改工”“工改产”主攻方向，以连片改造为主要路径，整合生产生活生态空间。南海将始终围绕实验区建设，聚焦解决土地利用碎片化问题，加快建设一批千亩万亩产业园区，以大园区承载大集群。目前，全区已规划20个千亩连片产业园区，已启动14个，已动工建设8个，拆除面积1.15万亩，计划总投资907.3亿元。

  为切实把村改成效体现到制造业高质量发展上，南海进一步加大招商引资力度，服务好本土企业增资扩产。目前全区在谈重点项目超50个，计划投资总额超400亿元；拟招商地块25个，总面积超2.4万亩。

  下半年，南海将按照既定目标深入推进村改大攻坚，以更大力度加快拆除改造，全面完成全年拆除改造3万亩、累计拆除改造6.5万亩的任务，为南海两年内总体完成村改任务打下坚实基础。

  顺德 

  坚持“工改工”坚守实体经济不动摇

  今年，顺德村级工业园改造热火朝天，再次跑出“顺德加速度”。今年截至8月1日，已整体拆除破旧园区17368亩，累计拆除53279亩，全力推动“应拆尽拆”，年底前完成村改年度拆除任务。

  顺德始终坚持以“工改工”为主的正确方向，已明确改造方向的村改项目中，“工改工”面积占70%左右，做到坚守实体经济不动摇。严格按照“四定”标准规划建设新园区，以一流园区承载世界级产业集群。顺德大胆探索多种项目实施路径，有效兼顾业主、企业、村民群众三方利益，为乡村全面振兴打下了坚实基础。

  下阶段，顺德将坚持规划引领，坚决落实“四定”原则，严把产业、企业准入关，结合“4+5”产业集群发展方向，全区一盘棋统筹规划建设各镇街十大超千亩现代主题产业园，并开展精准高效招商，发挥“链长制”作用，建立产业链链长带队分头分类招商机制，在深圳、长三角等重点地区开展定向招商、精准招商，从土地、金融和人才等方面给予重点优质项目更多支持，营造优质企业近悦远来的良好氛围。同时充分挖掘本土优质企业增资扩产需求，鼓励“三个一批”企业掀起“二次”创业热潮。

  高明 

  探索多种村改模式完成改造超千亩

  荷城街道德胜岗村级工业园项目采用企业长租自管模式，改造成以先进机械装备制造业、新能源产业为主的高品质、高附加值的现代产业园区；杨和镇独岗村级工业园运用国有集体混合开发模式，让村民切实获得村级工业园改造提升的最大收益……

  为了打赢村改攻坚战，高明区设置土地利用、联合执法、招商融资、园区管理、环境整治等5个专责小组，统筹协调、督促落实村改工作。

  截至目前，今年高明区村改已完成整治拆除1116.34亩，达到年度任务的84.57%。

  高明将制定“工改工”项目扶持办法，充分调动各类资源参与改造的积极性，建立村改整治提升审批快速通道，明确村级工业园建设、改造项目审批事项标准，全流程推行并联审批，提升村改项目审批效率，引入产业链企业和“专精特新”企业，集中连片打造一批小而精、小而美的产业集聚园区。其中，荷城德胜岗片区（35亩）已引入欧洛邦电器科技为合作方，计划打造电子电器产业园；杨和镇独岗片区（340亩）计划引进总投资20亿元的海创产业园项目，清泰片区（174亩）引进富东机械、百盛激光、晚安家居等一批优质项目。

  三水 

 自我加压 持续加快村改步伐

  三水在2021-2023年7700亩村改任务的基础上再加码，梳理出96个项目共9750亩改造目标。

  三水坚持拆建并举。在“拆”的方面，累计拆除1245亩，今年以来拆除940亩，占全年任务的72%；综合整治1453亩，超额完成“时间过半、进度过半”目标任务。在“建”的方面，云东海碧云路片区（广东迈科乐智能科技项目）已动工，改造提升面积60亩。坚持招商同步，引入了西江电梯等优质项目4个、面积326亩、投资额达24.1亿元，项目建成后，将新增年税收超5000万元。

  三水各镇街科学分解三年任务，推广挂账收储、政府统组、自主改造、协议出让等四大改造模式。三水坚持“一园一策”分类提升，把村改与打造连片产业园区相互统筹，与巩固乡村振兴综合改革试点成果相互结合，与城市现代化建设相互衔接，锻造特色、示范引领，促进三年村改提质增效。

  下一步，三水将持续坚持以“工改工”为主攻方向，持续加大招商引资力度，促进“改、引、建”三位一体同步推进，助力打造超3000亿元高端装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大产业集群。