佛山深化“互联网+不动产登记”改革

  不动产登记业务，与企业群众的切身利益息息相关。佛山持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，坚持以人民为中心，敢于向不动产登记领域的顽疾开刀，增强企业群众的幸福感和获得感。

  今年以来，佛山市自然资源局、佛山市政务服务数据管理局牵头，会同市住房城乡建设局、市税务局等部门共同推进“互联网+不动产登记”改革，进一步推动不动产交易、登记、税务事项线上“一窗办理”，“只跑一次”，实现一般登记1天办结、抵押登记1小时办结。

  深化业务梳理 全面优化流程

  佛山市不动产权确权业务量巨大，年均业务量全省第一，人均办理量是珠三角其他城市的1.5倍以上。改革前，庞大的业务量导致佛山不动产登记一度出现卡滞状态，对标先进城市，在预约、排队、办理用时等方面存在一定差距，材料压减、时间提速、网上办事等方面亟需进一步优化提升。

  佛山对症下药、精准破题，紧紧抓住“互联网+不动产登记”作为改革的“牛鼻子”，事无巨细地完成“互联网+不动产登记”业务梳理，全面优化登记流程，进一步提高不动产登记审批效率。3月，佛山市“互联网+不动产登记”平台和网上办事大厅上线预告登记（单件+批量）、预抵押登记、一手房转移（单件+批量）、二手房转移4项业务；5月，上线一手房+抵押首次、预告+预抵押等7项业务；6月，上线除批量、组合业务外的其他业务，在全市范围分批上线实施。

  只有打破阻碍前进的陈规陋矩,才能取得新突破。佛山出台全市统一的不动产登记操作指引和办事指南，本着“统一应用场景、统一办理流程、统一收件材料”的原则，精简了各区原来办理过程中存在的“土政策”“土材料”“土流程”，全面优化办事流程，也为接下来的跨区通办奠定基础。

  推进平台建设 深化数据共享

  数据互通共享和互认互用不能得到全面应用是佛山不动产登记改革的痛点和堵点。进入数字化时代，必须充分释放数据红利。为此，佛山以广东省“一窗受理”平台为基础，建设了佛山市“互联网+不动产登记”平台和网上办事大厅，积极推进共享数据对接，通过对接市政务服务一体化平台推进号池、办件、评价、通知、物流、人脸识别和用户认证等服务赋能，实现非税结果、房屋交易、“四标四实”、企业变更等数据的共享应用，系统内部产生的涉不动产登记纸质材料一律不再向申请人收取。

  在不动产登记改革领域，佛山全面应用电子签名和电子公章。2月1日起，自然人之间的存量房买卖合同在实名认证基础上全面推广使用电子签名。新建商品房买卖合同、涉及法人和非法人组织的存量房交易合同全面推广使用电子签名，并实现实名认证。3月底，网上申办系统上线运行后，对以企业和非法人组织为申请人的不动产全程网办业务，申请人在申请书、询问表上的盖章也将全面采用电子公章，且电子公章须是第三方电子认证服务机构认证的数字证书。

  佛山还持续优化不动产登记信息查询方式，开通“佛山市不动产登记资料查询”掌上服务，群众可通过“粤省事”小程序和“佛山市自然资源局”微信公众号随时随地查询不动产登记结果和本市域内地籍区、地籍子区信息。

  推进“一窗办理”提高审批效率

  佛山不动产登记业务实现大提速。此次改革涉及的一般登记、抵押登记等十四类业务已经全面实现1天、1小时办结。上线不动产登记业务平均审批时间0.45天，相比改革前不超过3天的时限要求压缩了85%。

  企业群众为了办理不动产登记业务，需要多次跑、跑多个窗口的场景不再出现，如今变为“一窗办理”“只跑一次”。各级行政服务大厅设置了不动产登记综合窗口，将不动产所有业务以及“不动产+契税”“不动产+民生”等综合服务纳入窗口服务范围。建立健全相应的材料签收流转制度，实行“专窗专办，一收即审”，大幅缩减审批流程，提高现场出证效率。

  佛山市场主体数量突破100万大关。为满足企业办事需求，佛山在各级行政服务大厅设置了企业不动产服务专窗，通过专人、专号和免预约、即来即办等方式为企业提供不动产登记服务。将企业间非住宅的转移、一般抵押、最高额抵押以及抵押注销的业务，同时纳入企业不动产服务窗口服务范围。

  此外，佛山大力推动“不动产登记+民生服务”。在前期接通省级供电、网络、有线电视服务的基础上，市自然资源局、市政务服务数据管理局牵头，积极协调市级供水、供气企业统一业务流程和表单，将供水、燃气等民生事项纳入“一窗通办”，方便企业群众办事。