佛山市高明划出“安全区”，为干部担当作为提供制度保障！

《佛山市高明区关于健全完善容错纠错工作机制激励干部担当作为的实施意见》（下称“《意见》”）正式印发，进一步明确容错的基本原则、适用情形、认定程序以及纠错工作等要求，合理划出“安全区”，为干部担当作为提供制度保障。

为深入贯彻习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，激励全区广大党员干部以猛虎下山的气势、虎虎生威的精气神干事创业，高明区将健全完善容错纠错工作机制纳入今年的重点改革项目，压实责任、倒排工期，推动改革落地落实。

明仔摄

今年3月初，高明区纪委监委牵头成立专题调研组，就容错纠错机制执行情况以及干部关心的问题，深入区内多个部门和南海、顺德、广州市海珠区，以及江苏常熟、南通市等地开展调研，并在广泛征求上级有关部门和各镇街各部门意见建议的基础上，制定了《意见》。

《意见》将原有容错纠错机制规定的适用情形由13种归纳为8种。针对容错适用情况泛化问题，聚焦经济促进、国有资产、城管执法、生态环境4个履职风险较大的领域，将21项具体履职行为纳入容错适用范围。同时，创新建立容错适用情形报备申请机制，明确各镇街各部门可结合每年的重点工作提出容错报备申请，实现容错适用情形的动态调整，更有效地保护干部干事创业的积极性。

明仔摄

区纪委监委相关负责人表示，容错不是违纪违法“挡箭牌”，《意见》坚持“严”的主基调毫不动摇，明确对谋取不正当利益的、出现失误错误后不主动纠错或者因同一事由重复出现失误错误等5种情形不予容错，严防容错变纵错，搞纪律“松绑”。

《意见》改变原有的容错受理认定工作由区委容错认定协调小组负责的做法，进一步理顺工作关系，完善容错认定程序，统一归口区纪委监委受理，特殊情形则要求提交区委常委会审议。同时，着眼解决以往干部不愿主动申请容错等问题，实行当事人主动申请与承办部门同步开展核查两种方式进行，推动受理程序更加人性化、合理化。

此外，针对此前一些干部反映的激励效果不明显、容错政策了解不深等问题，《意见》强化容错结果在绩效发放、工作考核、职务职级晋升等方面的运用，并建立开展容错典型案件通报、实行容错信息互通等机制，切实解决干部的思想顾虑。《意见》还要求建立专项报告机制，明确区委常委会每年听取一次纪检监察机关和组织部门落实相关工作的汇报，倒逼工作推进。

区纪委监委相关负责人表示，接下来将抓好《意见》贯彻落实，精准把握纪法要求，审慎稳妥开展容错认定，更大力度激励干部干事创业。

8种适用容错情形

1、在贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委重点工作和重大项目中，担当履职、攻坚克难，出现一定偏差或者失误的。

2、在全面深化改革、贯彻新发展理念、探索创新发展、推进产业升级、资本运营等工作中，因政策界限不明确、缺乏经验，大胆探索、先行先试，或受国家宏观政策调整、法律法规调整、市场环境变化等难以预见因素影响，未达到预期效果或造成损失，但对出现的问题、错误及时采取措施努力消除影响、挽回损失的。

3、在应对突发事件、执行急难险重任务中，主动揽责涉险，全力维护群众生命财产安全或社会大局稳定，且努力避免、减轻或弥补损失，事后及时报告，但出现一定失误错误或引发矛盾的。

4、在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，采取突破现行政策等方式，回应群众合理诉求，有效化解矛盾纠纷，出现一定失误错误的。

5、在推进“放管服”改革、构建亲清政商关系、开展便民为民工作中，为提高效率，推进流程再造，实施服务机制和模式创新，出现一定失误错误的。

6、工作中因自我加压、主动提高工作标准，或权责不对等情况下积极履行属地或行业管理责任，或经济大环境、自然灾害等不可抗力因素，经努力未达到预期效果或者造成一定负面影响和损失的。

7、支持高明区经济促进、国有资产、城管执法以及生态环境等领域工作改革创新、攻坚克难的容错适用情形。

8、其他失误错误，但工作效果有利于推动高明发展，有利于维护集体利益的。

5种不予容错情形

1、党章党规、法律法规或上级已明令禁止，仍然明知故犯、我行我素的。

2、牟取不正当利益的。

3、造成严重安全生产、食品药品安全、生态环境损害等事故或者严重社会影响，受到上级追责的。

4、未经民主决策程序，利用职权独断专行、搞暗箱操作，或者应报告、报备而隐瞒不报的。

5、出现失误错误后不主动纠错或者因同一事由重复出现失误错误的。