顺德美丽田园建设取得明显成效
“以前快过年的时候卖年桔,过了就很冷清,而现在来观光的人不断增多,我们也考虑多种植一些小品种,这样一年四季都可以销售。”站在陈村仙涌美丽田园示范区新的农棚内,村民何秀如兴奋地连连赞叹美丽田园建设带来的种种改变。
为深入实施国家乡村振兴战略,努力建设与国际一流湾区和世界级城市群相匹配的美丽乡村,顺德区农业农村局牵头通过解决田间地头乱搭乱建乱污染问题、集中治理田园脏乱差问题、补齐农村人居环境整治工作的短板,为顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区营造良好环境。顺德在大力推进“美丽田园”建设以来,取得一定的成效,总结出可复制可推广的创建经验。
走访:美丽田园实现五大转变
在陈村仙涌,以前危旧的农舍和泥泞的道路让客户望而却步,农户只能把年桔搬到路边销售。随着“美丽田园”项目相继落地,村民明显感受的一大转变是农田基础配套设施改善了,道路扩宽了平整了、交通及河涌畅顺了、水质变好了、环境提升了。“现在每天晚上都有村民来这一带散步,我都经常和家人晚饭后过来散步一个小时,这在以前是不可能的。”村民何秀如很开心,项目建成必然带来更多市民参观游览,带旺仙涌村人气,将会促进年桔销售。
第二大转变就是农民意识的转变。标准化农用棚舍需要符合农民的使用需求,从开始的抵触转变为主动申请,在于实施美丽田园过程中,区农业农村局注重与农户深入交流,听取他们的需求和建议,多次修改完善农用棚舍的设计,务求尽量符合实际使用要求,并为农户生产物资的转移提供临时安置集装箱,新建的棚舍受到农户的高度认可。
“以前是单品销售,就是过年销售年桔一种农产品,通过改造后,农户可以实现多品类全年销售。”仙涌村党委书记何永坚介绍,如今这里就像一个“大商场”,具备一定的功能服务,如驿站服务、户外种植展示、产品展示、历史文化区、电商服务、对外开拓销售业务、开发年桔农副产品及礼品、承接年桔文化活动、亲子活动课程、专业技术培训会等。农田由单一的生产功能转为具有休闲、健身、旅游的农业公园,这是美丽田园带来的第三大转变——效率功能的转变。比如仙涌村还将借助传统的年桔种植产业和传承朱子文化的基础,打造以“耕读传家”项目推动乡村振兴。
在勒流南水,鱼塘边的一栋栋崭新农棚形成一道道亮丽风景。以往杂乱无章、存在不少安全隐患的“田、塘头棚”已明显减少,田园脏、乱、差的面貌得到有效改善。
“去年超强台风‘天兔’把8个旧棚舍直接吹到了鱼塘。”南水村党委副书记钟永雄介绍,还有数起由于雷劈、不安全用电导致的火灾。
如今,在一个新建的农棚内,村民苏姨兴奋地说,这间房子结实又美观,再也不用担心打风的时候飞到天上去。记者看到,明亮整洁的棚内除了存放饲料外,还放着一台音箱,工作之余还可以听听音乐享受下休闲时光。
四是棚舍管理的转变。为了配合美丽田园的建设,形成共建共治共享长效管护机制,顺德出台了《关于加强新建农用棚舍管理工作的指导意见》,对新建农用棚舍管理作出指引,规范使用和维护要求,对棚舍附属的农田规模和租赁年限明确了指引,强化了农村集体对生产资料的监管。
五是权属收益的转变。新建农用棚舍由财政补贴建设,建成后无偿转移给棚舍所在地的农村集体经济组织,登记为集体资产,统一与棚舍所在的农田一并发包,提升了集体的收益。
数据:顺德已建成农用棚舍1626个
实际上,这只是顺德近期重点对农村人居环境整治和美丽乡村建设的一个缩影。据了解,截至11月19日全区已建成安全、规范、美观的农用棚舍1626个,各镇街加大投入,农户积极配合,工程进展顺利,预计到年底可完成约1800个农业棚舍建设。农户生产的安全性得到保障,建好的农用棚舍将纳入村集体资产,作为农地流转的配套设施,提高了集体的收入。
为进一步提升田园环境,顺德区加大田园的整治力度,拆除一批破旧农用棚舍。对有碍环境、存在安全隐患和质量差标准低的进行清理拆除,截至11月19日,全区拆除破旧棚舍2276个,广珠西线高速(S43)全线约40公里两旁沿线农田破旧棚舍基本完成拆除、清理,此外还开展铁路、国省道沿线及旅游景区环境卫生整治、村庄清洁行动等,对田园垃圾、塘沟杂物等进行整治。
今年,顺德全力推进勒流街道南水村示范区、伦教街道永丰示范区、陈村镇仙涌示范区、均安镇南浦村示范区4个美丽田园示范区,将顺德区的农田建设成为亮丽的风景线、乡村的后花园。目前各示范区建设推进顺利,四个示范区已基本完成建设,成效明显。
其中,南水美丽田园示范区将结合村级工业园改造,拆除一批破旧厂房,打造文旅项目;仙涌美丽田园示范区也初步规划建设“仙涌美丽田园-朱氏始祖祠-年桔文化展示馆-朱子学堂-紫阳公园-三景校园-仙涌乡人民会场-花村振兴展示馆-仙涌文化广场”的特色乡村休闲旅游线路。
试点:多措并举 稳步推进美丽田园建设
8月3日,省委省政府在顺德召开珠三角地区“美丽田园”建设调研座谈会,会议明确顺德作为试点,重在宣传发动农民、激发内生动力、多元资金筹措、代耕农管理和退出办法、美丽田园样式打造、规模化集约化经营田园、共建共治共享长效管护机制等方面积极探索可行可复制的措施办法。紧接着,区农业农村局连续召开多场“美丽田园”专项整治工作推进协调会议,迅速推动美丽田园创建工作,形成一批可复制推广的创建经验。
在宣传发动农民方面,顺德加大宣传和引导力度,积极争取社会各界美丽田园专项整治工作的理解和配合,组织区、镇媒体及时曝光主干道沿线环境卫生突出问题,及时总结宣传各地工作成效和经验做法,营造良好的社会氛围。重视村民过程参与,宣传解读政策,听取农户意见建议,完善棚舍设计方案。通过宣传发动,引导农户自主、积极参与改造提升。通过开展村居清洁行动,宣传和发动村民群众们切实行动起来,从自身居住环境的清洁做起,开展农村人居环境整治,共同建设美丽家园。
在美丽田园样式打造方面,顺德区编制了《高速公路沿线美丽田园景观提升规划设计》,制定高速公路沿线机耕道路网络建设、农田排灌系统、田园景观绿化美化(含绿化景观林带建设、机耕路两旁绿化美化建设、农业棚舍的美化改造等)建设指引,依托现有花卉、水产资源优势,规划完善农业布局,努力使农田变美景,指导镇街落实改造。并以广珠西线以东伦教永丰片区为试点开展农用棚舍建设工作,根据“立足近期、便于实施、重点突出、美观适用”的思路,制定统一整治改造标准,在永丰示范片区进行试点建设,根据农户需求和建议设计和建设出农户接受程度高的建设模式后向全区推广。
在激发内生动力方面,顺德把美丽田园专项整治工作纳入区对镇乡村振兴实绩考核范围。为加快工作的进度,确保美丽田园专项整治和4个美丽田园示范区按时保质完成,我区还成立了美丽田园专项整治工作专班,指导美丽田园专线整治的工程建设、规划设计、和招投标等工作。
未来:串珠成链打造岭南水乡旅游线路
为了切实推动美丽田园的建设,目前,顺德区镇两级财政已批复投入财政资金2.73亿元用于推进全区交通主干道沿线美丽田园专项整治、6个美丽田园示范区和3个美丽田园示范点建设。
目前,交通主干道的“美丽田园”景观提升工作基本完成,顺德将出台《顺德区“美丽田园”景观提升三年行动方案(2020-2022年)》,提升工作向纵深发展,计划用3年时间进一步改善提升全区农用棚舍,拆除破旧棚舍4613个左右,新建成安全、规范、美观的简易农业棚舍4275个左右,改造提升农业棚舍6755个左右,在此基础上同步推进美丽田园沿线景观提升工程,开展田园洁化绿化美化。
美丽田园示范区成效明显。“这些村落就像散落在各处的珍珠一样。”11月19日,三龙湾区域的规划发展局负责人李钦祥在仙涌村调研时透露,未来规划将这些珍珠串联起来,打造一至二日游的精品文旅项目。
“多彩乡村、情系故里”佛山乡村微视频征集活动自2018年11月开展以来,受到了广大市民的关注和参与。大家镜头下的故乡是怎么样的?佛山档案推出的“多彩乡村”栏目,将持续给大家分享这些优秀的获奖作品。今天,带你走进顺德区容桂街道树生桥村。
航拍树生桥村(陈婉姗摄)
岭南榕翠千秋树,
谁见鹏涌着此奇。
虬臂龙筋成彴略,
笑他仙鹊惯衔枝。
诗人刘逸生的这首诗,描述的正是顺德的树生桥,今天,我们带你一起“探秘”这座树生桥的故事。
树生桥,坐落于顺德容桂的树生桥村。明隆庆年间,周边地区先民陆续迁入而形成村落,村中有鹏涌河流过,因村内有一座榕树形成的桥而取名为树生桥村。
树生桥(陈婉姗摄)
关于树生桥的历史,据说该处原是一座木桥,桥头两岸分别植有数株榕树,后因桥身损毁,乡民以通心茅竹引榕树的多条气根至对岸,分别绕于原木桥的扶手、桥板部位,长到对岸后插入地下。年深月久,几条粗壮的气根代替了木梁,乡民铺上木板,一座宽3米,长6米的“树”桥就这样形成了。
榕树的气根成了桥的“扶手”(陈婉姗摄)
树生桥至今已有300多年历史,长成桥梁的气根最粗直径达30厘米,这三棵古榕,每一棵起码要两人才能合抱。如今桥基下存留石匾一块,上面刻有“鹏涌桥乾隆乙未”字样,应是清乾隆四年(1739年)重修之物。
树生桥是容奇古八景之一,也是如今的容桂十景之一,上世纪七八十年代,从省内、省外慕名而来作画、摄影的艺术工作者不断。上世纪90年代初,珠江电影制片厂拍摄电影《龙出海》,还曾来这里取景。
图源:容桂发布
现在的树生桥村,还建成了容桂树生桥公园,以供慕名而来的游客更好地游览、观赏这美好的景致。
创作“手记”
微视频《榕树生桥》在佛山乡村微视频征集活动中获得三等奖,视频的拍摄者陈婉姗表示,因为自己是一名美术老师,经常去不同的地方踩点写生,当知道有多彩乡村微视频征集活动后,第一时间就想起树生桥村,想把壮观奇特的树生桥呈现出来。
陈婉姗(左)
树生桥(陈婉姗摄)
拍摄当天还下起大雨,人流很少,不过幸运地遇上了一名村中的小孩,当时他正在涌边钓鱼,于是邀请他来讲解树生桥的故事。他的年纪虽小,却能把树生桥的面貌讲述出来。之后又巧遇一位老村民,更是热情地介绍了树生桥的构造。通过此次拍摄,陈婉姗对树生桥历史的了解也进一步加深了。
从拍摄到后期制作,基本上都是陈婉姗一个人完成,说起关于拍摄时的“难忘经历”,她说:“因为在树丛里面飞无人机难度较大,所以还专门找了朋友一同帮忙拍航拍的画面,拍摄时顾着取景,无人机碰撞到河涌边横跨的电线,差点掉到水里,幸好最后还是有惊无险地完成了拍摄。”
最后,陈婉姗表示,希望通过此次活动把所认识到乡村特色美景呈现出来,让更多人知道佛山这些特别的乡村之美。
根据中央、省、市的有关安排,从2018年开始,高明区启动农村集体产权制度改革工作,要求在今年10月底前全面完成集体经营性资产的社(组)的股份制改革。记者昨日获悉,全区212个社(组)经营性资产改革工作任务已顺利完成。此外,还推进了其他类型的社(组)完成改革,全区已有517个社(组)完成成员身份确认。
今年经营性资产改革任务完成
一张张打满红色指模的表决确认书,一场场顺利通过的表决会……记者从区农林渔业局获悉,由部分试点到全面铺开,高明区今年212个有经营性资产社(组)的股份制改革任务目前已全部完成。通过改革,这些经济社的集体资产得到明晰,股东身份得以确认,村中的集体资产和财务管理也随之得到完善。
事实上,高明的农村集体产权制度改革具体分为经营性资产、土地集体统筹经营、土地承包到户和“两田制”4种类型,全区共有742个社(组)要实施改革。今年212个完成股份制改革的社(组),为经营性资产改革。
区农业农村局相关负责人表示,去年高明选取了13个试点社(组)进行改革,已经包含了上述4种类型的情况,试点的成功为2019年该项工作的全面铺开打下了基础,积累了经验。今年,全区将今年经营性资产改革212个社(组)的工作任务落实到4个镇街,其中荷城街道138个,杨和镇25个,明城镇28个,更合镇21个。目前,除今年经营性资产改革任务全部完成外,其他类型的社(组)改革已完成158个。
在去年实施试点前,高明已有少部分村完成了股份制改革,杨和镇新安村就是其中之一。该村村民小组长梁志雄表示,由于新安村利用股份制改革,多次积极探索资源整合发展农旅,因此积累了丰富的经验。今年10月,新安村民宿正式对外营业,成为高明坚持落实股份制改革的最好注脚。
“完成股份制改革以后,股份社有了完整规范的章程,产权制度改革使农村集体经济组织整个内部管理得到进一步提升,为下阶段的乡村振兴提供了有力的保障。”区农业农村局总经济师罗汝明说,今年股份制改革任务的完成,有利于高明加快探索构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格、规范管理”的现代农村集体产权制度,整合农村资源。
“1+3”方案护航农村集体产权制度改革
罗汝明说,此前佛山五区只剩下高明未能完成农村集体产权制度改革,是由于自身改革情况复杂,改革经验不足。股份制改革在清产核资、成员身份界定等工作上花了不少功夫。
“外嫁女、户籍迁移等情况如何处理?”冼建明是荷城街道月明社区居委会主任,在区农业农村局组织召开的多次改革调研会上,他与其他村(居)委会的负责人,均反映股份社成员身份确认工作最为棘手。另外,农村到底有多少经营性资产,改革完成后如何加强农村集体资产和财务管理,这些问题的解决在改革之初也急需政策引导。
在充分收集基层意见,并多次前往改革先进地区学习借鉴经验后,针对农村集体资产清产核资、成员身份确认、资产交易规范等难点工作,高明区先后印发《佛山市高明区农村集体产权制度改革方案》《佛山市高明区农村集体经济组织选举办法(试行)》 《佛山市高明区农村集体经济组织成员身份确认实施意见》《佛山市高明区农村集体资产交易管理办法》,也就是“1+3”文件。该系列文件为改革提供了政策支撑,并打下了坚实的基础。
罗汝明表示,其中《佛山市高明区农村集体经济组织成员身份确认实施意见》,就先后三次征求意见建议,并开展社会稳定风险评估、廉洁风险评估及公平竞争审查。“实施意见”解决成员身份边界不清的问题,遵循依法依规、尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,协调平衡各方利益,促使更多的村认可并开展确认工作。至今年11月初,全区已完成成员身份确认工作的社(组)有517个。
持续改革 壮大农村集体经济
区农业农村局相关负责人指出,高明区作为全国农村集体产权制度改革的试点,下一步要做好省、市对高明区产权制度改革的验收工作。另外,农村集体产权制度改革尚未完成,其他类型的村(社)还将继续落实改革工作。
据了解,目前改革工作往深推进主要面临几个困难:一是部分村(社)对成员身份确认仍有异议;二是股权静态管理模式的宣传推广需要加大力度;此外,个别村的历史遗留问题,也影响到其自身实施改革。
对此,区农业农村局方面回应,下阶段仍然会按照中央、省和市的改革要求,集中人力物力精力将改革推向深入,力争在明年年底前完成余下的非经营性资产类型的社(组)的产权制度改革,同时对已完成改革的社(组)进行完善提升。
对于村民(社员)对部分政策不理解的情况,高明区将组织进行沟通学习,并成立专门工作组对改革难的村进行重点攻坚,利用改革契机将村中的矛盾纠纷和历史遗留问题一并化解。同时,罗汝明指出,各村可根据实际,在不违反政策和法律法规的基础上,灵活处理各自的实际问题。
当前,不少高明农村集体经济薄弱,村收入较低。区农业农村局会加强研究,结合实际制定方案,出台政策措施,实现土地集约化、规模化、产业化经营,促进产业兴旺,增加农民收入,发展壮大全区农村集体经济,为乡村振兴提供有力支撑。
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