佛山车管所：“全国一等车管所”，是如何炼成的？

  今年8月，佛山车管所首次被公安部评为“全国一等车管所”，这意味着其车管工作和服务能力走在了全国前列。

  党的十九届五中全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。

  管理服务着全市330多万辆机动车、380多万名驾驶人，佛山车管所有何独家秘诀，才能够在众多车管所中脱颖而出，赢得殊荣？

  惠民

  整合社会资源全方位延伸服务触角

  “在家门口就能换证了，这很为我们村民着想。”去年12月，全省首个农村地区警保邮车管便民服务站——黎冲服务站投入使用，禅城区塘头村的陈阿姨欣喜地说，“走几步路就到了，特别方便。”

  服务站配置了驾驶员自助体检机、好易违法处理终端机等设备，可“一站式”办理补换领机动车号牌、行驶证、驾驶证等24项车驾管业务。

  “我们在全省率先推出‘警保邮’合作新模式，全力打造村民家门口的交管便民综合体，月均办理业务超过360宗。”市公安局交警支队车管所民警王猛介绍，在黎冲村开设警保邮车管便民服务站，主要考虑到这里离市区较远，而机动车和驾驶人数量又比较多，可以惠及3万多名车主，目前该模式正在全市各区推广。

  为了让更多人享受在家门口办事的便捷，近年来，佛山车管所全面延伸服务触角。

  “换证几分钟就搞掂啦，以后不用几个地方跑来跑去了。”2018年，全市首个“警医邮”服务点在禅城区邮政局石湾支局揭牌启用，实现换领驾驶证“一站式”办理，家住榴苑路的梁先生“饮了头啖汤”。

  王猛表示，以前驾驶人换证，需提交医院出具的健康体检证明及近期照片，要在医院、照相馆、车管所三个地方往返跑。“警医邮”服务点启用后，在邮局就能完成拍照、测视力等换证手续，市民一般可在3个工作日后收到新的证件。

  目前，全市每月办理“警医邮”业务超过3850宗。

  据统计，目前全市已开通40个“邮政车管所”，推行“警银邮”“警医邮”服务模式，此两项合作服务每年使25万多名车主、50多万名驾驶人受益；建成了72家服务站、5家车管工作站、110个快捷代办点，全市社会代办机构办理车辆入户、过户业务量，分别占全市总量的31%、47%。

  此外，佛山车管所还将68项车管业务下放给全市4个县级车管所，县级车管所业务办理量占全市业务总量的79%，并在27个市、区、镇街行政服务中心、13个交警中队，设立了服务窗口。

  智能

  24小时自助服务不打烊多项业务足不出户网上办

  刷身份证进门，不到5分钟就完成了驾驶证换证手续。去年，佛山公安交警部门首个24小时自助服务区正式启用，服务区位于交警支队正门西侧，配有智能导办机器人。

  “小易小易，请问换证需要准备哪些材料”“交通违法信息如何查询”……在自助服务区内，市民若有疑问，可直接在智能导办机器人上查询。

  自助服务区内可受理驾驶证期满换证、驾驶证遗失补证、驾驶证损毁换证、机动车六年免检申请检验合格标志、驾驶人信息查询、车辆信息查询、交通违法信息查询、处理驾驶证照相、驾驶人体检等9项业务。

  “以前换证，只能向单位请假去办理。”市民罗先生说，今后处理车辆事务，下班走路过来办就行了，随时都可以办。

  据介绍，车管自助便民服务，打破了办事场所和办事时间的局限，可以有效分流窗口业务，减少窗口排队和多个部门多次往返，方便群众就近办、自助办、随时办、一站办，是“放管服”改革和“互联网+交管服务”的一次延伸。

  近年来，佛山车管所全力推广自助服务，提高智慧化服务水平，全市一共建设了5个24小时自助服务大厅；86台车管业务自助服务机进驻全市车管业务大厅、行政服务中心等。

  此外，佛山车管所还探索打造了“直办、协办、代办、自助网办”四类“佛山模式”服务新体系，建设四类服务网点近400个，实现换证等简单业务“不出村”，车辆入户、过户、年审一般业务“不出镇”，驾驶人考试复杂业务“不出区”，网上业务“零跑动”。

  据了解，目前，市民通过交管12123APP 就能办理涉及机动车、驾驶证、违法处理、满分审验教育4大类合共36项业务。

  为了进一步方便市民大众办理交管业务，近日，佛山车管所联合佛山邮政，推出交管业务随时随地“线上预约、上门即办”的新措施，共涵盖了互联网、12123手机APP未能覆盖的机动车驾驶证转入换证、机动车抵押等12类业务。

  市民只需在手机微信“佛山警邮合作服务号”预约上门时间，警邮工作人员便会上门核实身份并收取资料，交车管所网办中心办结业务后，牌证将通过邮政速递寄到市民手中。

  “市民足不出户即可办理，首先进行网上预审，避免了资料不及格导致办理失败的情况，另外办理状态系统会主动更新，市民不用时刻惦记着办理进度。”佛山车管所民警表示。

  创新

  探索车管新模式努力打造“佛山样本”

  对于市民来说，买车是喜事，但上牌入户资料多、耗时长、流程繁，却让人烦心。为了突破这一困境，去年年底，佛山首个智控“通道式”查验场启用。

  “查验类登记业务受理时间，每宗业务从原来的平均花费两小时，提升到现在约40分钟办结，节省了60%的时间。”市公安局交警支队车管所民警关洲咏透露，其秘诀在于佛山的智控“通道式”查验模式，实现了网上预约预审同步进行、查验场地控制科学智能。

  以前，市民需要先预约，再携带资料到预受理大厅排队取号、提交资料、等待审核，通过后才能到下一个窗口办理业务。而现在只需车主登录预约系统预约业务，同时拍照上传车辆入户资料，在生成预约信息的同时，后台智能预审资料。

  查验区的地磁感应等智能设备，则实现了对查验车辆的优化分配、智能化引导，无需人工调度，查验车辆无间断地进入查验区，实现了查验场地的高效运作，大大缩短了市民排队候检的时间。

  敢闯敢试，佛山车管所屡次走在全国前列。2018年以来，佛山车管所试点畅通大数据服务基层渠道专项工作，通过打通系统壁垒，建立大数据资源池，研发了大数据应用工具“数据魔方”，搭建大数据应用平台，建立了车管智慧监管中心，将全市300多个车管服务网点，汇聚在一个监管平台展示，实现车管业务全场景、全业务、全流程监管。

  利用“数据魔方”，佛山车管所为全市6300多家运输企业、65家驾校、108家检测站、59家服务站出具“体检报告”3.5万多份，助力企业精准交通管理，被公安部评为2018年度畅通大数据服务基层渠道专项工作一等奖，为全国基层交警部门开展大数据闭环应用提供了“佛山样本”。在此基础上，升级打造的“企业画像——交通运输企业安全风险闭环管控模型”，在今年的全国公安交管大数据建模比武中，以总分第一名的成绩荣获一等奖。

  浩渺行无极，扬帆但信风。站在新起点，佛山车管所将以高标准、严要求，继续擦亮佛山车管服务品牌，为市民提供更优质的车管服务体验。

  点评体察群众所想所感激发创新活力

  “没想到业务大厅已经这么智能化了，体验感越来越好。”今年50多岁的市民范洁芳，驾龄长达30年，见证了佛山车管业务办理方式的变迁。她感慨，如今的办事方式越来越人性化，既能满足年轻人对智能化的追求，也考虑了中老年人的办事习惯，“像我们这样年纪稍大的人，如果不懂得操作设备，随时都可以向导办员求助。”

  “佛山公安交警车管部门在创建‘全国一等车管所’过程中，最核心之处是用心用情去推出各项惠民措施，实现精准服务。”法治广东研究中心主任宋儒亮认为，只有想群众所想、急群众所急，把自己转换到办事群众的立场上去努力，才能让群众的获得感更实在，这也是佛山车管部门难能可贵的地方。

  宋儒亮坦言，一个地方越擅长体察百姓的烦心事，这个地方越有可能创新和出彩。行政机关不应怕麻烦，老百姓的麻烦恰恰是实现创新治理的源泉和动力。

  党的十九届五中全会指出，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。宋儒亮认为，目前，佛山公安交警车管部门能够很好地借力，整合邮政、银行、医院等方面的社会资源，有助于创建共建共治共享的社会治理格局。下一步，佛山交警可从如何打造更加规范化、可示范性的车管样本方向发力，保障好各方的权益等，使便民服务的可持续性更强。