公安部：放宽小型汽车驾驶证申请年龄，70岁也能考驾照了！

  日前，一份自然资源部对“十三届全国人大三次会议第3226号建议”的答复引发舆论热议，针对建议中提到的“关于农村宅基地使用权登记问题”，答复函称农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。

  部委对人大代表建议给出答复，属于常规的人大监督操作，而常规的部委答复，多是对国家现有规范性文件以及具体执行情况的梳理、报告，鲜见突破，此番答复亦不例外。正如答复内文所言，城镇户籍子女对农村宅基地使用权的继承问题，2016年颁行的《不动产登记操作规范(试行)》中已有明确的程序指引，“非集体经济组织成员的农村或城镇居民，因继承取得宅基地使用权及房屋所有权的，在不动产权属证书附记栏记载该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。

  还不仅如此，早在2011年，当时的国土资源部、农业部等多部委就曾联合发文，对“农村集体土地确权登记发证”的具体程序给出过规范性指引，表述亦与此番答复所言一致，自然资源部经商农村农业部给出的答复，更多是对既有宅基地使用权的登记条件、形式的梳理，而非对后续突破的规划。耐人寻味的倒是，已经施行近10年的常规操作，在舆论层面却引发了异常热烈的反应，甚至不乏对此产生误解。这固然有些许“乌龙”的因素，但也可能和外界对农村宅基地权属改革与实践的经年期许有关。

  不难看到，现行法律对农村宅基地使用权的流转依然有颇多限制，此番答复所梳理的只是基于《继承法》的其他规范性文件，重申了继承人通过继承取得房屋所有权和宅基地使用权时的登记程序、形式。而值得注意的可能是，在《继承法》语境中的“继承人”显然不止于答复所提及的“城镇户籍子女”一项，法定继承人序列并不限于子女，更何况还可能有遗嘱继承的情况出现。出于打通各项法律法规的考虑，有必要系统给出宅基地使用权经由继承渠道转让、登记的具体法律与程序应对。包括其他性质城镇户籍人员如果通过遗嘱继承的方式成为农村宅基地使用权的继承人，其登记是否也应比照“城镇户籍子女”的处理方式？进一步来说，此程序指引是否也在为实质层面放开宅基地使用权流转留下某种可能性？

  当然，即便国家层面规范性的程序指引早已明确，但在一些地方实践中，也依然存在对基于继承获得农村宅基地使用权的社会成员的排斥，包括外嫁女、城市户籍子女对农村父母财产性权益的继承时常遭遇种种阻碍。在新农村建设、征地拆迁过程中可能尤其明显：非集体经济组织成员的继承人，在征地拆迁时可以因对地上房屋的继承而获得补偿，那能否同样从对宅基地使用权的继承中获得利益？不仅如此，受“房地一体”原则的影响，继承人因继承而取得房屋所有权和宅基地使用权，却可能因“农村宅基地不能被单独继承”而受困于对所继承房屋进行某种处分(比如重建)……这些可能更需要立法和实践层面有进一步的实质性探索和突破。

  部委对人大代表建议的答复函鲜能给出突破性新规，本身就是人大监督常态化运转的表现方式之一，但也并不妨碍各界对农村经济体制改革继续抱持期待。社会公众对每一次农村宅基地权属问题的热烈反应，都是源于对农村宅基地权属流转所保有的关切，农民的财产性权益也确实应当得到立法的更明确态度了。

  “体育老师生病了，这节课改上语文。”学生时代，几乎每个人都有这样的经历，体育课听科任老师讲解语文作文，分析数学试卷或者做英语练习。

   近日，教育部在新闻发布会上明确表示，学校的体育中考要不断总结经验，逐年增加分值，要达到跟语数外同分值的水平。换言之，中考分数逐步向语数外靠拢的体育学科，将成为升学的重要学科。

   西江新城一小学生在跑道上赛跑。图为学校供图

   消息一出，即引发了不少家长、学生以及教育界人士的普遍热议。一方面，有人点赞学校体育将走向体教融合的改革方向。另一方面，有人针对体育教育和体考形式，提出个人看法。

   家长说：分值占比提高家校重视度

   “学校的体育中考要不断总结经验，逐年增加分值，要达到跟语数外同分值的水平。在此基础上，通过不断总结经验，立即启动体育在高考中计分的研究。”近日，教育部新闻发布会消息一出，随即引发家长、学生以及社会各界的热议。

   杨和中学学生正在上篮球课。佛山日报记者吕润致摄

   面对中考体育分值或将提高，沧江中学家长倪玉萍十分平静，她的儿子今年就读初二，明年也将参加佛山中考。“一直以来，家里都很重视孩子的体质健康，常常参加体育锻炼是必不可少的。”倪女士认为，用提高中考分值来撬动学生的健康意识、体育锻炼意识，未尝不是一件好事，孩子只有身体好了，各方面的学习才会提高。

   同样，家住山林水语的家长林育辉，对该项改革持欢迎态度，他认为加强青少年的体育锻炼是对的，把中考体育作为重要考核后，将带动学校、家庭、社会对学生体质健康的重视。“不管孩子未来要从事什么样的职业，健康是第一位的。”林先生说，不过，有些孩子体育比较弱，也会引发家长对升学的担忧，最重要的是，提高分值的背后，能建立一个科学、有效的评价、评分机制，避免畸形地以分数来论英雄。

   杨和中学学生在篮球课上挥洒汗水。佛山日报记者吕润致摄

   不过，也有家长对中考体育分值占比提升提出看法。荷城中学家长冯先生表示，不少体育项目均是手动测分，难免出现不精确，分值一旦提高，考试的公平性就要相应提高。

   老师说：提高学生体质，呼唤课程改革

   “近年来学生的体质健康监测表明，青少年耐力、力量、速度与体能指标持续下降。学生每天的体育活动时间大多数集中在学校体育课和大课间活动，体质健康情况并不理想。”高明教师发展中心体育教研员钟永宏分析，很多学生把大部分时间，用于文化课的学习，而忽略了体育锻炼，纵观高明学生，初三升学高一的学生，由于需要中考体育备考，体质普遍较好，而高二、高三学生体质健康又呈现下滑趋势。

   杨和中心小学（浅蓝衣）与更合小学（深蓝衣）在绿茵场上切磋球技。佛山日报记者吕润致摄

   他十分赞同中考体育教育改革，以中考体育分值提升切入，把体育课堂教学延伸到课外，在尊重学生个体发展的前提下，全面提升学生的整体素质。“学校、学生、家长重视了，孩子的体质健康就上去了。”钟永宏表示。

   无独有偶，近日，市教育局正式印发《佛山市学生体质健康三年提升方案（2020-2022年）》，针对体育课开齐开足、阳光体育大课间、校园1小时体育锻炼、学校体育特色品牌建设、学生运动技能掌握等方面提出明确的要求。到2020年，全市100%学校要具有“一校一品”体育特色和精品，学生《国标》测试优良率2020年达到40%，2021年达45%、2022年达50%以上。

   有教育专家指出，简单增加分值，难以真正提高学生体质健康，更重要的是，要辅之以课程改革，鼓励学生自主选择运动项目，培养学生体育锻炼的兴趣和体感。

   对此，钟永宏表示，因应国家、省、市的各项政策，高明亦正调整与规划体育教育改革方案，将以活动形式推进教学计划，因年级不同，把体育教学目标、课程设计更多指向学生相应年龄的兴趣，提高其体能训练与技能培养。